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當(dāng)然，目前炒得最熱的“容克投資計(jì)劃”與“一帶一路”倡議對(duì)接的問(wèn)題。歐盟委員會(huì)主席容克新官上任“三把火”中的第一把火就是出臺(tái)大規(guī)模的歐洲戰(zhàn)略投資基金（European Fund for Strategic Investment)，即“容克投資計(jì)劃”。容克投資計(jì)劃設(shè)立了210億歐元的啟動(dòng)資金作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，試圖撬動(dòng)約15倍的杠桿資金，達(dá)到3150億歐元，旨在撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)眾多領(lǐng)域的外來(lái)投資。新的歐洲戰(zhàn)略投資基金將由歐盟預(yù)算和歐洲投資銀行提供，但也歡迎成員國(guó)直接提供。

默克爾曾在德國(guó)聯(lián)邦下議院表示，德國(guó)政府“原則上”支持新任歐委會(huì)主席容克提交的新投資計(jì)劃，但德國(guó)可能不會(huì)在財(cái)政上提供太多，因?yàn)榈聡?guó)已經(jīng)入不敷出。但她同時(shí)表示，選擇投資合作伙伴和投資項(xiàng)目比投資本身更重要，中國(guó)無(wú)疑是德國(guó)心目中具有實(shí)力的潛在合作伙伴。然而對(duì)于“容克投資計(jì)劃”的具體實(shí)施內(nèi)容和規(guī)則設(shè)定，中國(guó)目前還不能整體和準(zhǔn)確地把握，對(duì)其發(fā)展前景也難以做出準(zhǔn)確的預(yù)判。因此，中歐最高領(lǐng)導(dǎo)人如果能在戰(zhàn)略層面達(dá)成合作意向則是最為穩(wěn)妥的做法。

歐洲、特別是德國(guó)的基建是個(gè)巨大的潛力市場(chǎng)，如何把中國(guó)的利益需求和歐盟的要求有效結(jié)合是雙方未來(lái)工作的重點(diǎn)。積極參與此種合作可以為中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，形成緊密的利益共同體，排解歐盟對(duì)中國(guó)某些政策的疑慮。中國(guó)同時(shí)也可以了解歐盟的投資融資規(guī)則和法律，積累在歐洲市場(chǎng)的投資經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層上任后提出的令全球矚目的措施之一就是“一帶一路”的倡議。

自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，歐洲國(guó)家做出了一定的反應(yīng)，但總體而言不溫不火。這主要是因?yàn)樗吘故且粋€(gè)全新的合作舉措，歐盟在28個(gè)成員國(guó)內(nèi)部達(dá)成共識(shí)，形成一致的對(duì)華政策尚需要時(shí)間。加之，“一帶一路”倡議主要立足中國(guó)周邊的國(guó)家，而對(duì)于歐洲，目前尚難見(jiàn)到中國(guó)出臺(tái)一系列整體性的計(jì)劃方案，這也是歐盟無(wú)法做出回應(yīng)的原因。如果中國(guó)對(duì)此概念講不清楚，就難免給歐盟以“一帶一路”倡議就是修路、搭橋、建機(jī)場(chǎng)和港口等基建工程的印象。但事實(shí)上，“一帶一路”倡議是內(nèi)容相對(duì)廣泛的一攬子合作方案，政治、金融、人文等領(lǐng)域合作同樣很重要，而這些方面恰恰是德國(guó)很擅長(zhǎng)并且富有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域，可以有較大的合作空間。

政治合作尋求的是務(wù)實(shí)，而不是炒作。默克爾此次訪華，在各領(lǐng)域提出的“創(chuàng)新合作”很有可能在戰(zhàn)略層面上成為“一帶一路”合作的突破口。因?yàn)橹械轮g的合作越來(lái)越務(wù)實(shí)，在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能和技術(shù)合作領(lǐng)域?qū)⑹请p方重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，并且極可能形成具體的成果，而雙方高層對(duì)于“容克投資計(jì)劃”與“一帶一路”倡議達(dá)成意向性合作是最具可能性的。

然而，自從默克爾上臺(tái)以來(lái)，中國(guó)可以明顯感受到來(lái)自德國(guó)的壓力，默克爾政府以“價(jià)值觀外交”作為對(duì)華政策的另一條主軸，頻頻在人權(quán)問(wèn)題、西藏問(wèn)題、武器禁運(yùn)問(wèn)題以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上大做文章，企圖在政治上利用價(jià)值觀等人權(quán)議題來(lái)給予中國(guó)政府壓力。到底是什么因素促使默克爾政府在經(jīng)濟(jì)外交”與“價(jià)值觀外交”上兩面押注，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值觀之間不斷尋找新的平衡點(diǎn)呢？

