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（五）鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)有力糾治“四風”

把握黨性黨風黨紀內在聯(lián)系，把握“四風”與腐敗風腐同源、風腐一體特征，始終把中央八項規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，一年接著一年抓，以釘釘子精神糾“四風”樹新風。

持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩。清醒認識作風問題頑固性反復性，精準施治、久久為功。制定推動落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神工作意見，緊盯“四風”新表現(xiàn)新動向開展明察暗訪、專項檢查，深挖徹查作風問題背后的腐敗行為和腐敗案件中的作風問題，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。嚴查領導干部違反中央八項規(guī)定精神問題，對頂風違紀的從嚴處理，對違規(guī)吃喝、收送禮品禮金的堅決查處。健全每月公布查處結果、重要節(jié)點通報曝光制度，中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)108個月公布查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)，五年來通報23批169起典型案例。全國紀檢監(jiān)察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題28.6萬個，批評教育幫助和處理39.8萬人，其中給予黨紀政務處分28.5萬人。

深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決查處影響黨中央重大決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、不作為亂作為、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，集中糾治做選擇搞變通打折扣、表態(tài)多調門高、行動少落實差問題，嚴肅查處領導干部任性決策、庸懶無為和基層干部推諉扯皮、冷硬橫推問題，督促糾正文山會海、頻繁填表報數(shù)、工作過度留痕、檢查考核過多、“指尖上的形式主義”問題，重點治理脫離實際搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，推動建立為基層減負機制。五年來，全國紀檢監(jiān)察機關共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬個，批評教育幫助和處理42.5萬人，其中給予黨紀政務處分25.3萬人。

完善作風建設長效機制。著力解決普遍存在、反復發(fā)生的問題，出臺工作指導意見，推動地方和部門完善津貼補貼發(fā)放、開會發(fā)文、公務用車、公務接待、國企商務接待、制止餐飲浪費等制度規(guī)定。引導黨員干部弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，著力消除“四風”問題的思想根源、土壤條件，做到立破并舉、扶正祛邪。推動移風易俗，治理陳規(guī)陋習，以優(yōu)良黨風政風引領社風民風持續(xù)向好。

（六）貫徹落實中央巡視工作方針，充分彰顯全面從嚴治黨利劍作用

黨中央高度重視巡視工作，習近平總書記親自謀劃部署，22次聽取巡視匯報、發(fā)表重要講話。中央巡視工作領導小組召開79次領導小組會議、9次中央巡視工作動員部署會議、4次全國巡視工作會議，組織開展9輪巡視，確保巡視利劍震懾常在。

全面深化政治巡視。旗幟鮮明把“兩個維護”作為政治巡視根本任務，緊扣黨的領導職能責任，聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、落實新時代黨的組織路線等情況，加強監(jiān)督檢查，推動落實落地。落實以人民為中心的發(fā)展思想，強化巡視監(jiān)督聯(lián)系群眾紐帶功能，把黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結合起來，拓寬群眾反映訴求、參與監(jiān)督渠道，各級巡視巡察機構共受理群眾信訪舉報424.6萬件次。推動巡視組和被巡視黨組織同題共答，充分調動被巡視黨組織發(fā)現(xiàn)問題和整改解決問題積極性，增強自覺接受監(jiān)督的內生動力。

高質量完成巡視全覆蓋任務。中央巡視組共巡視282個中央單位和地方黨組織，各省區(qū)市黨委完成對8194個黨組織巡視，實現(xiàn)一屆任期內中央巡視、省區(qū)市黨委巡視全覆蓋。突出問題導向，聚焦“關鍵少數(shù)”，緊盯權力責任，實現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。中央巡視組與干部群眾談話5.8萬人次，發(fā)現(xiàn)問題1.6萬個，移交一批問題線索。創(chuàng)新組織方式，有序推進常規(guī)巡視，有針對性地開展專項巡視、提級巡視和巡視“回頭看”。建立巡視報告問題底稿制度、與被巡視單位主要負責人溝通機制、紀律作風后評估制度，確保精準發(fā)現(xiàn)問題、報告問題。

建立健全巡視巡察上下聯(lián)動格局。制定巡視巡察上下聯(lián)動意見、中央單位巡視工作指導意見，推動巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合，強化綜合監(jiān)督作用。中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察制度，178個中央單位開展內部巡視，各地探索提級巡察、交叉巡察、機動巡察等模式。總結實踐經(jīng)驗，加強分類指導，對中央單位內部巡視加大推動力度，對省區(qū)市巡視工作現(xiàn)場指導督導，引導市縣巡察向基層延伸，穩(wěn)步開展對村（社區(qū)）巡察。中央單位共巡視7836個黨組織，市縣兩級共巡察88.2萬個黨組織。

