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“解決中美關(guān)系的鑰匙今后可能要越來越取決于中方，而不是特朗普?！?

8月16日，在第三屆復(fù)旦-哈佛中美青年領(lǐng)袖對話開幕式上，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯教授發(fā)表致辭，深入解析特朗普2.0上臺后中美雙邊關(guān)系的變化發(fā)展。

吳心伯指出，7月的斯德哥爾摩會談及多輪互動，已推動中美兩國從經(jīng)貿(mào)博弈向外交等多領(lǐng)域接觸拓展，中國也由被動變主動，開始引領(lǐng)中美關(guān)系發(fā)展。

作為連接中美青年一代的重要平臺，復(fù)旦-哈佛青年領(lǐng)袖對話讓兩國青年在直接交流中打破信息繭房，在對全球議題的探討中孕育合作可能。

以下為演講內(nèi)容，經(jīng)觀察者網(wǎng)整理，作者本人已審定。

吳心伯：目前，我們可以將特朗普2.0上臺以來的中美關(guān)系劃分為三個階段。

首先是第一階段。其特點是特朗普“重施故技”，對中國發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)。特朗普的方式是：通過對華加稅施壓，迫使中國在經(jīng)貿(mào)及其他領(lǐng)域做出讓步。但中國是出新招，為什么這么說呢？因為中國除了進行關(guān)稅反制外，更重要的是采取了非關(guān)稅反制措施，例如稀土出口禁令——事實證明，此舉成功擊中了美國要害。

年初，特朗普政府內(nèi)部關(guān)于中國經(jīng)濟的敘事主要有兩個觀點：第一，中國經(jīng)濟下行壓力大，房地產(chǎn)和股市表現(xiàn)不佳，唯一亮點是出口，而美國是其主要市場，因此只要美國打關(guān)稅牌，中國就會妥協(xié)。第二，中國的反制手段有限，且根據(jù)特朗普第一任期內(nèi)的中美交鋒經(jīng)驗，中國的反擊無法對美國造成重大傷害，美國可以承受。

基于這兩個判斷，特朗普在上臺第二天便重啟對華關(guān)稅戰(zhàn)。然而，第一階段的交鋒證明，這兩個判斷都是錯誤的。

這就進入了第二階段，從5月10日的日內(nèi)瓦會談持續(xù)到8月份，并可能再延續(xù)一段時間。這一階段我稱之為“邊打邊談”。一方面，兩國間的關(guān)稅尚未取消；另一方面，更重要的是，雙方越來越多地通過談判解決雙邊關(guān)系中的問題。我們看到5月日內(nèi)瓦會談、6月倫敦會談、7月斯德哥爾摩會談相繼舉行。這些會談的成果包括降低關(guān)稅、暫停部分非關(guān)稅措施，更重要的是改變了美國對華交往的方式。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯發(fā)表致辭

除經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域外，此階段還發(fā)生了兩件大事：6月5日的中美元首通話，對近期中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要，達成了多項重要共識；7月王毅外長與美國國務(wù)卿魯比奧會晤。這意味著特朗普執(zhí)政以來，中美的互動正從經(jīng)濟領(lǐng)域拓展至外交領(lǐng)域，而外交互動又推動著其他更多領(lǐng)域的接觸。因此，“打”仍在繼續(xù)，但“談”也在增加。

第三階段可能在9月份之后開啟，我稱之為“邊談邊行”。中美雙邊議程將圍繞特朗普訪華和中美元首會晤展開，這意味著雙方需要更多互動，直至最終實現(xiàn)元首會晤，并通過會晤達成新的共識。這些共識有助于構(gòu)建一個新的中美關(guān)系框架——這是目前中美雙邊關(guān)系所欠缺的，因為特朗普基本只關(guān)注特定問題，比如他關(guān)注貿(mào)易，就解決貿(mào)易；他關(guān)注芬太尼，就解決芬太尼。但這樣就導(dǎo)致兩國間缺乏整體框架。我們希望在第三階段，通過元首會晤能形成這樣一個新框架。

