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新華社北京10月17日電

中華人民共和國出口管制法

（2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

目錄

第一章　總則

第二章　管制政策、管制清單和管制措施

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　兩用物項出口管理

第三節(jié)　軍品出口管理

第三章　監(jiān)督管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則

第一章　總則

第一條　為了維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務(wù)，加強和規(guī)范出口管制，制定本法。

第二條　國家對兩用物項、軍品、核以及其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務(wù)相關(guān)的貨物、技術(shù)、服務(wù)等物項（以下統(tǒng)稱管制物項）的出口管制，適用本法。

前款所稱管制物項，包括物項相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。

本法所稱出口管制，是指國家對從中華人民共和國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項，以及中華人民共和國公民、法人和非法人組織向外國組織和個人提供管制物項，采取禁止或者限制性措施。

本法所稱兩用物項，是指既有民事用途，又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力，特別是可以用于設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的貨物、技術(shù)和服務(wù)。

本法所稱軍品，是指用于軍事目的的裝備、專用生產(chǎn)設(shè)備以及其他相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)。

本法所稱核，是指核材料、核設(shè)備、反應(yīng)堆用非核材料以及相關(guān)技術(shù)和服務(wù)。

第三條　出口管制工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，維護國際和平，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，完善出口管制管理和服務(wù)。

第四條　國家實行統(tǒng)一的出口管制制度，通過制定管制清單、名錄或者目錄（以下統(tǒng)稱管制清單）、實施出口許可等方式進行管理。

第五條　國務(wù)院、中央軍事委員會承擔(dān)出口管制職能的部門（以下統(tǒng)稱國家出口管制管理部門）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)出口管制工作。國務(wù)院、中央軍事委員會其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)出口管制有關(guān)工作。

國家建立出口管制工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出口管制工作重大事項。國家出口管制管理部門和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，加強信息共享。

國家出口管制管理部門會同有關(guān)部門建立出口管制專家咨詢機制，為出口管制工作提供咨詢意見。

國家出口管制管理部門適時發(fā)布有關(guān)行業(yè)出口管制指南，引導(dǎo)出口經(jīng)營者建立健全出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，規(guī)范經(jīng)營。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)出口管制有關(guān)工作。

第六條　國家加強出口管制國際合作，參與出口管制有關(guān)國際規(guī)則的制定。

第七條　出口經(jīng)營者可以依法成立和參加有關(guān)的商會、協(xié)會等行業(yè)自律組織。

有關(guān)商會、協(xié)會等行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，按照章程對其成員提供與出口管制有關(guān)的服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。

第二章　管制政策、管制清單和管制措施

第一節(jié)　一般規(guī)定

第八條　國家出口管制管理部門會同有關(guān)部門制定出口管制政策，其中重大政策應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，或者報國務(wù)院、中央軍事委員會批準(zhǔn)。

國家出口管制管理部門可以對管制物項出口目的國家和地區(qū)進行評估，確定風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的管制措施。

第九條　國家出口管制管理部門依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)出口管制政策，按照規(guī)定程序會同有關(guān)部門制定、調(diào)整管制物項出口管制清單，并及時公布。

根據(jù)維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務(wù)的需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，或者經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會批準(zhǔn)，國家出口管制管理部門可以對出口管制清單以外的貨物、技術(shù)和服務(wù)實施臨時管制，并予以公告。臨時管制的實施期限不超過二年。臨時管制實施期限屆滿前應(yīng)當(dāng)及時進行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定取消臨時管制、延長臨時管制或者將臨時管制物項列入出口管制清單。

第十條　根據(jù)維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務(wù)的需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，或者經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會批準(zhǔn)，國家出口管制管理部門會同有關(guān)部門可以禁止相關(guān)管制物項的出口，或者禁止相關(guān)管制物項向特定目的國家和地區(qū)、特定組織和個人出口。

第十一條　出口經(jīng)營者從事管制物項出口，應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；依法需要取得相關(guān)管制物項出口經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格。