強化巡視整改和成果運用。制定巡視整改落實和成果運用意見，明確責任要求，完善制度機制，推動做好巡視“后半篇文章”。創(chuàng)新巡視反饋方式，實行集中反饋和“一對一”現(xiàn)場反饋相結合。壓緊壓實整改主體責任，推動黨委（黨組）把整改融入從嚴管黨治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設、融入日常工作。紀檢監(jiān)察機關和組織部門認真履行整改監(jiān)督責任，加強跟蹤督辦，對典型問題開展專項整治，對虛假整改問題嚴肅問責。開展聯(lián)動整改、協(xié)同整改、集成整改，推動巡視與紀檢監(jiān)察、組織、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題一體整改，不斷提高整改實效。推動建立整改評估機制，督促被巡視黨組織公布整改情況、接受社會監(jiān)督。綜合用好巡視成果，中央巡視組共形成專題報告84份，向黨中央、國務院分管領導和有關職能部門通報巡視情況103次，向中央改革辦提供專題報告44份。

（七）堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感

始終堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為正風反腐重中之重，因地制宜，精準施治，以實際成效贏得群眾支持和信賴。

推動全面從嚴治黨向基層延伸。做實基層監(jiān)督，強化“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，發(fā)揮群眾主體作用，合力解決群眾反映強烈的突出問題。探索開展村（社區(qū)）集體“三資”、村（社區(qū)）“兩委”和集體經(jīng)濟組織負責人、村組“小微權力”提級監(jiān)督。整合基層監(jiān)督力量，推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設，建立紀檢監(jiān)察工作協(xié)作機制，基層紀檢監(jiān)察組織更加健全，基層監(jiān)督能力明顯提升。創(chuàng)新監(jiān)督方式，推進監(jiān)督服務平臺建設，建立健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡。

整治扶貧和鄉(xiāng)村振興領域突出問題。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對原貧困縣集中的7?。ㄗ灾螀^(qū)）實地調研督導，重點糾治貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、責任職能不落實問題，對搞數(shù)字脫貧、虛假摘帽的嚴肅處理。聚焦原深度貧困地區(qū)，加強對“兩不愁三保障”、脫貧摘帽后“四個不摘”等政策措施監(jiān)督檢查，保障落實到位。開展過渡期專項監(jiān)督，緊盯鄉(xiāng)村振興重點規(guī)劃、工程項目，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。五年來，全國紀檢監(jiān)察機關共查處扶貧領域腐敗和作風問題29.9萬個，給予黨紀政務處分20.2萬人，查處鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題4.8萬個，給予黨紀政務處分4.6萬人。

促進惠民富民政策落實落地。督促職能部門和地方責任主體，有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題，不斷完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。深入治理民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，專項整治漠視侵害群眾利益問題。扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，對反映集中、性質惡劣的突出問題掛牌督辦，推動解決群眾急難愁盼問題。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為。推動地方完善財政補貼資金“一卡通”等管理機制，開展社會保險基金、社會救助資金、農民工工資發(fā)放等領域問題專項整治。五年來，全國紀檢監(jiān)察機關共查處民生領域腐敗和作風問題53.2萬個，給予黨紀政務處分48.9萬人。

堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。配合開展掃黑除惡專項斗爭和全國政法隊伍教育整頓，完善工作協(xié)同機制，對移交問題線索全面摸排、重點督辦，對重大復雜案件協(xié)同立案、協(xié)同推進，堅決懲治包庇、縱容黑惡勢力的“保護傘”甚至直接組織、參與黑惡組織犯罪的黨員干部和公職人員，推進“打傘破網(wǎng)”機制化常態(tài)化。嚴肅查處涉黑涉惡案件背后的責任問題、腐敗問題，督促查辦群眾反映強烈的選擇性執(zhí)法、“紙面服刑”、違規(guī)違法“減假暫”等執(zhí)法不嚴、司法不公問題。五年來，全國紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題10.3萬件，給予黨紀政務處分9.3萬人，移送檢察機關1.2萬人。

