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王鑫勝、施蘭茶：印度農業(yè)法案改革，為什么農民不買賬？
【文/觀察者網專欄作者 王鑫勝、施蘭茶】
搶話筒、撕法案、大呼小叫，這是最近在印度議會上議院上演的一幕。
是什么，又讓印度反對黨大鬧議會？
事情還要從莫迪政府一直在推行的農業(yè)改革法案說起。
2020年9月20日，印度議會上議院（聯邦院）通過《2020年農產品商貿（促進和便利）條例草案》、《2020年價格保證和農業(yè)服務（賦權和保護）條例草案》這兩項關鍵的農業(yè)改革法案。
對此，印度總理莫迪表示這場改革是印度農業(yè)史上的“分水嶺時刻”，將確保農業(yè)部門的完全轉型，并對農民權利充分賦權。然而，聯邦院通過這兩項法案的時刻，場面卻陷入了“史無前例”的巨大混亂。
會議當天，印度多個反對派議員大鬧上議院。在來自印人黨的上議院副議長辛格（Harivansh Narayan Singh）發(fā)表講話時，反對派議員直接沖上主席臺試圖搶奪話筒，并成功搶走法案文件當場撕碎。一些議員在議席上大呼小叫，一些議員滿場亂跑包圍主席臺，還有一些議員將桌上的文件四處拋撒。
印媒視頻截圖
由于場面極度混亂，上議院被迫宣布休會約15分鐘。副議長辛格譴責反對派議員的行為“極其可恥”，在印度上議院的歷史中“前所未有”?！督袢沼《取芬仓焙暨@場面“太不尋常”。盡管以國大黨為首的反對派制造了巨大騷動，但這兩項農業(yè)法案最終還是艱難通過。
與此同時在印度各地街頭，對法案不滿的農民也舉行了超大規(guī)模的抗議示威活動。憤怒的農民走上街頭，吶喊著反對口號，甚至焚燒印度總理莫迪和農業(yè)部長辛格·托馬爾的畫像，以示抗議。
圖片來源：印媒
這些法案是什么呢？為什么會造成這么大的騷動？
1.法案具體內容
早在今年6月，莫迪政府內閣就已經頒布這兩項法案，這次只是經過議會批準而已。
2020年版《農產品商貿（促進和便利）條例草案》旨在促進初級農產品的無障礙交易，促進全國農產品市場委員會（APMC）深度改革。
長期以來，印度農產品主要在APMC監(jiān)管的農產品批發(fā)市場進行交易，而APMC要求農民與有執(zhí)照的中間商交易，因此交易渠道較為單一。客觀而言，為數不多的的中間商事實上主導了面向農民的農產品貿易，這導致了農產品交易走向“卡特爾化”而有效競爭大幅減弱，農民收入也因傭金和市場費而大幅下降。
實施這一條例意味著農民交易農產品的市場渠道被大幅拓寬——現在農民被允許在“場外交易區(qū)”開展貿易，如農場大門、工廠廠房、倉庫、倉庫和冷庫等。此外，農產品加工廠也可透過其他貿易渠道向農民報出有利可圖的價格，促進各邦之間和各邦內部的無障礙的農產品貿易。該法還允許在指定區(qū)域內以電子方式進行農產品貿易，任何個人都可以創(chuàng)建符合中央政府規(guī)則的電子市場，同時禁止邦政府向農民、貿易商和電子交易平臺征收任何市場費用。
2020年版《價格保證和農業(yè)服務（賦權和保護）條例草案》為農民更好地與農業(yè)企業(yè)、加工商、批發(fā)商或大型零售商開展“合約農業(yè)”奠定了法規(guī)基礎。
在這一條例下，農民可以按照與收購商在播種前達成的協(xié)議種植作物，再以預先確定的價格將農產品出售給買家。該法案將發(fā)起人定義為個人、合伙公司、公司、有限責任團體和社會團體，他們可以與農民簽訂購買農產品的協(xié)議。發(fā)起人向農民支付的價格可在協(xié)議中提及，而如果價格可能發(fā)生變動，協(xié)議則必須包括保證價格。價格參考可能與APMC市場基準價格相關聯。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠
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