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秦宜智:《青年發(fā)展規(guī)劃》是在習(xí)近平總書記的親自關(guān)心下制定的，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)青年的關(guān)心、對(duì)青年工作的重視。2015年5月，規(guī)劃起草工作正式啟動(dòng)。在黨中央書記處指導(dǎo)下，由共青團(tuán)中央牽頭，35家中央部門和單位參與，歷時(shí)近2年。在起草過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持全面、辯證、發(fā)展的馬克思主義青年觀，緊緊圍繞為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的青年運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青年工作的一系列重要指示精神，注重突出發(fā)展導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全面體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，充分照顧青年的時(shí)代特點(diǎn)和利益關(guān)切，努力讓青年有更多獲得感。

秦宜智:規(guī)劃起草工作始終在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)，中央政治局常委會(huì)會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、黨中央書記處會(huì)議研究審議規(guī)劃稿，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃綱要明確寫入了“制定實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃”，這些都為青年發(fā)展規(guī)劃制定出臺(tái)指明了方向、提供了遵循。

秦宜智:規(guī)劃起草期間，我們進(jìn)行了大量論證研討工作，開(kāi)展青年發(fā)展?fàn)顩r專題研究，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，面向黨政部門、專家學(xué)者、青年群眾等1000多人廣泛征求意見(jiàn)建議，與有關(guān)部委反復(fù)溝通，充分集中各方面的智慧。

秦宜智:青年發(fā)展規(guī)劃分三大板塊：第一板塊是總論，包括序言和指導(dǎo)思想、根本遵循、總體目標(biāo)；第二板塊是分論，包括發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施、重點(diǎn)項(xiàng)目；第三板塊是規(guī)劃的組織實(shí)施。

在總論部分，規(guī)劃第一次鮮明提出堅(jiān)持黨管青年原則、“黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”的理念，這是對(duì)馬克思主義青年觀的豐富與發(fā)展。對(duì)于未來(lái)十年的青年發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃注重結(jié)合“到2020年全面建成小康社會(huì)”這一奮斗目標(biāo)，分2020年和2025年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別提出了要達(dá)到的總體水平和目標(biāo)。

秦宜智:在分論部分，聚焦當(dāng)前我國(guó)青年成長(zhǎng)發(fā)展迫切需要關(guān)注的核心權(quán)益，從思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、權(quán)益保護(hù)、預(yù)防犯罪、社會(huì)保障等10個(gè)領(lǐng)域，分別提出了每個(gè)領(lǐng)域的具體發(fā)展目標(biāo)，并且針對(duì)每個(gè)領(lǐng)域青年發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，有重點(diǎn)地提出發(fā)展措施。同時(shí)，從對(duì)國(guó)家發(fā)展、青年發(fā)展具有支撐作用的角度，提出了10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

秦宜智:在組織實(shí)施部分，明確了規(guī)劃在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)實(shí)施，共青團(tuán)中央具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)；同時(shí)設(shè)立推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，辦公室設(shè)在共青團(tuán)中央。制定出臺(tái)國(guó)家層面的青年發(fā)展規(guī)劃，在新中國(guó)歷史上是第一次，是我國(guó)青年發(fā)展事業(yè)的重要里程碑。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，作為青年人自己的組織，將認(rèn)真擔(dān)負(fù)起黨和政府交給我們的協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃落實(shí)的神圣職責(zé)，努力為促進(jìn)青年一代的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。下面我們歡迎大家提問(wèn)。

主持人 胡凱紅:謝謝秦書記的介紹，下面開(kāi)始提問(wèn)。提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

央視新聞?dòng)浾?我們通常見(jiàn)到的《規(guī)劃》都是針對(duì)"事情"的一些規(guī)劃，比如國(guó)土資源規(guī)劃、服務(wù)貿(mào)易類的一些規(guī)劃，很少見(jiàn)到對(duì)“人”的一些規(guī)劃，而像青年這么一個(gè)群體，也不是一個(gè)弱勢(shì)群體，青年真的需要這樣的規(guī)劃嗎？針對(duì)青年出臺(tái)這樣的規(guī)劃，它的意義在哪？

秦宜智:這個(gè)問(wèn)題提得很好，事和人是不能分開(kāi)的，因?yàn)槭虑槎际强咳藖?lái)做的，古話說(shuō)“工欲善其事，必先利其器”，欲利其器，必先有其人。有了合適的人，我們的事情才能做好。要把中國(guó)的事情持續(xù)做好，非常重要的就是要把青年人培養(yǎng)好，這也是《規(guī)劃》里面所說(shuō)的“黨和國(guó)家的事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”。

秦宜智:我們黨和國(guó)家歷來(lái)對(duì)青年高度重視、關(guān)懷和信任，特別是十八大以后，習(xí)近平總書記在青年發(fā)展方面，傾注了大量的心血。大家應(yīng)該記得，5月3號(hào)，習(xí)近平總書記到中國(guó)政法大學(xué)參加本科班團(tuán)支部的主題團(tuán)日活動(dòng)，在講話時(shí)說(shuō)到，每年到了五四前后，我都把這段時(shí)間留給青年。十八大之后，每年總書記都參加共青團(tuán)和青年的重要活動(dòng)，主持一些重要的會(huì)議，研究青年問(wèn)題，給一些青年群體回信，對(duì)青年和共青團(tuán)工作作出重要批示指示，非常關(guān)心青年的成長(zhǎng)。

