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歐美制度的優(yōu)越感

中國對此的反應(yīng)當(dāng)然很激烈，因為它認(rèn)為這是一種“披著文明外衣”的防御性包圍，是赤裸裸的反多邊主義的壟斷性措施，更是對“自由貿(mào)易”、“市場經(jīng)濟(jì)”的公然反動。

其實，貿(mào)易爭端只是表象，真正的問題是世界治理體系再次面臨“主導(dǎo)權(quán)重塑”的博弈：在歐美，所有與技術(shù)、供應(yīng)、融資、協(xié)議、資源、科研有關(guān)的領(lǐng)域，最終都開始服從“政治目標(biāo)”或“國家安全”。它不一定由國境來劃分，但一定按照制度來篩選。這是國際政治冷卻的一個明確信號。

放眼世界，中國看到了“歐美中心論”正在急劇瓦解：拉美、非洲、中亞與中東等地區(qū)對中國提供的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、數(shù)字合作、氣候應(yīng)對機(jī)制表現(xiàn)出令歐洲“羨慕嫉妒恨”的積極性。越來越多的發(fā)展中國家將中國視作“不需要俯首帖耳”的合作大國，并愿意以“去西方化”的態(tài)度認(rèn)真對待中國式的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

在中國戰(zhàn)略學(xué)者眼里，歐洲不再是一個須仰視的政治文化“高地”，而是一個問題百出、捉襟見肘的“舊模式”，所以提出了“穩(wěn)定為前提，包容其焦慮，合作為目標(biāo)”的對歐政策。

歐盟則越來越將中國爭取話語權(quán)的努力視為“現(xiàn)有秩序的干擾者”，而非“共建秩序的參與者”。譬如，它認(rèn)為：

1）中方在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施計劃是在“稀釋”聯(lián)合國開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，以圖在全球南方國家中打造“單邊協(xié)調(diào)帶”；

2）中國對AI、量子產(chǎn)業(yè)執(zhí)行的“創(chuàng)新擴(kuò)張”、“風(fēng)險防控”和“倫理約束”并重的“多軌邏輯”，會導(dǎo)致“立法在先”嘗試在全球失??；

3）中國參與達(dá)成的“新興國家數(shù)字協(xié)議（EEDP）”是試圖推翻歐盟制定的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）”等。

這種誤解和曲解早已不是關(guān)于“中國是否改革”的問題，而是塑造未來治理范式的競爭。

在我們所處的模式競爭時代，評判一個制度的優(yōu)劣，不再由歐美一方來裁決，而是由多邊市場和平臺來決定。例如，中國開始與東盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家制定“靈活適用性基礎(chǔ)模型”標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)未必與歐美的“七國集團(tuán)”或“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”（OECD）框架兼容，遵循的是“各開各的店，各做各的菜”原則。歐美當(dāng)然看不順眼，所以不厭其煩地強(qiáng)調(diào)“價值觀和既有秩序”的重要性。

由此可見，最危險的不是制度不同，而是歐美不愿分享和共創(chuàng)未來的立場。

莫在沉默中爆發(fā)，莫在無解中沉淪

中歐關(guān)系最耐人尋味的不是對抗烈度，而是對峙之中的沉默和無解。

這不是傳統(tǒng)意義上的冷戰(zhàn)狀態(tài)，因為雙方矛盾并未到隔絕外交或全面敵對的程度。中歐貿(mào)易仍未斷流、數(shù)據(jù)依然傳輸、學(xué)生與科研項目仍然存在。但令人警醒和遺憾的是，幾乎所有“戰(zhàn)略信任”的支柱都已出現(xiàn)松動。

比如，一度被視為“后規(guī)則時代樣板”的《中歐全面投資協(xié)定》（CAI）在2020年底完成談判，最后卻因歐洲議會以所謂“新疆人權(quán)問題”為由通過對中制裁而被凍結(jié)。2025年，歐盟對華態(tài)度雖然一度略現(xiàn)松動，但該協(xié)定仍被束之高閣。這說明，歐盟不再相信常規(guī)協(xié)調(diào)和磋商機(jī)制能給雙方關(guān)系帶來結(jié)構(gòu)性的平衡。

當(dāng)前歐盟的對華立場實行的是所謂的“對沖式”外交模式（Hedging Diplomacy），即某方面合作，另一方面制衡；一手握貿(mào)易合同，另一手寫風(fēng)險等級。換而言之，就是采取既不完全對抗也不完全依附的中間策略，通過多邊合作、沖突準(zhǔn)備、經(jīng)濟(jì)多元化等手段，降低單一依賴帶來的風(fēng)險，同時保留戰(zhàn)略靈活性。

