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2016年上半年，遼寧的GDP增速全國倒數(shù)第一，甚至出現(xiàn)了1%的負(fù)增長。遼寧省2015末債務(wù)率為157.72%，比2012年末上升了88%[1]。遼寧省財政廳去年下發(fā)各地市的一份文件亦坦言：“目前我省債務(wù)余額較大，遠(yuǎn)超出債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)限額。“遼寧塌陷”的說法不絕于耳。

在經(jīng)濟(jì)陷入困頓的時候，遼寧省在醞釀什么脫困的高招？目前看來，遼寧省最大的動作就是將9家省屬核心國有企業(yè)推向沈陽產(chǎn)權(quán)交易所，向全社會征集戰(zhàn)略投資者，全面推進(jìn)“混合所有制改革”。根據(jù)沈陽產(chǎn)權(quán)交易所公告，本次推出的本鋼集團(tuán)、交投集團(tuán)、華晨集團(tuán)、水資源集團(tuán)、能源集團(tuán)、遼漁集團(tuán)、撫礦集團(tuán)、沈煤集團(tuán)和鐵法能源集團(tuán)涉及總資產(chǎn)近6700億元。

若是政策深得民心，遼寧人民理應(yīng)拍手稱快。然而從網(wǎng)絡(luò)輿情來看，對此舉的批評已經(jīng)占壓倒多數(shù)——網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑此舉違背習(xí)總書記理直氣壯做大做強(qiáng)國企的精神。

我曾在遼寧生活過10年，對那片黑土地仍有感情。在這件事情上，我的看法與多數(shù)遼寧人民相同：光靠“混改”不足以使遼寧經(jīng)濟(jì)脫困，純屬飲鴆止渴的懶政。因為，這沒有抓住遼寧經(jīng)濟(jì)困境的主要矛盾，簡單地引入私人資本無助于解決主要矛盾。說他們懶政，是因為他們迷信引入私人資本可以自動解決一切問題，對遼寧的發(fā)展根本沒有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。

解決問題必須對癥下藥。要把遼寧從經(jīng)濟(jì)困境中拯救出來，首先就應(yīng)該弄清楚，到底是什么原因造就了遼寧的經(jīng)濟(jì)困境。

許多庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，遼寧的國企太多，所以“體制問題”造成了經(jīng)濟(jì)困難。這種說法屬于瞪眼說瞎話——重慶是國企“扎堆”的地方：國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了重慶近40%的GDP，“十二五”期間，重慶全市國企資產(chǎn)總額從1.7萬億增加到4.5萬億元，稱之為“國企大躍進(jìn)”亦不為過[2][3]。

上海的國企規(guī)模更大，光是上海市屬國企的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額，就已經(jīng)分別占據(jù)了全國地方國資系統(tǒng)的1/10、1/8和1/5，而且創(chuàng)造了上海超過20%的GDP；如果把在上海的央企也算上，那么國有經(jīng)濟(jì)在上海GDP中的比例已達(dá)50%，遼寧的國有經(jīng)濟(jì)占比僅30%[4]?？墒窃?016年上半年，國有經(jīng)濟(jì)占比超過遼寧的重慶和上海，經(jīng)濟(jì)增長率分別達(dá)到了10.7%和6.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過遼寧。

由此可見，庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓吹“國企越多，經(jīng)濟(jì)越困難”，純屬指鹿為馬。此輩口信口開河的目的，就是給大張旗鼓的私有化制造借口。很多真糊涂和裝糊涂的地方官員，卻信以為真。

造成遼寧經(jīng)濟(jì)困境的真正原因，其實是陳舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重化工業(yè)占比將近80%[5]；遼寧還有大量礦業(yè)企業(yè)，如遼河油田、撫順煤礦等等。

在計劃經(jīng)濟(jì)“全國一盤棋”的時代，這些都不是問題：遼寧的工業(yè)產(chǎn)品按計劃供給全國，而且往往供不應(yīng)求，根本不需要市場營銷，只要完成國家計劃的任務(wù)就好；某個礦采光了也沒關(guān)系，最后會由國家出面轉(zhuǎn)移和分流員工。時過境遷，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在現(xiàn)在就成問題了。

改革開放以來，許多產(chǎn)業(yè)的地域性分布產(chǎn)生了巨大變化。東北地區(qū)的重化工業(yè)不再一家獨(dú)大，而面臨來自多個省份的競爭。比如說，生產(chǎn)重型工程機(jī)械的徐工集團(tuán)在江蘇，中聯(lián)重科和三一重工在湖南。沈陽標(biāo)準(zhǔn)件廠曾是亞洲最大的標(biāo)準(zhǔn)件工廠，后來面臨諸多南方廠家的競爭，竟然倒閉了。

遼寧的石化工業(yè)曾經(jīng)在全國占據(jù)舉足輕重的地位，然而隨著50萬噸以上級別的乙烯項目在武漢、南京、上海、天津、彭州、鎮(zhèn)海、茂名等處遍地開花，遼寧的石化工業(yè)已不再“笑傲江湖”。從宏觀上來看，重化工業(yè)的某些產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)了市場飽和的狀況。如果不能在技術(shù)水平上取得突破，“大路貨”的產(chǎn)品很難進(jìn)一步提升銷量，企業(yè)自然舉步維艱。

礦業(yè)更是一個老大難的問題：在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各個礦業(yè)企業(yè)都成了自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。但是，礦產(chǎn)資源衰竭之后的勞動力轉(zhuǎn)移和礦山小社會的重新安置，根本不是僅憑企業(yè)內(nèi)部資源就能夠妥善解決的問題。如果政府不采取積極措施推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦產(chǎn)資源衰竭必然導(dǎo)致資源型城市陷入黑暗深淵。

鞍鋼煤礦

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題是深層次的問題，與企業(yè)本身姓公姓私、姓社姓資無關(guān)。美國五大湖區(qū)的重化工業(yè)企業(yè)都是私企，肯定沒有“計劃經(jīng)濟(jì)的包袱”，為什么五大湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)照樣陷入困境、形成著名的“銹帶”？依靠煤鋼企業(yè)崛起的德國魯爾區(qū)，一直以來采取的都是“市場化運(yùn)營”，為何也會在資源耗竭之后陷入長期困境？庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們恐怕又要顧左右而言他了。

城市破產(chǎn)的底特律

仔細(xì)想想看，把產(chǎn)品銷路不佳的重化工業(yè)企業(yè)私有化，就能立刻提升企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品銷量嗎？把礦產(chǎn)即將枯竭的國有礦山、油田私有化，就能讓地下變出新礦產(chǎn)、或者解決數(shù)十萬職工的再就業(yè)問題嗎？盲目引入私人資本無助于解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊帶來的經(jīng)濟(jì)難題。

政府短期內(nèi)獲得了一些財政收入，卻喪失了寶貴的國有資產(chǎn)，以后手里的牌越打越少。更何況，私人資本無利不起早，要么通過低估國有資產(chǎn)、轉(zhuǎn)手大賺一筆，要么在接管企業(yè)之后大肆裁員、將大量失業(yè)者推向社會，使得政府面臨社會治理的危機(jī)。20世紀(jì)90年代后期，這些事情在遼寧活生生地上演過，我和4000多萬遼寧父老鄉(xiāng)親都是見證人，所以更不希望這段黑暗歷史重演。