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一年多過(guò)去了,雄安為啥還沒(méi)啟動(dòng)大規(guī)模建設(shè)?清華教授這篇文章講透了
關(guān)鍵字:2017年4月1日 ,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知,決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。設(shè)立雄安新區(qū),對(duì)于集中疏解北京非首都功能,探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式,調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu),培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
如今,一年多過(guò)去了,雄安新區(qū)這個(gè)千年大計(jì)似乎不像大家想象中進(jìn)展那么快,那么背后國(guó)家有哪些考量與探索呢?據(jù)人民網(wǎng)8月14日?qǐng)?bào)道,7月22日,雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)家、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚在“清華大學(xué)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展高峰論壇”上,以深刻而獨(dú)到的視角做了主題為“雄安新區(qū)模式與城鄉(xiāng)建設(shè)的未來(lái)”的報(bào)告,為雄安新區(qū)發(fā)展提供新的解讀視野。
以下為講話(huà)全篇:
各位早上好,我先把話(huà)說(shuō)到前頭,我自打參與雄安新區(qū)規(guī)劃以后簽的保密協(xié)議都有一大沓子了。
對(duì)不起各位今天我不能放任何一張圖紙,也不能放我看過(guò)的任何一張本子,這是有嚴(yán)格規(guī)定的。那么是不是這種情況下就沒(méi)的可聊了呢?我覺(jué)得還是有很多事可以聊聊的。
那么首先我想來(lái)談?wù)勑郯策@個(gè)議題,大家都知道中國(guó)經(jīng)歷了三四十年的改革開(kāi)放。作為一個(gè)人口大國(guó),中國(guó)在這四十年當(dāng)中不僅僅走過(guò)一條比較成功的、迅速提升工業(yè)化水平的道路,同時(shí)從數(shù)字指標(biāo)上來(lái)講,我們也走過(guò)了一條快速的城市化道路。在很短的一段時(shí)間內(nèi),把理論上的全國(guó)城鎮(zhèn)化水平,從改革開(kāi)放初期的20%出頭,提高到了現(xiàn)在的接近60%,有的算下來(lái)是56%,有人說(shuō)58%大概這么一個(gè)幅度內(nèi),當(dāng)然這場(chǎng)快速的工業(yè)化和快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也帶來(lái)了很多問(wèn)題,現(xiàn)在總結(jié)下來(lái)大概圍繞著快速城鎮(zhèn)化有這么幾個(gè)問(wèn)題,變得越來(lái)越來(lái)越難以為繼。一個(gè)就是資源的高強(qiáng)度的消耗,從后備的土地資源,水資源方方面面,就中國(guó)這條快速的高速的城鎮(zhèn)化道路還能不能走的下去。第二個(gè)就是環(huán)境質(zhì)量的難以為繼,大家可能都感同身受,這兩年對(duì)環(huán)保要求迅速的提升,甚至出現(xiàn)了暴風(fēng)驟雨式的環(huán)境執(zhí)法,這個(gè)是跟多年的欠帳和環(huán)境質(zhì)量的迅速變化有關(guān)系的,越來(lái)越多的公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化已經(jīng)到了忍無(wú)可忍的地步。第三個(gè),雖然我們從數(shù)字上來(lái)講,大多數(shù)中國(guó)人已經(jīng)進(jìn)城,但是不是能夠享受到一個(gè)現(xiàn)代城市的合格的公共服務(wù)體系,這要?jiǎng)澮粋€(gè)很大問(wèn)號(hào)的,如果確實(shí)過(guò)日子過(guò)的很好的話(huà),就不會(huì)連篇累牘地看到各種教育難就學(xué)難,等等一系列圍繞著城市公共服務(wù)短缺而展開(kāi)的辯論爭(zhēng)論。
