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靴子終于落地。

據(jù)微信公號“政知道”（ID：upolitics）9月11日報道，按照3月31日國務院機構改革推進會提出的“時間表”，中央機構“定職責、定機構、定編制”的“三定方案”要在6月底之前印發(fā)執(zhí)行。

在規(guī)定時間過去將近三個月之后，各部委的“三定方案”終于有了動靜。

先來說說最近很受關注的國家衛(wèi)生健康委員會。政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，隨著“衛(wèi)計委”變成“衛(wèi)健委”，新部門的21個內設機構中，有3個與“計生”有關的司局都發(fā)生了變化，2個被撤銷，1個更名。

計生工作有變化？

變化不小。

先看職責變化。

此輪機構改革，“衛(wèi)計委”成為“衛(wèi)健委”，雖然名稱中取消了“計劃生育”，但在國務委員王勇所作的機構改革說明中，“計劃生育管理和服務工作”仍是衛(wèi)健委的職責。

不過，政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，關于“計劃生育”的工作，在2018年衛(wèi)健委“三定方案”的主要職責一項中僅有兩句話：

負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善計劃生育政策。

管理國家中醫(yī)藥管理局，代管中國老齡協(xié)會，指導中國計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

在衛(wèi)健委與國家發(fā)改委職責分工中，對這句話概括的職責有更詳盡的表述：

衛(wèi)健委負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

△3月27日，國家衛(wèi)生健康委員會掛牌

此處需要對比。

在2013年新組建衛(wèi)計委的“三定方案”中，主要職責有十八項，“計劃生育”四個字一共出現(xiàn)了25次，與之相關的職責有十項。

負責起草衛(wèi)生和計劃生育的法律法規(guī)草案，擬訂政策規(guī)劃，制定部門規(guī)章、標準和技術規(guī)范。負責協(xié)調推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置，指導區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施。

負責組織擬訂并實施基層衛(wèi)生和計劃生育服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導全國基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務體系建設，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

負責完善生育政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監(jiān)督實施。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。

組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負責協(xié)調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責，建立與經濟社會發(fā)展政策的銜接機制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。

制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

組織擬訂國家衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度并指導實施。

組織擬訂衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施衛(wèi)生和計劃生育相關科研項目。參與制定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導院校醫(yī)學教育和計劃生育教育，組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。

指導地方衛(wèi)生和計劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。

負責衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統(tǒng)計調查，參與國家人口基礎信息庫建設。組織指導國際交流合作與援外工作，開展與港澳臺的交流與合作。

指導制定中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。

從“計劃生育”到“人口監(jiān)測”

再來看內設機構，主要變化有三。

第一，三個與“計生”有關的司局出現(xiàn)調整。

在2013年的機構改革中，原國家人口計生委撤并，與原衛(wèi)生部組建為國家衛(wèi)計委的時候，輿論就曾猜測過，這是不是意味著我國計劃生育政策面臨調整。

當時，國家衛(wèi)計委相關負責人予以了否認，并表示計劃生育工作不會減弱，反而會加強。給出的證據(jù)就是衛(wèi)計委“三定方案”的內設機構中，新設置了計劃生育基層指導司、計劃生育家庭發(fā)展司和流動人口計劃生育服務管理司。

而政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，在2018年衛(wèi)健委的“三定方案”中，這三個司局都不復存在。

計劃生育基層指導司和流動人口計劃生育服務管理司被撤銷。

計劃生育家庭發(fā)展司則更名為“人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司”?，F(xiàn)在該司的職能為承擔人口監(jiān)測預警工作，并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。