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國務(wù)院批復(fù):北京中小學(xué)可接收外籍人員子女入學(xué)
(二)推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在重點(diǎn)園區(qū)示范發(fā)展。
10. 以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托,打造創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕53號),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資法制環(huán)境、政策環(huán)境。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn),在試點(diǎn)期限內(nèi),對符合條件的公司型創(chuàng)投企業(yè)按照企業(yè)年末個人股東持股比例免征企業(yè)所得稅,鼓勵長期投資,個人股東從該企業(yè)取得的股息紅利按照規(guī)定繳納個人所得稅,具體條件由財政部、稅務(wù)總局商有關(guān)部門確定。支持在現(xiàn)行私募基金法律法規(guī)框架下,設(shè)立私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺,拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。探索賦予區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán),逐步實(shí)現(xiàn)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換。支持區(qū)內(nèi)符合條件的園區(qū)對氫能、光伏、先進(jìn)儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,采取“負(fù)面限制清單+正面鼓勵清單”的專項(xiàng)清單組合管理模式。
11. 以“一園一區(qū)”等為基礎(chǔ),打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。立足中關(guān)村軟件園,推動數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認(rèn),試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動,建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港,探索建立以軟件實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識別為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。立足北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)特定區(qū)域,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入、數(shù)字服務(wù)、國際資源引進(jìn)等領(lǐng)域開展試點(diǎn),探索數(shù)據(jù)審計等新型業(yè)務(wù)。
12. 以未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城等為依托,推動科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。支持未來科學(xué)城依法成立行業(yè)協(xié)會等社會組織,發(fā)揮其在建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)、促進(jìn)電力大數(shù)據(jù)創(chuàng)新等方面的積極作用。積極落實(shí)支持科技創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策。建設(shè)一批國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持外商在北京中德國際合作產(chǎn)業(yè)園、北京中日國際合作產(chǎn)業(yè)園投資通用航空領(lǐng)域,符合規(guī)定條件的可以開展急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。支持在北京高端制造業(yè)基地、北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)放寬自動駕駛測試道路和測試牌照管理權(quán)限,支持建設(shè)面向全國的第三方自動駕駛測試平臺,支持北京市智能汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用試點(diǎn)工作。
13. 以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園為承載,打造云應(yīng)用及開源軟件生態(tài)集聚區(qū)。取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店)外資股比限制。鼓勵外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務(wù)。探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以云計算平臺建設(shè)為抓手,分級分類推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)。鼓勵國際知名開源軟件代碼庫和開發(fā)工具服務(wù)商在京落地,支持開源社區(qū)交流平臺、代碼托管平臺和應(yīng)用服務(wù)平臺的建設(shè)。
14. 以金融街、國家級金融科技示范區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)為主陣地,打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。進(jìn)一步支持依法開展金融科技創(chuàng)新活動。支持金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)依法設(shè)立金融科技公司。探索開展適合科技型企業(yè)的個性化融資服務(wù)。在京設(shè)立國家金融科技風(fēng)險監(jiān)控中心。
15. 以國家文化與金融合作示范區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托,支持文化創(chuàng)新發(fā)展。在風(fēng)險可控前提下,支持銀行文創(chuàng)專營分支機(jī)構(gòu)、文化證券、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)保險、文化企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺等以試點(diǎn)方式開展文化金融項(xiàng)目。支持隆福寺地區(qū)打造高質(zhì)量的藝術(shù)品服務(wù)平臺,開展藝術(shù)品快速通關(guān)及相關(guān)倉儲等服務(wù)。對區(qū)內(nèi)影視類文化企業(yè)制作的影視作品,優(yōu)化審查流程。優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)符合條件的文化企業(yè)申報信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證和游戲版號。
16. 以通州文化旅游區(qū)等為龍頭,打造新型文體旅游融合發(fā)展示范區(qū)。在通州文化旅游區(qū),鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會(交易會),允許外商投資文藝表演團(tuán)體(須由中方控股),優(yōu)化營業(yè)性演出許可審批。立足國家對外文化貿(mào)易基地(北京),聚焦文化傳媒、視聽、游戲和動漫版權(quán)、創(chuàng)意設(shè)計等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展優(yōu)化審批流程等方面試點(diǎn)。支持在中國(懷柔)影視基地建設(shè)國際影視攝制服務(wù)中心,為境內(nèi)外合拍影視項(xiàng)目提供服務(wù)便利。
(三)形成與國際接軌的制度創(chuàng)新體系。
17. 促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。支持在特定區(qū)域內(nèi)試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式,放寬跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動等模式下的服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入限制。拓展“單一窗口”服務(wù)領(lǐng)域,全面提升業(yè)務(wù)應(yīng)用率,加強(qiáng)特色功能建設(shè)。利用區(qū)塊鏈技術(shù),建設(shè)京津冀通關(guān)物流數(shù)據(jù)共享平臺,實(shí)現(xiàn)三地跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)“上鏈”。探索建立市場化招商引資獎勵機(jī)制。開展服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革。支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的央企總部及其從事投資理財、財務(wù)結(jié)算等的子公司、分公司持續(xù)在京發(fā)展。
18. 完善財稅支持政策。對在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時,滿足從業(yè)一年以上且在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于50%條件的,實(shí)行“報備即批準(zhǔn)”。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€人所得稅優(yōu)惠政策。對符合列目規(guī)則的專用航空零部件,研究單獨(dú)設(shè)立本國子目。
