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據(jù)“新聞晨報(bào)”微信公眾號(hào)19日消息，近日，湖南長(zhǎng)沙民政局決定對(duì)“湘西支教海歸女碩士”當(dāng)事人龍晶睛予以警告的行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人于60日內(nèi)將違法募集財(cái)產(chǎn)11845.4元退還捐贈(zèng)人。

對(duì)此，龍晶晴回應(yīng)稱，將虛心接受處罰。但處罰決定書顯示該中心的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)有分配獲利、關(guān)聯(lián)交易等明顯違規(guī)情況。

圖源：長(zhǎng)沙發(fā)布

2021年9月，龍晶睛因“海歸女碩士連續(xù)10年去湘西支教”而受到關(guān)注。但由于未取得公開募捐資格、凹人設(shè)斂財(cái)?shù)葐栴}在網(wǎng)上引發(fā)極大爭(zhēng)議。

此前報(bào)道

長(zhǎng)沙民政局公布處罰結(jié)果

最近，長(zhǎng)沙市民政局對(duì)長(zhǎng)沙市善吟共益助學(xué)服務(wù)中心涉嫌違規(guī)公開募捐進(jìn)行了調(diào)查處理，并依法下達(dá)行政處罰決定書（長(zhǎng)民罰決字〔2021〕1號(hào)），根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十條規(guī)定，向社會(huì)公開。

行政處罰決定書顯示，長(zhǎng)沙市善吟共益助學(xué)服務(wù)中心的法定代表人，正是龍晶晴。

違規(guī)募捐的“最美支教”

處罰決定書顯示，當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布二維碼收款信息，面向社會(huì)公眾進(jìn)行資金募集，應(yīng)認(rèn)定為公開募捐行為，而當(dāng)事人并未取得公開募捐資格。

在發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得公開募捐資格而開展公開募捐行為后，長(zhǎng)沙民政局已于9月27日責(zé)令當(dāng)事人立即停止募捐活動(dòng)，其收款二維碼已于9月29日停止使用。

長(zhǎng)沙市民政局決定，對(duì)當(dāng)事人予以警告的行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人于60日內(nèi)將違法募集財(cái)產(chǎn)11845.4元退還捐贈(zèng)人，向當(dāng)事人提出行政指導(dǎo)意見，

要求當(dāng)事人全面整改，依法規(guī)范慈善活動(dòng)，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)信息公示公開。

“網(wǎng)紅打卡式的持續(xù)作秀”

龍晶睛自稱16歲時(shí)出國(guó)讀書，碩士畢業(yè)于哥倫比亞大學(xué)，其支教經(jīng)歷開始于2011年暑假，當(dāng)時(shí)她前往湘西好友村支教，萌生了號(hào)召更多人關(guān)注山區(qū)教育的想法。

龍晶晴稱，2011年后，她每年利用暑假回國(guó)支教，在美國(guó)組織了“一美元愛心計(jì)劃”為山區(qū)孩子募捐，還為此在碩士階段攻讀社會(huì)工作學(xué)，其和團(tuán)隊(duì)組織的慈善活動(dòng)得到了國(guó)內(nèi)外近千名學(xué)生的支持，并于2018年成立了自己的慈善組織。

相關(guān)報(bào)道稱，10年間，龍晶晴的“支教足跡遍布湖南、江西、貴州、陜西等地24所偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，前后幫助過2000多名山區(qū)孩子”。

有博主發(fā)文質(zhì)疑稱，龍晶晴在短視頻平臺(tái)發(fā)布的支教日記有“違和感”，看完視頻“不知道她在支教期間干了些什么，也不知道小朋友們到底學(xué)到了什么，只記得她武裝到牙齒和頭發(fā)絲的美麗形象”，質(zhì)疑其“十年支教”的經(jīng)歷是“網(wǎng)紅打卡式的持續(xù)作秀”。

處罰決定書全文

一、案件來源及調(diào)查經(jīng)過

2021年9月24日，本機(jī)關(guān)收到公民實(shí)名舉報(bào)，稱當(dāng)事人存在非法公開募捐等問題。9月27日至12月13日，通過實(shí)地檢查、約談負(fù)責(zé)人、委托第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)、聯(lián)系捐贈(zèng)人等方式，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人違規(guī)實(shí)施公開募捐行為進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查過程中充分保障了當(dāng)事人陳述、舉證、申辯、申請(qǐng)回避等法定權(quán)利。

2021年12月8日，因案情復(fù)雜，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，延長(zhǎng)辦理期限30日，并于12月9日告知當(dāng)事人。2021年12月21日，本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（長(zhǎng)民罰先告〔2021〕第17號(hào)），告知其涉嫌違反《中華人民共和國(guó)慈善法》的事實(shí)、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及其依法享有陳述和申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行了陳述和申辯。

二、案件事實(shí)

2018年9月11日，當(dāng)事人在本機(jī)關(guān)登記成立，法定代表人龍晶睛，注冊(cè)資金3萬元，住所地岳麓區(qū)天頂街道麓云廣場(chǎng)獨(dú)棟2樓214室，業(yè)務(wù)范圍為開展助學(xué)幫扶、貧困學(xué)生救助及相關(guān)公益活動(dòng)。

