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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者  尹輝煌】

近日，“湖南一村明確出嫁女不參與分配”一事上了微博熱搜，隨后引發(fā)外嫁女是否應(yīng)分地的熱議。

實(shí)際上，近年來(lái)，外嫁女問(wèn)題得到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。比如，2022年夏天，千千律師事務(wù)所農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)項(xiàng)目的主管林麗霞在一講座上分享了她們的維權(quán)實(shí)踐，吸引了眾多支持；今年11月初，最高檢、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布6件典型案例，旨在通過(guò)強(qiáng)化行政檢查監(jiān)督，保障“外嫁女”合法權(quán)益。

所謂“外嫁女問(wèn)題”，指許多女子結(jié)婚后并未遷出戶(hù)口，但是其成員權(quán)益在土地利益分配上卻被限制或取消。外嫁女問(wèn)題涉及傳統(tǒng)鄉(xiāng)土習(xí)慣、婚姻制度、土地制度等方面，是許多地方的治理難題之一。

某村關(guān)于土地征用分配款分配方式的公示（圖/《中國(guó)新聞周刊》）

從全國(guó)來(lái)看，珠三角地區(qū)在集體土地開(kāi)發(fā)和集體產(chǎn)權(quán)改革問(wèn)題上具有典型意義，外嫁女問(wèn)題也較為突出。今年5月、7月，我兩次前往珠三角調(diào)研，外嫁女問(wèn)題是調(diào)研主題之一。令我驚訝的是，一直被認(rèn)為是外嫁女問(wèn)題重災(zāi)區(qū)的珠三角在外嫁女權(quán)益保護(hù)上取得了矚目的成績(jī)——我調(diào)研的兩個(gè)地區(qū)，基本上逾90%的外嫁女獲得平等成員權(quán)益。

一、土地利益密集化后集體成員權(quán)問(wèn)題

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土中國(guó)，家庭財(cái)產(chǎn)繼承有兩個(gè)特點(diǎn)：其一是共有，即通過(guò)財(cái)產(chǎn)的共同所有來(lái)維系家庭的運(yùn)轉(zhuǎn)，女性當(dāng)然是其中之一；其二是單系，家庭財(cái)產(chǎn)繼承以父子關(guān)系為主軸，女性一般外嫁加入丈夫的家庭的共同產(chǎn)權(quán)單位。

現(xiàn)代中國(guó)保障男女平等，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)外嫁女問(wèn)題愈發(fā)普遍，具體說(shuō)來(lái)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，外嫁女問(wèn)題越突出。

一是因?yàn)榕詫?duì)權(quán)利平等的期待寄托了更為密集的利益。

從國(guó)家法律賦予的權(quán)利來(lái)說(shuō)，普通中西部農(nóng)村的女性和東南沿海農(nóng)村的女性沒(méi)有區(qū)別，但是前者的耕作利益低，按人均一畝三分來(lái)算，地租也不過(guò)數(shù)百元，行動(dòng)驅(qū)動(dòng)力相對(duì)較小，而東部沿海地區(qū)，集體土地不僅可以出租，還可以被高額征收。以我調(diào)研的珠三角的兩個(gè)地區(qū)為例，集體土地租金分紅人均每年從數(shù)千到一萬(wàn)多不等，一旦征地，集體成員普遍人均可以獲得四五十萬(wàn)。

二是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)較好的地區(qū)往往是本地婚姻圈。本地能夠提供充分的務(wù)工機(jī)會(huì)，女性結(jié)婚之后和娘家保持著密切的往來(lái)，保留本村戶(hù)口的可能性更高。

我在珠三角某村發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樵摯宓闹行W(xué)學(xué)位充足，教育質(zhì)量較高，所以女性結(jié)婚后也不會(huì)外遷戶(hù)口，子女也留在本村，開(kāi)始和土地增值收益無(wú)關(guān)，直到有一年土地征收，外嫁女開(kāi)始意識(shí)到可以爭(zhēng)取。

再就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的土地利益具有可分性。土地已經(jīng)告別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是虛擬的股份分紅，女性完全可以在外地工作，同時(shí)享受集體分紅。

同樣是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，珠三角的外嫁女問(wèn)題之所以受到更多的關(guān)注，主要是因?yàn)橄鄬?duì)于江浙滬地區(qū)，珠三角地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化開(kāi)啟得更早——以筆者調(diào)研的兩個(gè)地區(qū)為例，第一個(gè)地區(qū)的工業(yè)化始于1980年代，由村級(jí)主導(dǎo)，而第二個(gè)地區(qū)工業(yè)化始于2000年后，政府主導(dǎo)的大工業(yè)園模式更為突出——因此地租經(jīng)濟(jì)特色較為明顯。

外資涌入，集體將土地打包出租給“三來(lái)一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)（即“來(lái)料加工”“來(lái)樣加工”“來(lái)件裝配”與“補(bǔ)償貿(mào)易”）就可以坐收地租。在廣州、佛山，村級(jí)工業(yè)園用地面積往往占工業(yè)用地的三成以上。

也因如此，家庭生計(jì)對(duì)地租的依賴(lài)水平更高。江浙滬地區(qū)的本地創(chuàng)業(yè)者十分常見(jiàn)，而珠三角地區(qū)的“包租公”形象更為突出，集體成員對(duì)于地租分配問(wèn)題更為敏感。在調(diào)研時(shí)，許多受訪者都表示最大的擔(dān)心就是人多了，“錢(qián)就分薄了”。

20世紀(jì)80年代的深圳蛇口工業(yè)區(qū)（資料圖/新華網(wǎng)）

此外，珠三角地區(qū)的宗族性更強(qiáng)，內(nèi)外有別的觀念更為牢固。

珠三角地區(qū)同族聚居現(xiàn)象較為突出，同姓村比例較高。往往一個(gè)村民小組是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社，內(nèi)部有一個(gè)同姓祠堂，根據(jù)同宗不婚的傳統(tǒng)，女性往往外嫁。加上各種祭祖、賽龍舟、游神等公共活動(dòng)，自己人認(rèn)同得以持續(xù)再生產(chǎn)。

我在某個(gè)村訪談外嫁女及其子女問(wèn)題時(shí)，就有村民對(duì)落在本村戶(hù)口的外嫁女子女享受同等待遇普遍不滿。他們認(rèn)為：“我們都是一個(gè)姓一個(gè)祠堂的，外孫外孫女是其他姓的，如果他們以后發(fā)達(dá)了，回來(lái)要建其他姓的祠堂，我們祖業(yè)不就沒(méi)有了？！”

從實(shí)際情況來(lái)看，外嫁女問(wèn)題主要是土地增值預(yù)期下成員權(quán)益糾紛問(wèn)題中的一個(gè)子類(lèi)。這種所謂“自己人”的模糊問(wèn)題還包括很多方面，比如我接觸到的其他情況：

1.空掛戶(hù)。比如有外地人在本地長(zhǎng)期生活，在上世紀(jì)八九十年代為了生活便利而成為本村戶(hù)口，本身不承擔(dān)任何集體權(quán)利義務(wù)。

2.遷出戶(hù)。本村人當(dāng)年為躲避稅費(fèi)而主動(dòng)將戶(hù)口遷往城鎮(zhèn)，在后來(lái)土地利益顯現(xiàn)后，他們又將戶(hù)口遷回來(lái)，試圖爭(zhēng)取利益分配。

3.入贅。獨(dú)女戶(hù)招贅，其丈夫能夠享有相關(guān)權(quán)益。