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更為重要的是，北約以執(zhí)行“防御計(jì)劃”的需要為由，推動(dòng)成員國承諾將軍費(fèi)開支增加到各國GDP的至少2%以上，解決了跨大西洋伙伴關(guān)系中的一個(gè)頑疾。

事實(shí)上，自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，關(guān)于如何擴(kuò)充東翼軍力的討論在北約內(nèi)部延續(xù)已久，但協(xié)調(diào)31個(gè)成員國的利益訴求并非易事，特別是在增加國防預(yù)算、聯(lián)合采購、生產(chǎn)能力、部署進(jìn)度的協(xié)調(diào)問題上進(jìn)展緩慢。

此份計(jì)劃的出臺(tái)表明，所謂“俄羅斯威脅”依然是北約凝聚共識(shí)與緩和內(nèi)部矛盾的“核心旗幟”。未來，任何不配合、不積極參與該進(jìn)程的北約國家都被視為“異類”，并承受巨大的政治壓力。

雖然該計(jì)劃把“俄羅斯和恐怖主義”并列為主要挑戰(zhàn)，但明確只有俄羅斯是“對(duì)盟國安全和歐洲大西洋地區(qū)和平穩(wěn)定的最大、最直接威脅”，這與去年北約馬德里峰會(huì)批準(zhǔn)的《2022戰(zhàn)略概念》保持一致。

換句話說，所謂的“區(qū)域防御計(jì)劃”是北約對(duì)俄戰(zhàn)略調(diào)整的行動(dòng)保障，徹底改變此前“威懾與對(duì)話”的雙軌策略，而是強(qiáng)化“前沿威懾與戰(zhàn)略遏阻”能力，是實(shí)打?qū)嵉摹皩?duì)俄防御計(jì)劃”，旨在構(gòu)筑上達(dá)北極海域、下至黑海的前沿威懾與戰(zhàn)略遏阻縱軸。

在俄羅斯看來，北約在戰(zhàn)略規(guī)劃、成員結(jié)構(gòu)、威脅感知、功能拓展和前沿部署等方面的全方位轉(zhuǎn)型，印證了俄“開啟特別軍事行動(dòng)的必要性”，俄還可能會(huì)借機(jī)針對(duì)性強(qiáng)化邊境的軍事部署。根據(jù)去年通過的新版《俄羅斯聯(lián)邦海洋學(xué)說》，俄羅斯將不惜一切代價(jià)堅(jiān)定保衛(wèi)北極海域、黑海、鄂霍次克海、白令海、波羅的海和千島海峽，這與北約新的“防御計(jì)劃”存在空間重疊。

可以預(yù)料，俄羅斯與北約關(guān)系的對(duì)抗性將繼續(xù)增加，雙方將圍繞展開“針尖對(duì)麥芒”式的軍演、監(jiān)控、攔截，不排除因?yàn)楦哳l率的前沿行動(dòng)導(dǎo)致?？找馔馐录?。但需要看到，相較于北約的“對(duì)俄防御計(jì)劃”，俄羅斯更在意烏克蘭的“北約身份”問題。俄羅斯與北約不發(fā)生直接沖突的“事實(shí)紅線”，并不會(huì)因?yàn)檫@份“對(duì)俄防御計(jì)劃”發(fā)生根本性改變。

觀察者網(wǎng)：北約峰會(huì)前夕，有幾個(gè)突發(fā)性的信息傳出，一是美國批準(zhǔn)向?yàn)蹩颂m援助集束彈藥，二是土耳其同意瑞典加入北約——據(jù)稱捆綁土耳其加入歐盟；前者遭到盟友反對(duì)或保持距離，但此時(shí)拿出這一爭(zhēng)議性舉動(dòng)，是象征性意義更大，還是向外傳達(dá)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的想法？【提到“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”一說，是出于這兩個(gè)表述：美國防部副部長(zhǎng)聲稱，“對(duì)烏克蘭平民來說，最糟糕的事情是俄羅斯贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，所以更重要的是不讓他們贏?！泵绹艘坳戃娭行啔v山大·溫德曼認(rèn)為，“與其讓這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)無限期地進(jìn)行下去，不如給這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)畫上一個(gè)清晰的句號(hào)，這是一種相當(dāng)人道的做法”?！?

趙?。?/strong>一段時(shí)間以來，美國政府和戰(zhàn)略界關(guān)于“戰(zhàn)爭(zhēng)終局”的討論有所增多。美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)理查德·哈斯（Richard Haass）、蘭德公司資深研究員塞繆爾·查拉普（Samuel Charap）、喬治敦大學(xué)教授查爾斯·庫普乾（Charles Kupchan）等智庫人士紛紛撰文，呼吁需盡早為烏克蘭危機(jī)的外交終局做準(zhǔn)備，提出美國政府應(yīng)在烏“大反攻”達(dá)到能力極限后，力促雙方走向談判桌，避免陷入無休止的沖突。