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9月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定了黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)間，聽(tīng)取了中共中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議稿在黨內(nèi)外一定范圍和網(wǎng)上征求意見(jiàn)的情況報(bào)告。

新華社播發(fā)的消息稿中說(shuō)：建議稿充分吸收了各地區(qū)各部門(mén)各方面意見(jiàn)建議和群眾期待、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)。這是我國(guó)社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。

為了開(kāi)好這次全會(huì)、編制好“十四五”規(guī)劃，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)系列座談會(huì)直接聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議；首次在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，收到網(wǎng)民建言超過(guò)101.8萬(wàn)條；各地區(qū)各部門(mén)各有關(guān)方面和黨的十九大代表對(duì)建議稿提出意見(jiàn)和建議。這種多渠道、多維度開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益、科學(xué)決策的過(guò)程，正是發(fā)揚(yáng)我國(guó)社會(huì)主義民主的過(guò)程。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)  新華社記者 李學(xué)仁 攝

特別是7月以來(lái)，兩個(gè)多月時(shí)間，習(xí)近平總書(shū)記深入基層考察、主持召開(kāi)七場(chǎng)座談會(huì)，直接聽(tīng)取專家和群眾的真知灼見(jiàn)，為謀劃“十四五”和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)開(kāi)展了大量調(diào)查研究工作。

縱觀一系列座談會(huì)，主題從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到教育文化衛(wèi)生體育，涵蓋方方面面；參會(huì)代表從企業(yè)家、科學(xué)家、社會(huì)學(xué)家到農(nóng)民工、快遞小哥等基層代表，可以說(shuō)是廣開(kāi)言路。

這樣全方位的考量、全局性的謀劃，就是為了布局好“十四五”發(fā)展的這盤(pán)大棋。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而中國(guó)未來(lái)的藍(lán)圖，將繼續(xù)由“發(fā)展”來(lái)書(shū)寫(xiě)。

“謀發(fā)展”貫穿開(kāi)門(mén)問(wèn)策的全過(guò)程。

基層代表座談會(huì)  新華社記者 李學(xué)仁 攝

新發(fā)展階段：兩個(gè)重要判斷

對(duì)于我國(guó)處于什么發(fā)展階段，需要什么樣的發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記作出兩個(gè)重要判斷。

——“我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”

這就要求我們立足全新的歷史階段，深刻認(rèn)識(shí)由量到質(zhì)的內(nèi)涵與規(guī)律，把未來(lái)發(fā)展的著力點(diǎn)和著重點(diǎn)集中到解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾上來(lái)，花更大力氣解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展“優(yōu)不優(yōu)”的問(wèn)題上來(lái)。

——“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”

這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)所處歷史方位作出的重大戰(zhàn)略判斷，為在新階段謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。

“十四五”時(shí)期是一個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，新發(fā)展階段是“危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)”的特殊階段。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)，能否辯證看待，能否識(shí)變應(yīng)變，關(guān)系著能否在危中尋機(jī)開(kāi)新局。

在長(zhǎng)沙考察 新華社記者 李學(xué)仁 攝

新發(fā)展格局：大循環(huán)、雙循環(huán)

最近一段時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，“我們要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！边@不僅是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為，“新發(fā)展格局是新發(fā)展理念的一種具體呈現(xiàn)?！眲?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念可以用來(lái)指導(dǎo)解決構(gòu)建新發(fā)展格局中的發(fā)展動(dòng)力、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、可持續(xù)、互利共贏等問(wèn)題。

新發(fā)展格局是一個(gè)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的論斷，是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇。以新發(fā)展格局重塑經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)新發(fā)展，是我們站在發(fā)展新起點(diǎn)上牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的制勝之策。

科學(xué)家座談會(huì)  新華社記者 姚大偉 攝

發(fā)展動(dòng)能和活力：科技創(chuàng)新和深化改革

一場(chǎng)群賢畢至的科學(xué)家座談會(huì)，充分體現(xiàn)總書(shū)記把“科技創(chuàng)新”放在更突出的戰(zhàn)略位置。大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)企業(yè)，科技創(chuàng)新能力都是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力?！碧貏e是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，“更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”是迫切需要，也是當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)于全面深化改革，關(guān)鍵是要做好自己的事。隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)。唯有不斷地改革、不斷地開(kāi)放，用改革開(kāi)放的確定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性。

“長(zhǎng)三角區(qū)域一直是改革開(kāi)放前沿?！笨倳?shū)記的囑托，就是希望長(zhǎng)三角區(qū)域緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”抓好重點(diǎn)工作，率先形成新發(fā)展格局，成為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。

對(duì)于“十四五”時(shí)期教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的改革，習(xí)近平總書(shū)記從實(shí)處把脈，就是為了讓發(fā)展底盤(pán)更加平穩(wěn)堅(jiān)實(shí)，從人的全面發(fā)展，帶動(dòng)全社會(huì)穩(wěn)健前行。

在安徽考察  新華社記者 鞠鵬 攝

發(fā)展目標(biāo)：一切為了人民

歸根到底，堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。

一場(chǎng)基層代表座談會(huì)、一次網(wǎng)上意見(jiàn)征求活動(dòng)……將“十四五”規(guī)劃編制的主角引向了每一個(gè)普通的“人民”。這也傳遞出以人民為中心，不是一個(gè)抽象的概念，而是落實(shí)在制度安排和治理實(shí)踐中的鮮明信號(hào)。

“實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系”“要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板”……

立足人民、服務(wù)人民，字字句句都離不開(kāi)“人民”，方能凝聚、團(tuán)結(jié)人民，這是謀劃“十四五”最鮮明的立場(chǎng)和坐標(biāo)。

策劃：霍小光

監(jiān)制：車(chē)玉明、張曉松

統(tǒng)籌：杜宇

主筆：黃玥

視覺(jué)|編輯：朱舜、郝曉靜

新華社國(guó)內(nèi)部出品