第十二條　國家對管制物項的出口實行許可制度。

出口管制清單所列管制物項或者臨時管制物項，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國家出口管制管理部門申請許可。

出口管制清單所列管制物項以及臨時管制物項之外的貨物、技術(shù)和服務(wù)，出口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到國家出口管制管理部門通知，相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)可能存在以下風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)向國家出口管制管理部門申請許可：

（一）危害國家安全和利益；

（二）被用于設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具；

（三）被用于恐怖主義目的。

出口經(jīng)營者無法確定擬出口的貨物、技術(shù)和服務(wù)是否屬于本法規(guī)定的管制物項，向國家出口管制管理部門提出咨詢的，國家出口管制管理部門應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)。

第十三條　國家出口管制管理部門綜合考慮下列因素，對出口經(jīng)營者出口管制物項的申請進行審查，作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定：

（一）國家安全和利益；

（二）國際義務(wù)和對外承諾；

（三）出口類型；

（四）管制物項敏感程度；

（五）出口目的國家或者地區(qū)；

（六）最終用戶和最終用途；

（七）出口經(jīng)營者的相關(guān)信用記錄；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他因素。

第十四條　出口經(jīng)營者建立出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，且運行情況良好的，國家出口管制管理部門可以對其出口有關(guān)管制物項給予通用許可等便利措施。具體辦法由國家出口管制管理部門規(guī)定。

第十五條　出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國家出口管制管理部門提交管制物項的最終用戶和最終用途證明文件，有關(guān)證明文件由最終用戶或者最終用戶所在國家和地區(qū)政府機構(gòu)出具。

第十六條　管制物項的最終用戶應(yīng)當(dāng)承諾，未經(jīng)國家出口管制管理部門允許，不得擅自改變相關(guān)管制物項的最終用途或者向任何第三方轉(zhuǎn)讓。

出口經(jīng)營者、進口商發(fā)現(xiàn)最終用戶或者最終用途有可能改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報告國家出口管制管理部門。

第十七條　國家出口管制管理部門建立管制物項最終用戶和最終用途風(fēng)險管理制度，對管制物項的最終用戶和最終用途進行評估、核查，加強最終用戶和最終用途管理。

第十八條　國家出口管制管理部門對有下列情形之一的進口商和最終用戶，建立管控名單：

（一）違反最終用戶或者最終用途管理要求的；

（二）可能危害國家安全和利益的；

（三）將管制物項用于恐怖主義目的的。

對列入管控名單的進口商和最終用戶，國家出口管制管理部門可以采取禁止、限制有關(guān)管制物項交易，責(zé)令中止有關(guān)管制物項出口等必要的措施。

出口經(jīng)營者不得違反規(guī)定與列入管控名單的進口商、最終用戶進行交易。出口經(jīng)營者在特殊情況下確需與列入管控名單的進口商、最終用戶進行交易的，可以向國家出口管制管理部門提出申請。

列入管控名單的進口商、最終用戶經(jīng)采取措施，不再有第一款規(guī)定情形的，可以向國家出口管制管理部門申請移出管控名單；國家出口管制管理部門可以根據(jù)實際情況，決定將列入管控名單的進口商、最終用戶移出管控名單。

第十九條　出口貨物的發(fā)貨人或者代理報關(guān)企業(yè)出口管制貨物時，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗由國家出口管制管理部門頒發(fā)的許可證件，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。

出口貨物的發(fā)貨人未向海關(guān)交驗由國家出口管制管理部門頒發(fā)的許可證件，海關(guān)有證據(jù)表明出口貨物可能屬于出口管制范圍的，應(yīng)當(dāng)向出口貨物發(fā)貨人提出質(zhì)疑；海關(guān)可以向國家出口管制管理部門提出組織鑒別，并根據(jù)國家出口管制管理部門作出的鑒別結(jié)論依法處置。在鑒別或者質(zhì)疑期間，海關(guān)對出口貨物不予放行。