2019年初，因機(jī)構(gòu)管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)需要，當(dāng)事人開設(shè)收款二維碼，綁定中心基本存款賬戶，在其官網(wǎng)、服務(wù)項(xiàng)目等官方平臺(tái)和多個(gè)項(xiàng)目渠道中公開并使用。

2021年9月29日，經(jīng)本機(jī)關(guān)責(zé)令，當(dāng)事人關(guān)閉二維碼收款功能。

經(jīng)審計(jì)，

1、2018年9月至2021年9月27日，當(dāng)事人通過收款二維碼轉(zhuǎn)入基本戶款項(xiàng)合計(jì)187982.71元（已扣除平臺(tái)手續(xù)費(fèi)），其中捐贈(zèng)收款40469.46元、支教旅行（短期助學(xué)）項(xiàng)目收款145544.19 元、鄉(xiāng)村筆記合作推廣費(fèi)等其他收款1969.06元。

2、中心財(cái)務(wù)管理總體規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)有分配獲利、關(guān)聯(lián)交易等明顯違規(guī)行為。

3、因收款二維碼在當(dāng)事人官網(wǎng)、壹講壇等其他籌款渠道中均有使用，審計(jì)機(jī)構(gòu)無法區(qū)分捐贈(zèng)收款40469.46元中通過官網(wǎng)公布二維碼公開募集金額和其他渠道收取金額。

11 月12日至 12月12日，當(dāng)事人提供補(bǔ)充書面材料，舉證40469.46元中有33122.3元不屬于公開募捐款項(xiàng)，1697.03元已退還捐贈(zèng)人。

經(jīng)核實(shí)，審計(jì)無法區(qū)分的捐贈(zèng)收款40469.46元中，有23938.55元系捐贈(zèng)人分別通過朋友關(guān)系、私人途徑、前期參加支教項(xiàng)目等方式獲取當(dāng)事人捐贈(zèng)信息。為了轉(zhuǎn)賬便利，捐贈(zèng)人采取了二維碼付款方式，不屬于公開募捐所取得捐贈(zèng)。剩余16530.91元認(rèn)定為當(dāng)事人通過二維碼公開募捐形式所獲捐贈(zèng)。另有1696.01元已經(jīng)退還捐贈(zèng)人。

行政處罰事先告知階段，當(dāng)事人再次提供補(bǔ)充書面材料，證明2989.5元不屬于公開募捐所得。經(jīng)核實(shí)，情況屬實(shí)。

以上事實(shí)，有民辦非企業(yè)單位（慈善組織）登記證書復(fù)印件、調(diào)查通知書、詢問筆錄、《湖南友誼聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）關(guān)于長(zhǎng)沙市善吟共益助學(xué)服務(wù)中心財(cái)務(wù)收支的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》（湘誼專審字〔2021〕第0065號(hào)）、談話筆錄、捐贈(zèng)協(xié)議、捐贈(zèng)說明、電話錄音、付款記錄視頻、網(wǎng)上銀行電子回單、銀行退款憑證等證據(jù)材料予以證實(shí)。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《中華人民共和國(guó)慈善法》第二十一條第二款規(guī)定：“慈善募捐，包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐”。

第二十二條第一款規(guī)定“慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格”。

第二十三條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定：“開展公開募捐，可以采取下列方式: ……通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息”。

當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布二維碼收款信息，面向社會(huì)公眾進(jìn)行資金募集，應(yīng)認(rèn)定為公開募捐行為，且當(dāng)事人并未取得公開募捐資格。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》第一百零一條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定“開展募捐活動(dòng)有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬元以上二十萬元以下罰款：（一）不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人開展公開募捐的；……”。

在發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得公開募捐資格而開展公開募捐行為后，本機(jī)關(guān)已于9月27日責(zé)令當(dāng)事人立即停止募捐活動(dòng)，其收款二維碼已于9月29日停止使用。

鑒于當(dāng)事人自成立以來，總體運(yùn)作比較規(guī)范，基本能按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展相關(guān)助學(xué)公益活動(dòng)，同時(shí)，當(dāng)事人通過公開募捐形式所獲財(cái)產(chǎn)數(shù)額不大，且有主動(dòng)消除和減輕違法行為危害后果的積極表現(xiàn)。為規(guī)范慈善行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》第一百零一條第一款第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，作出以下決定：

1.對(duì)當(dāng)事人予以警告的行政處罰；

2.責(zé)令當(dāng)事人于60日內(nèi)將違法募集財(cái)產(chǎn)11845.4元退還捐贈(zèng)人；

3.向當(dāng)事人提出行政指導(dǎo)意見，要求當(dāng)事人全面整改，依法規(guī)范慈善活動(dòng)，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)信息公示公開。

如當(dāng)事人不服本決定，可以在接到本決定之日起六十日內(nèi)向長(zhǎng)沙市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院起訴。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或向法院起訴，又不履行決定的，本機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。