可能最大的表象性的成就,就是我們通過(guò)一系列開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),確實(shí)把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量做上去了,這里最具標(biāo)志性的,一個(gè)是深圳,從一個(gè)小漁村一躍變成了千萬(wàn)級(jí)人口規(guī)模的城市。第二個(gè)是上海的浦東,從浦西繁華區(qū)對(duì)面的松江縣變成了現(xiàn)在跟傳統(tǒng)的老浦西同等水平,甚至經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)浦西的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)板塊兒的崛起。那么,三四十年過(guò)去了。雄安,會(huì)不會(huì)是一輪新的崛起?還是會(huì)像天津,當(dāng)年策劃的濱海新城一樣,最后無(wú)疾而終。這是放在大家面前一個(gè)很值得思考的問(wèn)題。
這個(gè)議題的背景有三個(gè)層次。第一,中國(guó)的老百姓是用腳投票的,他們向經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)更多的區(qū)域集中,這仍然是一種不可抗拒的趨勢(shì)。北京中心城的人口疏解,都沒(méi)有辦法跟這種大的趨勢(shì)去直接對(duì)抗。中國(guó)的人口向沿海的經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)集中,向中國(guó)最發(fā)達(dá)的大都會(huì)地區(qū)集中,向就業(yè)機(jī)會(huì)最多的中心城市集中,這個(gè)趨勢(shì)從全國(guó)的統(tǒng)計(jì)看仍然非常強(qiáng)烈,而且從未來(lái)的預(yù)計(jì)看,這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)下去。那么問(wèn)題出在哪?問(wèn)題出在我們傳統(tǒng)意義上的集中,是把過(guò)多的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能壓在了一個(gè)有限的中心城區(qū),所以現(xiàn)在談疏解并不是說(shuō)北京不需要人,河北不需要人,而是北京這個(gè)城八區(qū)最中心的核心城,承受不了那么多人了。要解決這個(gè)問(wèn)題,又要釋放足夠的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能,怎么辦?從國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn),一兩百年的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律來(lái)看,只能從單一的中心城區(qū)的發(fā)展,走向更大區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。當(dāng)然這個(gè)區(qū)域范圍也是有限度的,要離中心城比較近,太遠(yuǎn)了就沒(méi)意義了,也不能說(shuō)北京幾個(gè)職能疏解到新疆去,沒(méi)人去的。所以在有限的范圍內(nèi),也就是在京津冀大首都圈的經(jīng)濟(jì)地域的范圍內(nèi)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn),尋找新的后備資源來(lái)支撐整體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的釋放,來(lái)支撐服務(wù)水平的提升,機(jī)緣巧合選在了雄安。
第二,就是區(qū)域協(xié)同大趨勢(shì)的要求;第三就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中現(xiàn)實(shí)的一系列困境和河北省前一段采取過(guò)的一些區(qū)域戰(zhàn)略當(dāng)中產(chǎn)生的困境。京津冀協(xié)同發(fā)展不是今天才提出來(lái)的,說(shuō)了很久,談大北京地區(qū),談首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展,學(xué)界的發(fā)聲到現(xiàn)在至少有三十年,能夠形成高層領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí),至少也有十五年。