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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】2021年全國兩會，香港特區(qū)選舉制度改革成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上，全國人大常務(wù)委員會副委員長王晨作《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的說明，指出中央和國家有關(guān)部門認(rèn)為有必要從國家層面修改完善香港特區(qū)有關(guān)選舉制度，主要是修改香港特區(qū)行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法。

據(jù)王晨介紹，完善措施涉及調(diào)整和優(yōu)化特首選舉委員會的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法；賦予選舉委員會提名全部立法會議員候選人、選舉產(chǎn)生較大比例的立法會議員的新職能。

目前尚不知完善措施細(xì)節(jié)，不過據(jù)香港《文匯報(bào)》透露，日前中央有關(guān)部門在深圳召開的座談會上，來自香港各界的與會人士對完善選舉制度提出多方面建議，包括取消區(qū)議員在特首選舉委員會的議席、完善立法會選舉制度、設(shè)立“愛國者治港”資格審查制度等。

全國人大常委會副委員長王晨

重構(gòu)與賦權(quán)

王晨在5日的會議上指出，香港社會出現(xiàn)的一些亂象表明，香港現(xiàn)行的選舉制度機(jī)制存在明顯的漏洞和缺陷，為反中亂港勢力奪取香港特區(qū)管治權(quán)提供了可乘之機(jī)。

“為此，必須采取必要措施完善香港特別行政區(qū)選舉制度，消除制度機(jī)制方面存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，確保以愛國者為主體的‘港人治港’，確保在香港特別行政區(qū)依法施政和有效治理，確保香港‘一國兩制’實(shí)踐始終沿著正確方向前進(jìn)。”

據(jù)王晨介紹，完善香港特區(qū)選舉制度的主要思路是，以對香港特區(qū)選舉委員會重新構(gòu)建和增加賦權(quán)為核心進(jìn)行總體制度設(shè)計(jì)，調(diào)整和優(yōu)化選舉委員會的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法。

除了繼續(xù)由選舉委員會選舉產(chǎn)生行政長官外，選舉委員會也被賦予選舉產(chǎn)生較大比例的立法會議員和直接參與提名全部立法會議員候選人的新職能。

王晨指出，通過選舉委員會擴(kuò)大香港社會均衡有序的政治參與和更加廣泛的代表性，對有關(guān)選舉要素作出適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)建立全流程資格審查機(jī)制，進(jìn)而形成一套符合香港實(shí)際情況、有香港特色的新的民主選舉制度。

具體的完善措施尚未公布，不過我們可以先了解一下香港特區(qū)現(xiàn)行的選舉制度。

現(xiàn)有特首選舉委員會如何產(chǎn)生？

王晨5日指出，將調(diào)整和優(yōu)化選舉委員會的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法。

根據(jù)香港基本法附件一《香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》，行政長官由一個(gè)具有廣泛代表性的選舉委員會根據(jù)本法選出，由中央人民政府任命。選舉委員會每屆任期五年。

目前的選舉委員會（任期從2017年2月1日開始）由1200人組成，選舉委員來自香港社會的四大界別（每大界別各300人），分別是：

一、工商、金融界  

二、專業(yè)界       

三、勞工、社會服務(wù)、宗教等界

四、立法會議員、區(qū)議會議員的代表、鄉(xiāng)議局的代表、香港特別行政區(qū)全國人大代表、香港特別行政區(qū)全國政協(xié)委員的代表

（因部分選委身兼議員、港區(qū)人大等職務(wù)，實(shí)際人數(shù)或少于1200人，觀察者網(wǎng)注）

四大界別下又有38個(gè)“界別分組”，每個(gè)分組的選委人數(shù)均不相同。

圖源：香港特區(qū)政府

值得注意的是，現(xiàn)有選舉委員會中，70席立法會議員均為“當(dāng)然委員”；而全港逾470名區(qū)議員中，有117席為選舉委員會委員。

現(xiàn)行制度下，不少于150名的選舉委員可聯(lián)合提名行政長官候選人，每位選舉委員只可以提名一名特首候選人。

在2017年香港特首選舉中，反對派選委數(shù)量首次超過300名。最終，林鄭月娥以777票當(dāng)選香港特區(qū)第5任行政長官。

現(xiàn)有立法會如何選舉？

在3月5日的會議上，王晨也提到要修改立法會選舉辦法。

根據(jù)目前香港立法會選舉制度，立法會由70名議員組成，其中35名議員經(jīng)各區(qū)選民直接選舉產(chǎn)生，其余35名議員來自29個(gè)功能界別，由各自所在的功能界別選民選舉產(chǎn)生。

在35個(gè)功能界別議席中，區(qū)議員占了6席，其中1席為區(qū)議員互選產(chǎn)生，5席（俗稱“超級區(qū)議會”）由沒有其他功能界別投票權(quán)的選民投票選出。

以本屆立法會為例，根據(jù)2016年9月4日的投票結(jié)果，全體70個(gè)議席中，建制派取得40席；但在35個(gè)地區(qū)直選議席中，建制派只獲得16席。

值得注意的是，因部分反對派議員“鬧辭”或被取消資格等，目前本屆立法會只有43名議員。