法國總統(tǒng)馬克龍2023年春訪華時，曾振振有詞地強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化歐盟戰(zhàn)略自主，建設(shè)歐中新型戰(zhàn)略互信”，而回國不到三周就在布魯塞爾加入“減少對華依賴”的大合唱；德國前總理朔爾茨2024年在成都鼓勵德國企業(yè)“加碼中國市場”，而之前卻否決了中國對德國半導(dǎo)體企業(yè)的并購方案。

這些例子表明，雙方的合作已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的裂痕。

對此，中方已學(xué)會泰然處之，用“系統(tǒng)性降級處理”來應(yīng)對，不抱幻想，也不做多余讓渡。比如面對歐洲加強(qiáng)對清潔能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、數(shù)字技術(shù)的審查與限制，中國不再以“市場換空間”的戰(zhàn)略思維作為主軸，而是更強(qiáng)調(diào)“對等反應(yīng)與政策精算”。這并非報復(fù)，而是一次“應(yīng)激機(jī)制重塑”：掌握主動權(quán)而非期待對方的理解，保持對等回應(yīng)而不再說明解釋。

長此以往，這種狀態(tài)可能會導(dǎo)致另一個“不健康”的結(jié)果：各方對合作不再做中長期規(guī)劃，而只求短期效應(yīng)。這種狀態(tài)在戰(zhàn)略學(xué)中，被稱為“準(zhǔn)硬對抗”（pre-confrontation rigidity）：未公開脫鉤，但內(nèi)心已無合作大局；未真正敵視，卻加緊準(zhǔn)備斷鏈方案。

這種狀態(tài)的典型表現(xiàn)是在供應(yīng)鏈方面：表面看似彼此仍有物流、倉儲、港口項目，但同時中企在歐洲的項目審批被莫名延緩、裝置設(shè)備無法通關(guān)、物流不暢或滯后、金融保險項目也處處受阻。歐洲企業(yè)赴華時也有類似憂慮：標(biāo)準(zhǔn)不確定、監(jiān)管在擴(kuò)大、生產(chǎn)優(yōu)先級別下調(diào)，甚至高校實驗室合作都可能受到“國家安全雙重審查”。這種惡性循環(huán)最終形成一種“寧可不簽也別犯錯”的保守性沉默態(tài)勢。

說得更直白一些：商機(jī)剛出現(xiàn)或努力尚未有結(jié)果就被迅速扼殺；即便再有新的合作方案，也可能由于不確定的干擾因素而遲遲不敢落地。這才是目前歐中關(guān)系最糟糕的狀態(tài)表現(xiàn)。

中歐班列還在奔跑

以電動車為例：面對中國的比亞迪、上汽、理想、小鵬等品牌在歐洲廣拓市場，并于2024年在歐盟銷售中首超10%的市占比，歐委會的反應(yīng)是迅速啟動對中企的反補(bǔ)貼調(diào)查，并于2025年開征針對中國電動車產(chǎn)業(yè)鏈的綜合關(guān)稅。與此同時，德國寶馬、奔馳在中國的生產(chǎn)線也宣布壓縮、收緊在華布局，以避免被“地緣風(fēng)險”所波及。

這種狀態(tài)甚至已蔓延至人文、學(xué)術(shù)和軟實力層面。大學(xué)間聯(lián)合實驗室項目因擔(dān)心“間接風(fēng)險”大量擱置，學(xué)生互派因簽證制度審查增加而頻頻延誤。

即便在非洲、中亞、南美這樣的“第三空間”，中歐的合作或博弈也被上述“病毒”感染。中國通過“一帶一路”已在撒哈拉以南建立超過300個大型基礎(chǔ)設(shè)施項目；歐盟則在“全球門戶”（Global Gateway）計劃下希望重塑對非洲的傳統(tǒng)影響力。

在國際貨幣體系趨于多元化的今天，中國積極推進(jìn)人民幣支付聯(lián)盟，推動同全球南方國家簽署本幣結(jié)算的共識文件。而歐盟在這里也與中國相背而行，仍然以“規(guī)則制定者”的身份自居，強(qiáng)調(diào)應(yīng)將OECD主導(dǎo)的財政透明度審核、“綠色認(rèn)證海外擴(kuò)展機(jī)制”與人權(quán)指數(shù)來作為全球項目的評估標(biāo)準(zhǔn)。

其實，世間并無終極的對錯，只有路徑的不同?？上В跉W美把中國視為“競爭和體制對手”的大環(huán)境下，理性已被邊緣化。