但是在這么漫長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),京津冀發(fā)展在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中一直是在擺動(dòng)的,一直沒(méi)有一個(gè)非常明確的落地方針,包括天津當(dāng)時(shí)劃了一個(gè)濱海新區(qū),他究竟承擔(dān)的制造業(yè)的職能,還是瘋狂的蓋高樓大廈,試圖搞n個(gè)CBD跟北京爭(zhēng)奪高端職能,在建設(shè)當(dāng)中是有偏差的,于家堡到現(xiàn)在為止,樓倒是蓋的不少,那里面有足夠的人嗎?有足夠真實(shí)的就業(yè)崗位嗎?河北省也干過(guò)一些區(qū)域協(xié)同的,策略性的做法,包括對(duì)環(huán)渤海地區(qū),曹妃甸地區(qū)的投入,對(duì)黃驊港的投入,試圖利用河北省的土地在環(huán)渤海地區(qū)形成新的就業(yè)中心,新的制造中心,十幾年過(guò)去了,可以看到它們的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)時(shí)河北省提出環(huán)渤海戰(zhàn)略同時(shí)還提出一個(gè)環(huán)首都戰(zhàn)略,就是圍繞北京周邊的市縣來(lái)做房地產(chǎn),現(xiàn)在大家能看到目前它的發(fā)展是一個(gè)什么樣的狀態(tài)。這一輪雄安新區(qū)的選址確定,除了疏解北京中心城的職能,疏解壓在北京主城的首都功能里邊的非核心部分。還有一個(gè)就是如何使得河北省能夠在石家莊保定加雄安這樣一個(gè)城市集團(tuán),共同發(fā)力形成一種中部崛起的效益,這是從大勢(shì)上來(lái)看。但是同樣是高層畫(huà)的一個(gè)圈兒,會(huì)不會(huì)發(fā)展的像深圳、浦東那么好?現(xiàn)在還是要認(rèn)真研究認(rèn)真觀察。深圳的崛起,是國(guó)際宏觀大格局的推動(dòng)。當(dāng)時(shí)中國(guó)剛剛開(kāi)始打開(kāi)國(guó)門(mén),這個(gè)地段靠近香港,他的初期起步實(shí)際上是兩頭在外,三來(lái)一補(bǔ),加工工業(yè)起來(lái)的。把中國(guó)歷史上由于體制機(jī)制的不正常,被壓抑了幾十年的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能在瞬間釋放出來(lái),所以它是順勢(shì)而上。
同樣浦東的崛起也是一種順勢(shì)而上的行為,正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際形勢(shì)最好的時(shí)代,也是內(nèi)部體制機(jī)制最為活躍的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代跟現(xiàn)在有很大差別,大家都知道這兩年中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一直在下行,傳統(tǒng)上我們所依賴(lài)的拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車(chē)基本上已經(jīng)全面走下坡,特別這次貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打以后。這個(gè)情況還會(huì)進(jìn)一步的嚴(yán)峻,跟當(dāng)年相比,國(guó)家也好,基層民眾也好,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的訴求也是水漲船高,那么體制機(jī)制的格局,特別近十年來(lái),相對(duì)來(lái)講是比較壓抑的。并不鼓勵(lì)體制機(jī)制上的進(jìn)一步的探索和創(chuàng)新,甚至不鼓勵(lì)政府的擔(dān)當(dāng),直到最近幾天中央發(fā)了話(huà)才看到一些好轉(zhuǎn)的趨勢(shì),那么雄安跟當(dāng)年的這些大型新城新區(qū)來(lái)比的話(huà),并不是在一個(gè)天時(shí)地利人和最好的時(shí)間。這也是為什么兩年過(guò)去了,到現(xiàn)在為止還一鍬土沒(méi)動(dòng),因?yàn)楹芏嗍虑檫€沒(méi)想明白,不想因?yàn)榇颐Φ臎Q策而造成更為巨大的浪費(fèi)。在這樣一個(gè)逆勢(shì)而上的大形勢(shì)下建設(shè)雄安,恐怕確實(shí)不是像大家想象的那樣,幾個(gè)月要?jiǎng)庸ぃ瑤啄昃鸵瓿?。它的建設(shè)周期和真正形成人氣聚集,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集的成熟的城市新區(qū)的過(guò)程,比一般的國(guó)家新區(qū)要更為漫長(zhǎng),需要更多的耐心。
