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武劍:庫爾德獨立公投,過程遠比結(jié)果重要
關(guān)鍵字: 伊拉克庫爾德公投伊拉克庫爾德人獨立公投伊拉克庫爾德自治區(qū)中東局勢 土耳其土耳其伊拉克邊境軍演【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 武劍】
9月25日,伊拉克庫爾德自治區(qū)舉行獨立公投。鑒于獨立公投本身的高度政治敏感性,以及發(fā)生在被稱為世界火藥桶的中東,可以說引起國際社會的廣泛關(guān)注。
盡管伊拉克庫區(qū)公投遭到了來自伊拉克中央政府、周邊國家、美歐和聯(lián)合國的多方反對,但伊拉克庫區(qū)領(lǐng)導人巴爾扎尼仍表示,“投票將按期舉行”。
庫爾德人是中東第四大族群,但從未建立過永久的民族國家。除伊拉克外,庫爾德人主要分布在土耳其、伊朗和敘利亞等鄰近國家。伊拉克的庫爾德人主要分布在埃爾比勒、杜胡克、蘇萊曼尼亞三省,統(tǒng)稱為“伊拉克庫爾德自治區(qū)”。
自從薩達姆政權(quán)倒臺以來,伊拉克庫爾德自治區(qū)一直享有較高的自治權(quán),它們的財政收入不用上交給中央政府、而且保有自己的政府和軍隊。此外,占據(jù)伊拉克近1/3石油儲備和沒有教派裂痕,也讓庫爾德自治區(qū)與伊拉克其它地方相比顯得富足安全。
當?shù)貢r間2017年9月22日,伊拉克埃爾比勒,當?shù)孛癖娕e行集會,支持庫爾德地區(qū)獨立公投。(圖/@東方IC)
早已經(jīng)過上了無異于獨立生活的伊拉克庫爾德自治區(qū)之所以此時再次被建國夢想喚醒,應該說跟庫區(qū)內(nèi)部的權(quán)力斗爭和中東的局勢動蕩存在直接關(guān)系。
庫區(qū)內(nèi)部兩個最大的派系分別由巴爾扎尼家族和塔拉巴尼家族領(lǐng)導,他們各自擁有政黨與武裝,曾多次為爭奪庫爾德自治區(qū)控制權(quán)而發(fā)生火并。伊拉克庫區(qū)將于11月舉行新一輪選舉,已超出任期卻不愿卸任的巴爾扎尼意在通過推動獨立公投來籠絡人心,進而達到鞏固自身權(quán)力的目的。
近年來,中東局勢不穩(wěn)引發(fā)地緣政治版圖急劇變化,這一方面表現(xiàn)為庫爾德人的整體力量在中東正日益做大做強;另一方面則體現(xiàn)在與庫爾德人相關(guān)的伊拉克、敘利亞、土耳其等國力量均不同程度遭到削弱。
具體而言,庫爾德人不論在伊拉克還是在敘利亞,對于打擊“伊斯蘭國”都發(fā)揮了舉足輕重的作用。在這個過程中,庫爾德人不但借機擴張了自己的地盤,而且還贏得了美俄等域外大國的援助。
與之相反,伊拉克在同“伊斯蘭國”的較量中一度丟掉四分之一領(lǐng)土,中央政府的弱勢地位盡顯;敘利亞經(jīng)歷了6年久拖不決的內(nèi)戰(zhàn),早就對北部庫爾德人的區(qū)域失去了控制能力;土耳其則由于接連不斷的恐怖襲擊以及一場未遂軍事政變導致國家安全形勢惡化,同時土政府撕毀與庫爾德工人黨的?;饏f(xié)議更令局勢雪上加霜。
可見,庫爾德人與反庫爾德人陣營這種實力的此消彼長為舉行公投提供了難得良機。
對于伊拉克庫區(qū)公投,土耳其除了在緊鄰伊拉克邊境地區(qū)開展軍事演習進行威懾外,還罕見地借聯(lián)合國大會之機與伊拉克和伊朗展開協(xié)調(diào)。三國明確表示將聯(lián)手祭出反制措施。一時間,國際社會擔憂此次公投會否引發(fā)中東新一輪沖突。
伊拉克庫爾德人獨立公投在即,土耳其在邊境軍演(圖/@東方IC)
不過從目前看,出現(xiàn)這種情況的可能性并不大。
首先,巴爾扎尼自6月拋出獨立公投議題以來其實一直不拒絕“可替代方案”,并表示即使公投通過,也不意味著庫區(qū)將立即宣布獨立??梢钥闯觯秾靺^(qū)而言最重要是為了增加就石油出口權(quán)、財政撥款和有爭議地盤與中央政府談判的籌碼,而非真正走向獨立建國。
其次,與庫爾德人相關(guān)的周邊國家都態(tài)度強硬,庫區(qū)很清楚一旦以公投結(jié)果為由宣布建國,極易招致周邊國家聯(lián)手制裁措施甚至武力打擊明顯得不償失。
第三,作為對庫爾德人和中東地區(qū)具有重要影響力的美國明確表示不支持庫區(qū)公投,失去美國的關(guān)鍵支持也讓庫區(qū)缺少應對因公投產(chǎn)生一系列復雜局面的底氣和能力。
事實上,庫區(qū)政府對于舉行獨立公投的利弊得失早已心知肚明。相較于急功近利地盲目追求獨立建國的目標,它們更看重的是此次公投所帶來的長期利好效應。
第一,庫區(qū)借助此次公投贏得的更多自治權(quán),進一步削弱了伊拉克中央政府的權(quán)威和控制力,這為最終實現(xiàn)獨立建國奠定了很好的基礎(chǔ)。
第二,庫區(qū)此次公投為周邊相關(guān)國家的庫爾德人起到了鼓舞和示范作用,同時給這些國家在解決庫爾德人問題上施加了一定壓力。9月22日,敘利亞北部庫爾德人控制區(qū)舉行首次地方選舉便是這種效應的產(chǎn)物。
第三,庫區(qū)利用此次公投吸引了國際社會對庫爾德人悲慘命運和政治訴求的關(guān)注,為其盡可能爭取了有利的輿論環(huán)境。
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- 責任編輯:李泠
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