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Club提要：在國(guó)際格局深度調(diào)整、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升的背景下，中日韓合作正面臨重構(gòu)新格局的戰(zhàn)略契機(jī)。在2025年中日韓合作國(guó)際論壇開幕式上，中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、前駐歐盟大使吳海龍發(fā)表主旨演講指出，中日韓三國(guó)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，重啟高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判，強(qiáng)化與亞洲國(guó)家的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，夯實(shí)雙邊關(guān)系基礎(chǔ)，有效管控地緣政治干擾，著力提升民眾互信。唯有轉(zhuǎn)念重構(gòu)，方能開創(chuàng)中日韓合作的新局面。北京對(duì)話獲授權(quán)發(fā)布吳海龍主旨演講全文。

吳海龍：

我剛剛參加了由中日韓合作秘書處舉辦的中日韓展望小組對(duì)話會(huì)。對(duì)話會(huì)對(duì)中日韓三國(guó)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，以及三國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化領(lǐng)域的合作提出了許多具有重要參考價(jià)值的意見和建議。這是我這幾年參加了許多中日韓三國(guó)合作會(huì)議中氣氛最好，討論最深入，達(dá)成共識(shí)最多的一個(gè)會(huì)議。這次對(duì)話會(huì)提振了三國(guó)與會(huì)者對(duì)三國(guó)合作的信心和決心。

今天我想重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面再談?wù)勎覍?duì)中日韓合作的看法。

一、三國(guó)要因應(yīng)新的變局，重構(gòu)新的合作關(guān)系。什么是新的變局？那就是國(guó)際政治格局和國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻的變化。全球南方的力量在快速崛起，美國(guó)與盟友的裂痕在加深，與其他國(guó)家的矛盾與分歧在加劇。單邊主義和保護(hù)主義猖獗，多邊貿(mào)易體制受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)貿(mào)摩擦和歧視性貿(mào)易壁壘激增。弱肉強(qiáng)食的叢林法則大行其道，全球化進(jìn)程嚴(yán)重受挫，經(jīng)貿(mào)問(wèn)題泛政治化、泛安全化使全球經(jīng)貿(mào)合作受到嚴(yán)重制約，使各種限制性貿(mào)易和投資政策越來(lái)越多。國(guó)際分工格局被迫調(diào)整，全球產(chǎn)供鏈出現(xiàn)碎片化的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)貿(mào)體系更趨多元化、區(qū)域化。

面對(duì)這一新的變局，中日韓三國(guó)的合作比以往任何時(shí)候都更加緊迫，更加必要。三國(guó)已不能再簡(jiǎn)單重復(fù)昨天的合作故事，而是要因勢(shì)利導(dǎo)，尋找新的合作路徑和突破口。三國(guó)要共同反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，堅(jiān)持多邊主義和積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和秩序的重塑。三國(guó)要盡快重啟自由貿(mào)易協(xié)定的談判，要談出一個(gè)高水平和更加開放的自由貿(mào)易協(xié)定。中日韓三國(guó)的投資協(xié)定也應(yīng)考慮升級(jí)和提高標(biāo)準(zhǔn)。中日韓還可以考慮在貨幣領(lǐng)域加強(qiáng)合作。有人說(shuō)，中國(guó)的快速發(fā)展使中日韓經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性減少，競(jìng)爭(zhēng)性增大。實(shí)際上，三國(guó)合作的空間依然很大，可開拓不少新的合作領(lǐng)域。中日韓可在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等高新產(chǎn)業(yè)方面開展合作，可擴(kuò)大中日韓+”的合作模式。 

中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳海龍?jiān)?025年中日韓合作國(guó)際論壇開幕式上發(fā)表主旨演講

二、三國(guó)要強(qiáng)化與區(qū)域國(guó)家的聯(lián)動(dòng)性。三國(guó)合作要立足三國(guó)，同時(shí)又要超越三國(guó)。中日韓三國(guó)是亞洲具有重要影響的國(guó)家，與亞洲命運(yùn)與共、利益相關(guān)。亞洲好，三國(guó)得益，三國(guó)好，亞洲受惠，維護(hù)亞洲的共同利益，就是維護(hù)自身利益。因此中日韓三國(guó)要與亞洲加強(qiáng)連結(jié)。

三國(guó)要強(qiáng)化與東盟的合作，更加有效利用RCEP框架下的合作。三國(guó)要統(tǒng)籌和優(yōu)化本區(qū)域內(nèi)的資源、市場(chǎng)和制造能力。要形成區(qū)域內(nèi)的合理的產(chǎn)業(yè)布局和分工，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)較為穩(wěn)定的產(chǎn)供鏈。三國(guó)要成為亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的引領(lǐng)者、推動(dòng)者和建設(shè)者。這既可降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，又可應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅的壓力，在互利共贏的基礎(chǔ)上與區(qū)域國(guó)家共享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)各種外部的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

