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4.公屋政策令一半以上港人受惠

時(shí)代的車輪，總是不停歇地向前發(fā)展的。

石硤尾第一代公屋，開啟了香港大規(guī)模建設(shè)公屋的序幕。此后，香港政府還在大窩口、大坑?xùn)|和李鄭屋一帶興建徙置大廈，逐步安置災(zāi)民和遷移木屋區(qū)住戶。至1974年，香港累計(jì)建成了25個(gè)徙置區(qū)，118萬居民入住徙廈。與此同時(shí)，石硤尾公屋也進(jìn)行了改造，兩間合并成一間，并設(shè)置了單獨(dú)的廚房與廁所。這一時(shí)期，很多公屋里出現(xiàn)了冰箱、電視等家用電器，居民們的生活條件逐漸得到改善。

1970年代，公屋生活有極大改善（筆者攝于美荷樓）

1972年石硤尾屋邨邊的居民活動(dòng)場(chǎng)所

在興建徙廈的同時(shí)，香港政府于1957年開始興建北角等廉租屋村。1961年，香港推行“政府廉租屋”計(jì)劃，興建西環(huán)邨、蘇屋邨等多座廉租屋大廈，為低收入家庭提供住房，但其租金較徙置屋要高很多。

1973年5月28日，香港房屋委員會(huì)成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理徙廈和廉租屋大廈。此后，香港政府先后陸續(xù)出臺(tái)了“十年建屋計(jì)劃”“夾心階層住屋計(jì)劃”和“租者置其屋計(jì)劃”等一系列有關(guān)公屋建設(shè)計(jì)劃，逐步形成了今日系統(tǒng)完備、保障有力的公屋系統(tǒng)。公屋政策，被認(rèn)為是香港經(jīng)濟(jì)得以騰飛的重要因素之一，也是香港成功故事的一部分。

目前，香港超過200萬人居住在73萬套公屋之中，占人口比超過三分之一。加之生活條件改善之后搬離出公屋的市民，累計(jì)享受過公屋福利的市民預(yù)計(jì)超過人口總數(shù)的一半以上。這就保證了在地少人多、寸土寸金的香港，雖然房?jī)r(jià)高企，但大部分低收入家庭都能夠有一處安身立命之所。

不容忽視的是，公屋的供應(yīng)數(shù)量與低收入家庭的需求之間還有著一定的差距，排隊(duì)輪候公屋的家庭往往耗費(fèi)3年以上時(shí)間，才能獲得一套住所。與此同時(shí)，還有數(shù)千名貧困人群居住在“籠屋”（又稱“籠床”，即一間房屋內(nèi)放置多個(gè)床位，每個(gè)床位用鐵籠團(tuán)團(tuán)圍住，住在里面的人被稱為“籠民”）；還有很大一部分人住在“劏房”（亦稱“棺材房”，即把一間房子分割成多個(gè)小間，每戶租住一間，租金相對(duì)大房要低廉很多）。這也是香港政府迫切需要解決的問題。

杰森·蘭利鏡頭下的石硤尾公屋

5.林鄭努力讓更多香港人住得更好

從唐樓走出的林鄭月娥，依靠?jī)?yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī)，考進(jìn)了香港大學(xué)，畢業(yè)后進(jìn)入香港公務(wù)員隊(duì)伍，服務(wù)社會(huì)長(zhǎng)達(dá)37年之久。2007年，林鄭從公務(wù)員轉(zhuǎn)為問責(zé)官員，出任香港特別行政區(qū)政府新成立的發(fā)展局局長(zhǎng)。在其任內(nèi)，曾經(jīng)在2012年出席電臺(tái)節(jié)目活動(dòng)時(shí)表示，政府持續(xù)供應(yīng)房屋用地的決心不容置疑，當(dāng)年勾地表內(nèi)有一半為新增土地，而政府目標(biāo)為每年要有四萬個(gè)公、私營(yíng)單位新落成，這個(gè)任務(wù)不能回避。政府亦不會(huì)因市場(chǎng)對(duì)土地的承接力下降而減價(jià)賣地，不排除將土地交給房委會(huì)興建公屋。在她堅(jiān)定有力的推動(dòng)下，香港公屋的供應(yīng)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2012年，林鄭月娥升任政務(wù)司司長(zhǎng)。在這一任期內(nèi)，她面對(duì)著“公屋鉛水”這一棘手問題。2015年7月起，香港部分公屋、居屋、私人屋苑、醫(yī)院及教育機(jī)構(gòu)被揭發(fā)食水含重金屬量嚴(yán)重超標(biāo)。此后，特區(qū)政府對(duì)部分公屋的水管進(jìn)行更換，為部分民眾安排驗(yàn)血，并成立獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。

林鄭與居民交流，了解他們生活情況

當(dāng)年11月，林鄭在立法會(huì)就公屋食水含鉛超標(biāo)事件作了一番情真意切、擲地有聲的發(fā)言。她說：“我已經(jīng)有膽承認(rèn)我們的制度是有不足、不善之處，我亦努力督促所有部門要做跟進(jìn)、善后的工作；我有膽指出今次事件被政治化這個(gè)現(xiàn)象；我有膽冒著被批評(píng)護(hù)短的風(fēng)險(xiǎn)，為我們盡心盡力的公務(wù)員討回公道?！边@一番講話，令人對(duì)其“硬凈”和“好打得”的行政風(fēng)格，有了更深的體會(huì)和了解。

2017年3月，林鄭當(dāng)選新一任特首。相信在她的引領(lǐng)下，香港這艘巨輪一定能夠破浪起航，駛向更加燦爛的新航程。而童年唐樓的經(jīng)歷，以及在政府多個(gè)崗位上的歷練，讓她對(duì)公屋政策有了更多的經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)和體會(huì)。相信在新一屆政府任上，香港的公屋政策一定能夠得以飛速發(fā)展，為破解大城市居住難題提供一個(gè)嶄新的案例、列出一個(gè)滿意的答案。

只愿林鄭童年時(shí)的遭遇，在今日香港不再重演！

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參考資料：梁美儀《家：香港公屋四十五年》、張帝莊《美荷樓記》、劉祖云、孫秀蘭《香港公屋政策的歷史沿革及其對(duì)內(nèi)地的啟示》、蔡利標(biāo)《香港公屋政策及其啟示》等。