（八）全面深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動完善黨和國家監(jiān)督體系

堅決落實黨中央關于紀檢監(jiān)察體制改革部署，一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構改革，實現(xiàn)各項改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

持續(xù)推進黨的紀律檢查體制改革。落實黨對紀檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領導，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領導為主的工作機制，開展落實重大事項請示報告條例專項檢查，建立法規(guī)前置審核、備案審查工作機制，形成上下統(tǒng)一的工作規(guī)范、工作標準。調整優(yōu)化內設機構設置，實行監(jiān)督檢查和審查調查職能分離、部門分設，完善與案件監(jiān)督管理、案件審理部門協(xié)調機制。整合紀檢監(jiān)察工作運行規(guī)定及流程，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。

構建集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系。落實黨中央要求，依照憲法規(guī)定，由各級人大產(chǎn)生國家、省、市、縣四級監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查委員會合署辦公，一體履行紀檢監(jiān)察兩項職責，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。開展監(jiān)察官等級確定工作，構建中國特色監(jiān)察官制度。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機構或監(jiān)察專員，強化對基層公職人員的監(jiān)督。規(guī)范留置審批等程序，嚴格依法運用監(jiān)察措施，確保監(jiān)察權在法治軌道上運行。與政法機關共同完善問題線索移送、案件協(xié)調配合、涉案財物處置等對接機制，持續(xù)推進監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接。自上而下、依法有序開展各級監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作，自覺接受人大監(jiān)督。

增強派駐監(jiān)督效能。分類推進派駐機構改革，中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一設立47家派駐紀檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級黨和國家機關132家單位；在53家中管企業(yè)設立紀檢監(jiān)察組或國家監(jiān)委派駐監(jiān)察專員辦公室；向15家中管金融企業(yè)和3家單位派駐紀檢監(jiān)察組；31所中管高校紀委書記擔任國家監(jiān)委派駐監(jiān)察專員，設立監(jiān)察專員辦公室，與學校紀委合署辦公。開展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監(jiān)察體制改革。深化地方派駐機構改革，優(yōu)化省市縣派駐機構設置，開展省級紀委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點。健全派駐機構領導管理體制，完善請示報告、述職報備等制度。五年來，紀檢監(jiān)察派駐機構發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，共處置問題線索150.5萬件、立案39.9萬件、處分36.9萬人，2020年以來提出紀檢監(jiān)察建議5.9萬份。

促進各類監(jiān)督貫通融合。完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，制定推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效的指導意見，健全監(jiān)督力量整合、措施運用、成果共享等機制。統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察監(jiān)督資源、力量，建立“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，促進全系統(tǒng)條塊結合、上下聯(lián)動。發(fā)揮紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，推進紀委監(jiān)委專責監(jiān)督同黨委（黨組）全面監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機結合。推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。

（九）運用法治思維和法治方式正風肅紀反腐，不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平

深刻把握依規(guī)治黨和依法治國的內在一致性，自覺把政治意識與法治思維統(tǒng)一起來，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，做到職權法定、程序規(guī)范、監(jiān)督有力。

構建紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。一體履行黨內法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責，按照黨中央要求起草問責條例、黨員權利保障條例、紀委工作條例、派駐機構工作規(guī)則、黨紀處分批準權限規(guī)定等中央黨內法規(guī)，制定紀檢監(jiān)察機關案件監(jiān)督管理工作規(guī)則、監(jiān)督檢查審查調查措施使用規(guī)定等黨內法規(guī)和規(guī)范性文件，推動完善黨內法規(guī)體系。配合全國人大及其常委會制定監(jiān)察法、監(jiān)察官法等法律，制定監(jiān)察法實施條例等監(jiān)察法規(guī)和規(guī)范性文件，推動健全國家監(jiān)察法治體系。五年來，紀檢監(jiān)察主要法規(guī)制度共增加111項，初步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。

提高依規(guī)依紀依法履職水平。嚴格執(zhí)行紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束。完善違紀、職務違法和職務犯罪證據(jù)標準，發(fā)布3批共11個執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例，精準把握紀法標準和運用政策能力不斷提高。健全監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法操作規(guī)程，完善辦案程序銜接機制，構建審查調查標準化體系，防范安全隱患，辦案質量得到有力保障。緊貼工作實際強化實戰(zhàn)練兵，組織全系統(tǒng)學習貫徹黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)，教育引導干部嚴格按照法定權限、規(guī)則、程序開展工作。