三、雙邊關(guān)系始終是中日韓三國(guó)合作的基礎(chǔ)。雙邊穩(wěn)則三邊興。如果中日、中韓和日韓關(guān)系不能有一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展，中日韓三國(guó)的合作也無(wú)從談起。正所謂“皮之不存，毛將焉附”。因此，理順和打牢三國(guó)間的雙邊關(guān)系對(duì)三邊合作至關(guān)重要。三國(guó)作為近鄰，磕磕碰碰在所難免，歷史遺留問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)利益矛盾都需要妥善處理。

當(dāng)前，三國(guó)間雙邊關(guān)系的改善與發(fā)展面臨著新的歷史機(jī)遇。韓國(guó)新的領(lǐng)導(dǎo)人剛上任。日本新的領(lǐng)導(dǎo)人上任也不久。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都有改善和加強(qiáng)三國(guó)關(guān)系的意愿，三國(guó)要把握好這一歷史機(jī)遇，重點(diǎn)是要吸取歷史的教訓(xùn)，尊重彼此的核心利益和關(guān)切，管控好分歧和矛盾，提升三國(guó)在各領(lǐng)域的合作水平，重塑一個(gè)新變局下的新的雙邊關(guān)系，為三國(guó)合作奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而形成雙邊推進(jìn)三邊，三邊促進(jìn)雙邊的不斷相互推升的雙邊和三邊關(guān)系。

四、三國(guó)要處理好地緣政治對(duì)三國(guó)關(guān)系的影響。在當(dāng)前變亂交織的國(guó)際形勢(shì)下，國(guó)際關(guān)系、國(guó)際格局都在發(fā)生深刻的演變。三國(guó)須清醒、理智、謹(jǐn)慎地處理好地緣政治對(duì)三國(guó)關(guān)系的影響。中日關(guān)系就是中日關(guān)系，中韓關(guān)系就是中韓關(guān)系，要清清爽爽，既不受美國(guó)對(duì)華政策的影響，也不受中美關(guān)系波動(dòng)起伏的影響。就中美而言，這兩個(gè)決定著21世紀(jì)世界格局走向的大國(guó)，關(guān)系復(fù)雜而重要，麻煩也不少，但是總是可以找到適當(dāng)?shù)南嗵幹赖摹Ｈ枕n兩國(guó)從自身國(guó)家利益制定對(duì)華政策才是最明智之舉。

五、三國(guó)目前存在的另一個(gè)突出問(wèn)題是民眾相互之間的認(rèn)知問(wèn)題。三國(guó)關(guān)系能否有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，三國(guó)合作能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)，都有賴于培育三國(guó)民眾的友善關(guān)系。目前中日、中韓民眾之間的好感度并不高，這嚴(yán)重影響和制約雙邊關(guān)系的改善和三國(guó)間的合作。中日、中韓民眾好感度低的原因是多方面的，既有歷史原因的糾葛，又有文化認(rèn)同的分歧，既有雙邊關(guān)系起伏波動(dòng)的影響，又有經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展造成心理認(rèn)知的失衡，既有媒體報(bào)道的導(dǎo)向問(wèn)題，又有官方引導(dǎo)不足的問(wèn)題。

民間認(rèn)知出現(xiàn)問(wèn)題，必須要從民間抓起，花大力氣、下大功夫增加三國(guó)民間交往和交流。近年來(lái)，三國(guó)間人員往來(lái)的數(shù)量在不斷上升，但僅靠人員往來(lái)數(shù)量的增加還不能解決民眾間的誤解、偏見和分歧，需要有關(guān)部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃地組織各類活動(dòng)，特別是青年的交流和對(duì)話活動(dòng)，重點(diǎn)是增進(jìn)理解，積累互信，拉進(jìn)感情。這是一件久久為功的事情，需要長(zhǎng)期不懈的努力。中日韓秘書處要在這方面發(fā)揮其獨(dú)特的作用，三國(guó)政府、媒體、智庫(kù)和各界別都要發(fā)揮積極的作用，形成合力，方得始終。只有民眾的好感度提升了，感情距離拉近了，才能筑牢三國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)。

面對(duì)國(guó)際大變局，中日韓只要審時(shí)度勢(shì)，善于適時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)念，重塑重構(gòu)三國(guó)合作關(guān)系，合作內(nèi)容和合作方式，三國(guó)合作就能有突破性的發(fā)展，就會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（中日韓合作國(guó)際論壇是中日韓合作秘書處年度旗艦活動(dòng)，旨在為三國(guó)政府、學(xué)術(shù)、企業(yè)、媒體等各界對(duì)話提供平臺(tái)，深入討論三國(guó)政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)合作和社會(huì)文化交流議題。2025年中日韓合作國(guó)際論壇7月1日在日本東京舉行，主題為“共塑未來(lái)：全球變局下的中日韓合作”，逾200名現(xiàn)場(chǎng)嘉賓及數(shù)百名線上觀眾參會(huì)。）