雄安動(dòng)手慢還有一個(gè)原因,就是它的本體條件是比較差的。從交通上來(lái)講這塊土地并不在以往規(guī)劃的,國(guó)家級(jí)的大型交通網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)上。所有大國(guó)鐵的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整,高速路的體系的調(diào)整,以及跟北京天津保定石家莊之間的這種大運(yùn)量交通的聯(lián)系的建立,很多是要另辟新徑的。要有全新的選址全新的技術(shù)工程的建設(shè),才能夠解決這個(gè)問(wèn)題。同樣這塊選址,確實(shí)沒(méi)有占農(nóng)田。但是凡是在河北省生活的人都知道,白洋淀周邊只要那塊地不是每年被淹,老百姓一定會(huì)去耕種它。三五年淹一次,只要一年的作物,本錢(qián)就能掙回來(lái)。這塊地為什么從來(lái)沒(méi)有人去耕種它?因?yàn)檫@塊地非常低洼,對(duì)于常年洪水位,低8到9米。如果是個(gè)小樓盤(pán),填一填補(bǔ)一補(bǔ)還可以。想象這是一百平方公里的新城,絕大部分的土地都是目前這種狀態(tài),那么它需要大量的工程處理后才能夠把這塊建設(shè)土地變得更加的安全,要解決他的防洪問(wèn)題解決他的這個(gè)水澇問(wèn)題,不是修個(gè)防洪堤這么簡(jiǎn)單。涉及到白洋淀整體水系的,正常情況下的水系治理也涉及洪澇情況下的大水系的梳理,既要想辦法解決這一百平方公里局部的防洪問(wèn)題,因?yàn)檫@個(gè)水系和海河水系是連在一起的,跟大海河水系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)要上大的水利工程,才能夠比較長(zhǎng)期的解決白洋淀水質(zhì)本身的補(bǔ)水不足,水質(zhì)惡化,在洪澇下有易發(fā)災(zāi)害的這樣一種基本的環(huán)境狀況。這些也是需要時(shí)間的。
同樣這個(gè)地區(qū)的不利條件還包括,這是河北省的行政區(qū)劃當(dāng)然是比較小的,如果把地圖拿出來(lái)看一看,河北省的所有的聚集點(diǎn)的版塊兒到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),到村一級(jí)都是像撒芝麻一樣。所以全河北真的能找到的絕對(duì)的空地是很少的。跟建國(guó)的時(shí)候河北省的行政區(qū)劃的過(guò)小是有關(guān)的。如果你查查歷史就會(huì)知道,建國(guó)的時(shí)候我們的縣長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)絕大部分都是打過(guò)仗的軍人轉(zhuǎn)業(yè)以后來(lái)承擔(dān)政府的職責(zé)。誰(shuí)都想離中央近一點(diǎn),如何把想離中央近一點(diǎn)的這么多的干部訴求都安排下去。就打了河北省的主意,河北省的行政區(qū)劃切的盡可能的小,來(lái)安置盡可能多的同級(jí)別干部在這兒扎根。所以拿全國(guó)地圖一比就知道,河北省的行政區(qū)劃是全國(guó)所有的行政區(qū)劃里面以鄉(xiāng)為單位,以縣為單位是最小的,他是一個(gè)密密麻麻的芝麻燒餅。要在這里邊想騰出一塊兒相對(duì)比較完整的土地,來(lái)建一個(gè)新城,它存在的巨大的拆遷安置。涉及到少則十幾萬(wàn),多則三十幾萬(wàn)人的再安置問(wèn)題,當(dāng)然這種安置除了為新城提供相對(duì)比較完整充足的土地資源之外,還有一個(gè)很重要的就是保障和提升白洋淀整體的生態(tài)水平。這個(gè)地域居民點(diǎn)的小散亂以及跟它伴生的,低端的這種工業(yè)化的小散亂是相互伴生的。