首先，西方領(lǐng)導(dǎo)人最重視的一個(gè)問(wèn)題就是所謂的秩序挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)的崛起，世界經(jīng)濟(jì)和政治大國(guó)序列中出現(xiàn)了中國(guó)，它與西方構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)，形成了一種特有的秩序政治模式。默克爾在對(duì)德國(guó)聯(lián)邦議院發(fā)表的“施政聲明”中指出：“中國(guó)創(chuàng)造了一種發(fā)展現(xiàn)代化的模式，這個(gè)模式迄今為止十分成功，但這是現(xiàn)代專制政治統(tǒng)治與國(guó)家監(jiān)管的（早期）資本主義互相結(jié)合的產(chǎn)物。”按照文件反映出來(lái)的內(nèi)容，中國(guó)的發(fā)展模式“不民主、不自由，但是經(jīng)濟(jì)卻取得了巨大成就”，這對(duì)西方構(gòu)成了“體制問(wèn)題”的困擾。

德國(guó)的外交和安全政策的核心目標(biāo)主要著眼于跨大西洋伙伴關(guān)系，致力于與美國(guó)培養(yǎng)密切、相互信任的關(guān)系。德國(guó)認(rèn)為，在現(xiàn)在和未來(lái)，歐洲安全的根本問(wèn)題都必須與美國(guó)一同討論處理。由此可見(jiàn)，德美關(guān)系以及德國(guó)與歐盟的關(guān)系是默克爾出任總理后的外交重點(diǎn)。而中國(guó)獨(dú)特的發(fā)展模式對(duì)西方主導(dǎo)下的以“自由民主”價(jià)值觀為基礎(chǔ)的世界秩序構(gòu)成了挑戰(zhàn)。在這種背景下，默克爾總理便開(kāi)始推行以西方價(jià)值為基礎(chǔ)的“價(jià)值觀外交”，其意圖在于強(qiáng)占道德制高點(diǎn)以牽制中國(guó)。

其次，在德國(guó)國(guó)內(nèi)政治中，基民盟基社盟聯(lián)盟黨對(duì)華政策強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀也有其策略性的考慮，即通過(guò)強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀而起到排擠社民黨的效果。默克爾以更加極端的人權(quán)政策擠壓了社民黨和綠黨的空間，以接見(jiàn)達(dá)賴為標(biāo)志，她不僅劃清和施羅德政府外交政策旳界限，在德國(guó)國(guó)內(nèi)造成一種社民黨外交政策不重視價(jià)值觀的印象，藉由此舉，默克爾起到打擊了大聯(lián)合政府內(nèi)部社民黨陣營(yíng)的效果。由于默克爾在人權(quán)問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)受到德國(guó)公眾的追捧，特別是默克爾接見(jiàn)達(dá)賴后，國(guó)內(nèi)支持率大幅上升，從國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的角度來(lái)看，她成功取得了對(duì)外交政策方向的掌控權(quán)，在國(guó)內(nèi)政治中藉由人權(quán)、價(jià)值觀問(wèn)題而大大得利。

此外，默克爾在對(duì)華外交上強(qiáng)調(diào)“價(jià)值觀外交”有一部分是來(lái)自于其本身的認(rèn)知，默克爾出生在一個(gè)牧師家庭，這樣的背景下讓她思想上顯得較為保守，受到基督教教義的影響，她特別關(guān)注人權(quán)、平等、自由等問(wèn)題。在東德長(zhǎng)大的默克爾，看到東德在共產(chǎn)主義下出現(xiàn)的問(wèn)題，因此一直對(duì)共產(chǎn)主義或社會(huì)主義帶有保留態(tài)度，反而比較傾向西方國(guó)家的民主政治制度及價(jià)值理念。在這樣的認(rèn)知下，默克爾對(duì)中國(guó)自然就帶有了偏見(jiàn)，認(rèn)為中國(guó)和德國(guó)不屬于同一種價(jià)值理念體系。

但客觀現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)的快速崛起使其躍身成為世界大國(guó)，在政治上與西方形成競(jìng)爭(zhēng)。秉持這種兩面押注對(duì)華外交政策的默克爾政府在現(xiàn)今的國(guó)際大環(huán)境下，不得不迫使自己在現(xiàn)實(shí)利益和價(jià)值觀之間作出相應(yīng)的調(diào)整。

默克爾此次出訪中國(guó)，以“創(chuàng)新合作”作為有效的平衡點(diǎn)，會(huì)將中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系推向新的高度。中國(guó)不但完全有可能成為新工業(yè)革命的重要受益者，而且有實(shí)力為新的工業(yè)革命做出重要貢獻(xiàn)。

更為重要的是，“中德創(chuàng)新合作”將不僅限于經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新，雙方也將會(huì)在農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、城鎮(zhèn)化、醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域建立創(chuàng)新伙伴關(guān)系，探索創(chuàng)新模式和機(jī)制。中德關(guān)系早已超越了單純的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，“創(chuàng)新”將成為雙邊關(guān)系發(fā)展中強(qiáng)勁而持久的動(dòng)力。

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