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此次舒默率團(tuán)，中國外交部給對方提出了三項(xiàng)要求：第一，希望舒默的訪華能夠增進(jìn)美國參議院對于中國的客觀了解；第二，希望舒默的訪華能夠增進(jìn)美國參議院與中國人大等立法機(jī)構(gòu)的對話與合作；第三，希望通過舒默的訪華能夠?yàn)橹忻狸P(guān)系注入積極的因素。

事實(shí)上，這三項(xiàng)在舒默眼里也是應(yīng)該做且值得做的，雖然增進(jìn)了客觀了解之后不一定會采取實(shí)質(zhì)的行動，雖然立法機(jī)構(gòu)的對話與合作可能并不會有特別重大的產(chǎn)出，但做了一、二兩條之后，或多或少會對中美關(guān)系注入一些積極的因素。

比如舒默在美國的時(shí)候，到處宣傳說美國的新能源汽車無法進(jìn)入中國市場，而中國的新能源車卻可以在美國賣，這就是不公平的體現(xiàn)。但在美國這么說，沒什么人會去反駁、解釋，自然而然就不會有對復(fù)雜事態(tài)更細(xì)致地了解。而在中國，當(dāng)他再拋出這樣的言論的時(shí)候，中方可以立刻告知中方視角下，美國對中國公司的不公平待遇。哪怕就在新能源汽車領(lǐng)域，中國車出口美國有27.5%的稅，而含有中國零部件的新能源汽車（比如含有中國造的電池）享受不了美國本土制造的新能源汽車價(jià)值7500美金的優(yōu)惠。所以，中國新能源汽車哪怕性價(jià)比再高，經(jīng)過這樣的關(guān)稅加補(bǔ)貼的操作之后，也就基本失去了競爭力。

再比如，此次帶隊(duì)共和黨人的參議員Crapo就提出了他對中國對美國美光科技這個(gè)半導(dǎo)體生產(chǎn)商的產(chǎn)品進(jìn)行限制的顧慮——因?yàn)槊拦饪萍嫉目偛糠謩e設(shè)在紐約州和愛德荷州，正好是舒默和Crapo所代表的州。他們關(guān)注中國對美國高科技公司的制裁，但只有到了中國才會有人義正詞嚴(yán)地告訴他們美國對中國高科技領(lǐng)域的打壓、制裁，乃至投資的限制，要比中方采取的動作更具規(guī)模、更令人有顧慮。美光科技的經(jīng)歷是多少家中國科技公司的經(jīng)歷，舒默和Crapo能否借此機(jī)會至少做更多客觀的了解？

而拜登政府從目前來看，可以做的修補(bǔ)中美關(guān)系的操作已不太多。隨著大選年的到來，我們無法指望因?yàn)榘讓m的推動而讓關(guān)稅能有大幅度的下降，聯(lián)邦政府對中國高科技領(lǐng)域“小院高墻”的策略是不是能做到不外溢到其他領(lǐng)域還很難說。但國會一方面可以制止很多已經(jīng)或者準(zhǔn)備介紹的對華強(qiáng)硬的不利的議案，另外還有可能通過立法，在一些雙方有共識的方面進(jìn)行新的立法。所以，從這一點(diǎn)上來講，國會議員的行為空間和余地顯然要比行政系統(tǒng)多一些。

時(shí)機(jī)與大背景不一樣

布林肯、耶倫、雷蒙多等訪華，可能在當(dāng)時(shí)更多是希望穩(wěn)定住中美關(guān)系，讓關(guān)系不再進(jìn)一步惡化。雖然他們也希望能為11月在舊金山進(jìn)行的APEC峰會做一些前期的交流，但當(dāng)時(shí)都還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。而當(dāng)前，離峰會只剩一個(gè)多月了，在這個(gè)關(guān)頭，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人能否在峰會上見面，對兩國關(guān)系乃至全球局勢都已變得十分關(guān)鍵。而舒默及接下來潛在的更多中美官員的互訪，可能都能為元首會晤創(chuàng)造更好的環(huán)境。

所以，布林肯、耶倫、雷蒙多在中國出一些小問題、有一些小爭執(zhí)都還可以彌補(bǔ)，但如果舒默帶的團(tuán)出了問題，那么今年中美兩國實(shí)質(zhì)上緩和關(guān)系的契機(jī)就有可能稍縱即逝。一旦到了明年，臺灣地區(qū)的選舉、美國的大選都可能因?yàn)檎妥运降男袨槎屩忻狸P(guān)系雪上加霜。

時(shí)機(jī)的重要性不僅僅在與中美之間，也有全球大背景的因素。哈馬斯向以色列發(fā)起突然襲擊，背后可能有伊朗。這使得阿拉伯世界和以色列本來剛剛出現(xiàn)的要緩和關(guān)系的勢頭又變得撲朔迷離，會不會爆發(fā)區(qū)域性的大規(guī)模戰(zhàn)爭當(dāng)前仍然是未知數(shù)。而歐洲的俄烏戰(zhàn)爭依舊硝煙彌漫，讓我們看不到任何?；稹⑼?zhàn)的跡象。如果中美再處理不好關(guān)系，讓亞太地區(qū)也成了不穩(wěn)定乃至有重大沖突的地區(qū)，全球性戰(zhàn)爭可能就不遠(yuǎn)了。

舊金山的兩國元首的潛在會晤，因雙方的智慧和使命感，完全可以避免讓亞太陷入這樣的局面。舒默率領(lǐng)的代表團(tuán)的成功訪問也因?yàn)檫@樣的大背景而變得尤為關(guān)鍵。

所以，即便沒有實(shí)質(zhì)的突破性的成果，我們也看到了此次代表團(tuán)訪華有它的與眾不同之處。

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