這兩個(gè)問(wèn)題不能得到有效的解決,那效果就是在垃圾堆里蓋了一個(gè)豪宅,不會(huì)實(shí)現(xiàn)中央對(duì)這個(gè)新城提出來(lái)的一系列的高標(biāo)準(zhǔn)。雄安的緩慢和現(xiàn)在起步的艱難,跟我前邊談到這一系列問(wèn)題都是有關(guān)的,當(dāng)然,圍繞這個(gè)問(wèn)題,兩年來(lái)各種專(zhuān)家組幾十個(gè)專(zhuān)家組也做了大量的工作,有幾十個(gè)專(zhuān)題的研究。至少?gòu)睦碚撏茖?dǎo)上,逐漸開(kāi)始形成了一些解決問(wèn)題的預(yù)案,也開(kāi)始做一些小規(guī)模的工程試點(diǎn)來(lái)驗(yàn)證一些技術(shù)預(yù)案將來(lái)在實(shí)施當(dāng)中的有效性,但總體上來(lái)講,確實(shí)不會(huì)像大家想象的那么快。那么從建設(shè)時(shí)序上來(lái)講,它也不會(huì)像原來(lái)我們干新城那樣,打個(gè)格子,把土地出讓了,然后大家就蜂擁而上,幾年之內(nèi)我們可以干幾十平方公里。從它的時(shí)序上來(lái)看,恐怕在未來(lái)的一兩年之內(nèi),有三件事會(huì)先于大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)和建設(shè)要做的。
第一就是交通網(wǎng)絡(luò)的重組和重建,可能最早動(dòng)工的是在雄縣昝崗組團(tuán)的這個(gè)大國(guó)鐵的交通樞紐性站場(chǎng)。因?yàn)檫@個(gè)站場(chǎng)能不能夠迅速的完工決定了它后續(xù)一系列跟它銜接的交通網(wǎng)絡(luò)能不能夠動(dòng)工,能不能夠盡快地發(fā)揮作用。
第二個(gè)就是環(huán)境治理,白洋淀目前的水質(zhì)是劣五類(lèi)和劣四類(lèi)之間,這樣一種水質(zhì)狀況,臨淀建城,畫(huà)在圖上是很漂亮的景觀,但現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)感受可能跟這個(gè)是天壤之別。要花比較大的代價(jià)做水質(zhì)治理,做白洋淀整體生態(tài)功能的恢復(fù)。大體上有了比較好的本底條件以后,才有可能進(jìn)入大規(guī)模的建設(shè)時(shí)期。
第三個(gè)問(wèn)題,就是這兩年談的比較多的,北京功能的疏解,這恐怕也是未來(lái)雄安新城建設(shè)成敗一個(gè)很關(guān)鍵的。就是究竟疏解什么?是行政命令式的疏解還是市場(chǎng)導(dǎo)引型的疏解,我們國(guó)家在建設(shè)歷史過(guò)程當(dāng)中做這種行政命令式的疏解,不叫疏解當(dāng)年叫疏散。這種事干過(guò)若干遍了,但是沒(méi)有一次嘗試是真正達(dá)到了疏解或疏散的目的,包括在文革期間做的大三線(xiàn)小三線(xiàn)。用軍事化的手段來(lái)做的疏散工程,在開(kāi)放放開(kāi)以后很快就灰飛煙滅了。絕大部分又回到了原來(lái)的地點(diǎn),回到了原來(lái)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。這里邊要討論很多很多問(wèn)題,比如說(shuō)高校疏解。如果一個(gè)高校在大城市都辦不好,難道你把他搬到一塊新興的荒郊野地去,他就能有更多的成就嗎?一個(gè)科研院所在一個(gè)綜合性的城市生態(tài)內(nèi)都沒(méi)有好的發(fā)展,難道你把他孤立化的搬到一個(gè)大院里去,它就能有更大的進(jìn)步嗎?這些問(wèn)題還有很多是值得研究的。
去年我們?cè)诮o這方面做咨詢(xún)的時(shí)候,曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)類(lèi)似的專(zhuān)題,就是如何利用疏解的機(jī)會(huì),對(duì)接更為開(kāi)放的國(guó)際資源,來(lái)使得這場(chǎng)疏解跟未來(lái)的、高質(zhì)量的發(fā)展能掛上鉤。比如講醫(yī)院,北京市確實(shí)有很多的大型醫(yī)院是需要疏解的,因?yàn)閺乃恼鎸?shí)運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看,超過(guò)半數(shù)以上的患者是來(lái)自于全國(guó)各地,并不是一個(gè)為北京基層服務(wù)的社區(qū)性醫(yī)院,它都是這種國(guó)家級(jí)的超大型的專(zhuān)科醫(yī)院,那么從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)看,這種超大規(guī)模的專(zhuān)科性的醫(yī)院,會(huì)帶來(lái)一個(gè)很龐大的人群,它帶來(lái)的不僅僅患者的人群,還有治療醫(yī)療過(guò)程結(jié)束以后的一個(gè)很龐大的康復(fù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及為患者家屬提供服務(wù)的,五花八門(mén)的配套設(shè)施。