這個框架的意義在于：首先，它應(yīng)是廣泛的，不僅要處理經(jīng)貿(mào)問題，還需涵蓋外交、安全、執(zhí)法合作、人文交流等議題。

其次，它應(yīng)能發(fā)揮穩(wěn)定作用。雖然目前關(guān)稅延期90天看似暫時穩(wěn)住局面，但問題并未根本解決，中美關(guān)系未來仍籠罩在巨大不確定性中。元首會晤達成的重要共識有望為未來一段時間的中美關(guān)系提供穩(wěn)定的預(yù)期。

第三，它應(yīng)更具建設(shè)性。迄今為止，中美互動主要聚焦經(jīng)貿(mào)、芬太尼、非法移民等領(lǐng)域，但雙方潛在的合作空間遠不止于此?；叵氚莸钦笃?，中美建立了約20個對話機制，雖然現(xiàn)在都已暫停，但這表明中美存在大量的合作可能。若新框架能更廣泛、更穩(wěn)定，并推動在更多領(lǐng)域建立對話機制以促進合作，中美關(guān)系就有望在前兩階段基礎(chǔ)上達到新高度。形象地說，我希望今年中美關(guān)系的發(fā)展能如股市般“低開高走”。

最后我再總結(jié)幾點值得關(guān)注的變化，一個是關(guān)于中美經(jīng)濟敘事的變化。

今年以來關(guān)于中國經(jīng)濟敘事的新動向包括：一，DeepSeek現(xiàn)象表明中國有能力在面臨美國科技打壓時尋求突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，即中國也能通過科技投入驅(qū)動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二，中美關(guān)稅戰(zhàn)較量顯示，中國經(jīng)濟的韌性遠超西方特別是美國的預(yù)期；三，特朗普推行的保護主義經(jīng)貿(mào)政策，為中國推進與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、引領(lǐng)自由貿(mào)易提供了巨大機遇。

還有一個是關(guān)于美國經(jīng)濟敘事的變化。4月的“解放日”后，特朗普全面貫徹保護主義政策，意味著美國已決定性地放棄自由貿(mào)易和多邊主義，其影響將遠超本屆政府任期。對此，我們不妨回想一下，特朗普第一任期的政策被拜登政府繼承一樣。

當?shù)貢r間7月28日至29日，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特及貿(mào)易代表格里爾在瑞典斯德哥爾摩舉行中美經(jīng)貿(mào)會談。

同時，大規(guī)模關(guān)稅的長期負面影響開始引發(fā)擔憂，華爾街開始也是信心滿滿，自4月開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，認為這將長期拖累美國經(jīng)濟增長。盡管通脹、增長放緩、就業(yè)減少等影響尚未顯著顯現(xiàn)，但這些經(jīng)濟規(guī)律終將起作用。所以，美國經(jīng)濟增長的前景可能逐年趨弱，這點會直接影響市場及各國對美國貿(mào)易聯(lián)系和美元儲備的態(tài)度，這也是過去幾個月國際資本明顯從美國外流的原因。

最后，是中美關(guān)系中中國作用的變化。在特朗普第一任期內(nèi)，中國做的主要是被動反擊，比如特朗普關(guān)稅牌打過來，我們反擊，然后去談判，基本上是跟著他的節(jié)奏走。這次完全不一樣，基本上是按照中國的思路和節(jié)奏在走。從今年二月份一直到現(xiàn)在，我覺得更多來講，中國在實際上引領(lǐng)著中美關(guān)系的發(fā)展，因為目前中美關(guān)系發(fā)展的軌跡已經(jīng)完全不是美國最初的預(yù)期了。這也就意味著，今后處理中美關(guān)系的“鑰匙”可能要越來越取決于中方，而不是特朗普。

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