19. 提升監(jiān)管與服務(wù)水平。在具備條件的領(lǐng)域,推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用。探索對新經(jīng)濟(jì)模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管,對新技術(shù)新產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實(shí)施告知承諾制和設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。探索在民用和簡易低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項(xiàng)目中推行建筑設(shè)計師負(fù)責(zé)制。落實(shí)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,全面實(shí)施不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下“一窗受理、并行辦理”,取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。完善行業(yè)管理、用戶認(rèn)證、行為審計等管理措施。
20. 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn),在試點(diǎn)期限內(nèi),將技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征額由500萬元提高至2000萬元,適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍和條件,具體由財政部、稅務(wù)總局商有關(guān)部門確定。探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制,完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新,完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險試點(diǎn)。
21. 推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。推動京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸??湛诎扼w系。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新中心,在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造“源頭培育—資本催化—中試擴(kuò)大—量化推廣—技術(shù)轉(zhuǎn)移”先行示范區(qū),建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。
22. 開展政策聯(lián)動創(chuàng)新。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放政策,凡符合北京發(fā)展定位的,北京市均可按程序報批后在進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放工作中進(jìn)行試點(diǎn)。支持北京市復(fù)制推廣各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
(四)優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的要素供給。
23.推進(jìn)資金跨境流動便利。在北京市特定區(qū)域內(nèi),開展本外幣一體化試點(diǎn)。研究推動境外投資者用一個人民幣境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。對于境外機(jī)構(gòu)按規(guī)定可開展即期結(jié)售匯交易的,北京市特定區(qū)域內(nèi)銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。在全市范圍開展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)。探索開展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn),對跨境資金流動實(shí)行雙向宏觀審慎管理。支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供貨物貿(mào)易外匯綜合服務(wù)。研究探索實(shí)物資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓的場內(nèi)外匯結(jié)算模式,提升外匯資金結(jié)算效率。允許出口商在境外電商平臺銷售款項(xiàng)以人民幣跨境結(jié)算。給予在京中資機(jī)構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策。
24. 規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。探索建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制,推動數(shù)據(jù)出境安全管理和評估試點(diǎn)。制定北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法,完善數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)制度;在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快形成開放環(huán)境下有創(chuàng)新的監(jiān)管體系。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易治理中的應(yīng)用。
25. 提供國際人才工作生活便利。對境外高端人才給予入出境便利,便利其境內(nèi)經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下合法收入辦理個人贍家款項(xiàng)下購匯匯出,便利其在便利化額度外結(jié)匯繳納隨行子女在境內(nèi)就讀國際學(xué)校學(xué)費(fèi)。優(yōu)化外國人工作許可、居留許可證件審批流程,逐步實(shí)現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時取證”。探索“推薦制”人才引進(jìn)模式。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內(nèi)資公司。建設(shè)國際人才全流程服務(wù)體系。推動國際人才社區(qū)建設(shè)。
26. 完善土地支持和技術(shù)保障。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下,推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。探索實(shí)施綜合用地模式,在用途、功能不沖突前提下,明確可兼容的用地類型和比例,實(shí)現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途、建筑復(fù)合使用(住宅用途除外),按照不同用途建筑面積計算土地出讓金,不得分割轉(zhuǎn)讓。保障產(chǎn)業(yè)鏈用地。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點(diǎn),支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項(xiàng)目。
四、組織實(shí)施
北京市人民政府要根據(jù)目標(biāo)任務(wù),精心組織實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)本工作方案各項(xiàng)措施落實(shí)?!秶鴦?wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》(國函〔2015〕81號)、《國務(wù)院關(guān)于深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》(國函〔2017〕86號)、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》(國函〔2019〕16號)各項(xiàng)政策措施繼續(xù)實(shí)施,遇有與本工作方案規(guī)定不一致的,依照本工作方案規(guī)定執(zhí)行。
國務(wù)院有關(guān)部門要按職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),積極給予支持,形成工作合力。商務(wù)部、北京市人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)綜合示范區(qū)建設(shè),共同做好跟蹤督促和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,及時推廣成功經(jīng)驗(yàn)。北京市人民政府要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的綜合示范區(qū)管理體制,加強(qiáng)人才培養(yǎng),打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍。牢固樹立總體國家安全觀,加強(qiáng)安全評估和風(fēng)險防范,確保相關(guān)工作有序推進(jìn)。試點(diǎn)需要暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的,按規(guī)定程序辦理。對綜合示范區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,北京市人民政府和商務(wù)部要及時進(jìn)行梳理和研究,不斷調(diào)整優(yōu)化措施,重大事項(xiàng)及時向國務(wù)院請示報告。
- 責(zé)任編輯: 林鈴錦 
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