遠(yuǎn)離都市區(qū),建新的國(guó)家級(jí)的或者高度專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療中心,在美國(guó)、在歐洲都有非常成功的實(shí)踐。這個(gè)帶給我們的問(wèn)題就是北京疏解一個(gè)醫(yī)院出去。如果是按照現(xiàn)在的體制,現(xiàn)在的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)模式,說(shuō)我這兒是一個(gè)兩千床位的醫(yī)院,有一系列的國(guó)家規(guī)定的面積指標(biāo)要求,我原封不動(dòng)的搬過(guò)去。是沒(méi)有太多的價(jià)值和意義的,曾經(jīng)在北京運(yùn)營(yíng)當(dāng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,同樣也會(huì)在雄安出現(xiàn)。那么如何對(duì)接更為先進(jìn)的國(guó)際醫(yī)療模式,如何對(duì)接一個(gè)從醫(yī)治到康復(fù)到后續(xù)健康跟蹤服務(wù)的這樣一套真正的國(guó)際醫(yī)療先進(jìn)模式,恐怕是在疏解以前就要研究透,就要想明白的。
這僅僅是一種類(lèi)型的案例,類(lèi)似的一個(gè)公司總部遷出去,目的是什么??jī)H僅是換一個(gè)辦公地點(diǎn)嗎?如果不能夠跟中央給雄安新區(qū)的一系列新的,更為開(kāi)放和包容的政策相結(jié)合,不能夠跟我們國(guó)家一帶一路的戰(zhàn)略,中國(guó)試圖引領(lǐng)全球化的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接,那么這個(gè)總部的遷移,可能就不會(huì)有真正的目的,也不會(huì)有真實(shí)的效果。那么類(lèi)似的這種問(wèn)題不同的專(zhuān)家都在再做更為深入的研究,從科研院所,高校,大公司總部和大型醫(yī)療等等等等,總體來(lái)講還是希望這一次的疏解,不是一個(gè)簡(jiǎn)單的行政命令計(jì)劃。因?yàn)槿绻阏孢@么干的話(huà),在現(xiàn)在的社會(huì)上也是干不成的,很可能會(huì)形成人才的逆淘汰,比如說(shuō)一個(gè)大國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)大公司總部,董事長(zhǎng)可以從政治正確的角度來(lái)講,拍腦袋說(shuō)我馬上就可以遷,但是很可能這個(gè)企業(yè)最優(yōu)秀的員工瞬間就有一半人會(huì)辭職,有本事人他可以另謀高就,他帶走的可能恰恰是這個(gè)公司里邊積累下來(lái)的,毫無(wú)創(chuàng)新能力的小白鼠。因?yàn)樗x開(kāi)這個(gè)公司就活不了,他在市場(chǎng)上沒(méi)有再就業(yè)的可能性。所以大家都會(huì)看到,這些問(wèn)題其實(shí)涉及到了雄安新區(qū)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中更為深層次的問(wèn)題,它不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的新城建設(shè),更不是一場(chǎng)以地謀財(cái)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā),他這里面涉及到了我們前三四十年改革開(kāi)放過(guò)程當(dāng)中積累下來(lái)的非常多的體制機(jī)制矛盾的突破,和進(jìn)一步深度的求解。那么與其講雄安新區(qū)是一張漂亮的藍(lán)圖,特別是在座的很多都是搞建設(shè)的,可能更多看到的是雄安一張漂亮的表現(xiàn)圖,但實(shí)質(zhì)上這張表現(xiàn)圖一點(diǎn)都不重要。重要的是,這張圖背后將來(lái)能支撐它實(shí)現(xiàn)的,體制機(jī)制的一系列的重大變革,雄安的進(jìn)一步深度的規(guī)劃為什么遲遲不出臺(tái)?跟體制、機(jī)制深度變革的很多的政策性因素,到目前為止還沒(méi)有確定是有直接關(guān)系的。比如雄安的土地怎么辦,大家都知道。說(shuō)不會(huì)再走以地生財(cái),土地財(cái)政這條路了,但是大家有沒(méi)有想過(guò)除了這條路之外還有什么路可以走。有哪些路是在畫(huà)餅充饑,有哪些路是真的能走通的,這是一個(gè)非常深度的中國(guó)土地制度改革的問(wèn)題。