以信息化促進提升專業(yè)化。推動紀檢監(jiān)察工作與現(xiàn)代信息技術融合，建設貫通紀檢監(jiān)察業(yè)務全流程、全要素的信息化系統(tǒng)，建成覆蓋全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，完善大數(shù)據(jù)查詢監(jiān)督平臺等系統(tǒng)，建立從信訪舉報到案件審理等各部門相互銜接、協(xié)同配合機制，健全網(wǎng)絡安全工作體系，筑牢安全保密防線，紀檢監(jiān)察工作信息化水平不斷提升。

（十）弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍

認真落實打鐵必須自身硬要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以能力建設作支撐，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，努力做到政治過硬、本領高強。

賡續(xù)對黨絕對忠誠的紅色基因。帶頭加強黨的政治建設，在堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、堅決貫徹黨中央重大決策部署上作表率。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，貫通學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。表彰宣傳紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線時代楷模和先進集體、先進工作者，傳承弘揚紀檢監(jiān)察機關光榮傳統(tǒng)。全面落實黨建工作責任制，深入開展模范機關創(chuàng)建工作，召開中國共產(chǎn)黨中央紀委國家監(jiān)委機關第一次代表大會，機關基層黨組織標準化規(guī)范化建設深入推進。加強中央紀委常委會自身建設，自覺貫徹民主集中制，調動各方面積極性，發(fā)揮組織優(yōu)勢和系統(tǒng)作用。制定中央紀委國家監(jiān)委領導班子關于改進工作作風的實施辦法，加強調查研究，精簡會議活動，切實轉變文風，厲行勤儉節(jié)約。

建設高素質專業(yè)化干部隊伍。貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則和好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，事業(yè)為上、公道正派。持續(xù)優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構，引進充實法律、財政、金融、審計、信息化等方面人才。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，加強對基層隊伍建設的指導，分級分類實施全員培訓，逐步健全課程體系，推動紀檢監(jiān)察學科建設，完善紀檢監(jiān)察機構和干部考核評價體系，紀檢監(jiān)察干部做思想政治工作、開展監(jiān)督檢查和審查調查等方面能力明顯增強。

自覺接受嚴格的約束和監(jiān)督。以接受中央巡視為契機，全面檢視和整改中央紀委國家監(jiān)委機關存在的問題。把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的理念貫穿自身建設，堅決防范不作為和亂作為兩大風險，從嚴管理監(jiān)督干部，嚴格組織授權，明確權力邊界，完善內控機制，強化全過程監(jiān)督。健全反映紀委常委、監(jiān)委委員等同級黨委管理干部問題線索處置情況向上級紀檢監(jiān)察機關報告制度。認真執(zhí)行打聽、干預監(jiān)督審查工作登記備案制度，加強對紀檢監(jiān)察干部社會交往的約束。建立特約監(jiān)察員制度，強化對監(jiān)察機關及其工作人員的監(jiān)督。嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，堅決防止“燈下黑”。五年來，全國談話函詢紀檢監(jiān)察干部4.3萬人，組織處理721人，處分1.6萬人，移送檢察機關620人。

在黨中央堅強領導下，經(jīng)過全黨堅持不懈共同努力，全面從嚴治黨成為新時代我們黨管黨治黨、治國理政的重要經(jīng)驗和鮮明標識，政治引領和政治保障作用充分發(fā)揮，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固，風清氣正的黨內政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，黨中央權威得到堅決維護、集中統(tǒng)一領導得到有力保證，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，人民群眾對黨的信心信任信賴更加堅定，黨的群眾基礎和執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。國家統(tǒng)計局民意調查顯示，97.4%的群眾對黨的十九大以來全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意。新時代紀檢監(jiān)察工作取得新進展新成效，根本原因在于黨中央和習近平總書記的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，在于各級黨組織管黨治黨主體責任和各級紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任的認真落實，在于廣大黨員、干部和人民群眾的堅定支持、積極參與。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，呈現(xiàn)出新的階段性特征。紀檢監(jiān)察工作與黨中央要求和人民期盼相比、與高質量發(fā)展要求相比還存在一定差距，有的紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部學習領悟黨的創(chuàng)新理論不夠深刻，貫徹落實黨中央重大決策部署不到位，對政治監(jiān)督的內涵方式把握不全面，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的載體舉措不豐富，紀法銜接不夠順暢，貫通執(zhí)紀執(zhí)法水平不高，內控機制不夠健全，自我約束不夠嚴格等。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。