國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)未來(lái)怎么辦,怎么能夠?qū)崿F(xiàn)中央政府地方政府和實(shí)際使用者,一個(gè)多元共贏的局面,集體土地將來(lái)怎么辦,包括在媒體上喊一喊說(shuō)同質(zhì)同權(quán)很容易,但是操作起來(lái)是不是真的是這么回事,這里邊可能一直會(huì)涉及到我們國(guó)家土地法的一些大的法規(guī)的調(diào)整和修改,那么雄安是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的面向未來(lái)的千年之城,也是一個(gè)體制機(jī)制改革的一塊非常好的實(shí)驗(yàn)田。在這里面會(huì)嘗試各種各樣的方式,來(lái)化解前三四十年改革開(kāi)放當(dāng)中積累下來(lái)一些非常深層次、比較尖銳的問(wèn)題。我想這也是為什么到現(xiàn)在為止所有的參與者,采取的工作方式非常像當(dāng)年的地下黨,就一個(gè)字不對(duì)外講,因?yàn)樗芏鄸|西高度敏感,并且可能會(huì)涉及到很多人的現(xiàn)實(shí)利益。如果在這個(gè)沒(méi)有充分準(zhǔn)備好的階段把這些信息釋放出去,可能會(huì)帶來(lái)非常多的不良的市場(chǎng)炒作,帶來(lái)新一輪的急功近利的投機(jī)行為,這是我理解的雄安目前這個(gè)狀態(tài)。
當(dāng)然雄安未來(lái)值不值得期待,還是很值得期待的。尤其是對(duì)各位以建筑工程為主的企業(yè)來(lái)講,這里邊有很多新的技術(shù)設(shè)想,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在新城當(dāng)中得到探索和得到實(shí)施,大體上集中在幾個(gè)方面:第一,這個(gè)地區(qū)會(huì)執(zhí)行中國(guó)有史以來(lái)最嚴(yán)格的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),恐怕不是現(xiàn)在國(guó)家住建部的一二三星標(biāo)準(zhǔn)就能覆蓋。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還在聯(lián)合廣泛的國(guó)際團(tuán)隊(duì),不斷的向前推進(jìn)。可能雄安將來(lái)會(huì)創(chuàng)造中國(guó)綠色建設(shè)的四星五星。也會(huì)通過(guò)國(guó)際合作的方式不斷引入一些跟國(guó)際接軌普遍通行的硬件標(biāo)準(zhǔn)。而且這種綠色建設(shè)肯定不會(huì)是像原來(lái)的一錘子買(mǎi)賣(mài),檢查一下你的設(shè)計(jì)是不是綠色的,點(diǎn)一點(diǎn)設(shè)備清單是不是綠色,他可能會(huì)滲透到整個(gè)的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)當(dāng)中去,需要大量的運(yùn)營(yíng)考核和后評(píng)估來(lái)檢驗(yàn)實(shí)效;第二個(gè)就是跟智慧城市有關(guān)的,大家可能會(huì)去參觀市民中心,這里邊有些嘗試了,但是因?yàn)槌叨群苄』臼侵腔劢ㄖT谶@里邊現(xiàn)在很多官方的像中國(guó)移動(dòng)、電信、聯(lián)通這三大通訊公司已經(jīng)進(jìn)去了,然后小米、騰訊、馬云也都在這里邊相繼開(kāi)設(shè)了分支機(jī)構(gòu)。他的起步階段,首先形成一個(gè)國(guó)內(nèi)目前水平最高,密度也是最高的信息網(wǎng)絡(luò),能夠有效的采集這個(gè)地區(qū)幾種類(lèi)型的信息,第一跟環(huán)境有關(guān)信息,就是他將來(lái)會(huì)進(jìn)入一個(gè)實(shí)時(shí)化的按城市網(wǎng)格來(lái)報(bào)每天的各種五花八門(mén)的物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)一個(gè)高密度細(xì)顆粒度的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)控。
- 原標(biāo)題:一年多過(guò)去了,雄安為啥還沒(méi)啟動(dòng)大規(guī)模建設(shè)?清華教授的這篇文章講透了
- 責(zé)任編輯:于文凱
- 最后更新: 2018-08-15 09:47:24
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