秦宜智:剛才這位記者問(wèn)到，青年好像不是弱勢(shì)群體，為什么要如此關(guān)注他們？大家都知道，青年是一個(gè)極其重要的群體，首先青年是從少年向成年過(guò)渡，這段時(shí)期是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期?？陀^上，他們確實(shí)面臨著不少困難，比如要把學(xué)業(yè)搞好，更重要的是如何實(shí)現(xiàn)從學(xué)業(yè)到就業(yè)的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)社會(huì)對(duì)青年的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，再加上我們國(guó)家當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)，也使青年在婚戀、權(quán)益保護(hù)等方面面臨著一些困難?；诖?，在總書記的直接關(guān)心下，我們開(kāi)始制定實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃。

秦宜智:我覺(jué)得《規(guī)劃》的意義，首先是指明了當(dāng)代中國(guó)青年的人生航向?！兑?guī)劃》一開(kāi)始就提出，中國(guó)青年要成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗，這就是我們所有當(dāng)代中國(guó)青年的人生航向。

其次，《規(guī)劃》將促進(jìn)全社會(huì)對(duì)青年事務(wù)的高度關(guān)注?！兑?guī)劃》首次提出了黨管青年的重要原則，在我們國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨對(duì)青年工作如此重視，必定會(huì)在全社會(huì)引起大家的積極響應(yīng)，一起來(lái)做好青年事務(wù)。

秦宜智:三是規(guī)劃設(shè)計(jì)了一個(gè)關(guān)心支持青年發(fā)展的國(guó)家機(jī)制。剛才向大家介紹了，為了推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團(tuán)、社會(huì)協(xié)同施策，共同營(yíng)造青年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，同時(shí)設(shè)立推動(dòng)《規(guī)劃》實(shí)施的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由中央領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭、51家部委包括共青團(tuán)中央在內(nèi)一起實(shí)施?！兑?guī)劃》還要求，我們各地都制定青年規(guī)劃，都建立青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。這樣一種國(guó)家機(jī)制將對(duì)青年的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

秦宜智:四是規(guī)劃大大激發(fā)了廣大青年的奮斗熱情。中國(guó)有一句老話叫“滴水之恩，涌泉相報(bào)”，我們黨、我們國(guó)家如此關(guān)注、支持、幫助青年成長(zhǎng)，青年必定會(huì)激發(fā)出巨大的熱情，來(lái)回報(bào)我們的社會(huì)，把黨和國(guó)家建設(shè)得更好。

最后，規(guī)劃也拉近了廣大青年和黨中央的距離?！兑?guī)劃》發(fā)布之后，我特別注意看了網(wǎng)上一些網(wǎng)友的留言，有不少網(wǎng)友留言，習(xí)大大那么忙，有那么多事情要處理，還惦記著我們青年的事，我們真覺(jué)得非常溫暖、非常感動(dòng)。這大大拉近了青年和黨中央的距離，把青年更好地凝聚在了黨中央的周圍。

《規(guī)劃》的意義可能還不限于這些。簡(jiǎn)單地來(lái)說(shuō)，《規(guī)劃》的意義就是在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)幫助青年成長(zhǎng)、促進(jìn)青年發(fā)展的環(huán)境，激發(fā)廣大青年奮發(fā)圖強(qiáng)，為更好地建設(shè)國(guó)家而努力。

謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者:我們注意到，制定青年發(fā)展規(guī)劃是聯(lián)合國(guó)和世界各國(guó)通行的做法，世界上已經(jīng)有很多國(guó)家出臺(tái)了青年發(fā)展方面的《規(guī)劃》或者是相關(guān)政策，我們國(guó)家這次出臺(tái)的政策與其他國(guó)家相比有什么不同，或者是有什么特點(diǎn)和創(chuàng)新的地方？

秦宜智:看來(lái)記者朋友們很關(guān)注《規(guī)劃》，對(duì)《規(guī)劃》也做了一些研究。正像你所說(shuō)的，我們是第一次制定這樣的《規(guī)劃》。在《規(guī)劃》起草過(guò)程中，我們向世界上50多個(gè)國(guó)家，還有一些國(guó)際機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。這些國(guó)家中有一些是比較重要的國(guó)家，像俄羅斯、法國(guó)，國(guó)際機(jī)構(gòu)里有聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署、歐盟、非盟等等。學(xué)習(xí)他們好的做法，可以幫助我們把《規(guī)劃》做得更好。

秦宜智:比較起來(lái)，我們的《規(guī)劃》有以下一些特點(diǎn)：

第一，有明確的導(dǎo)向性。黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展，這是一個(gè)鮮明的導(dǎo)向。黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團(tuán)、社會(huì)協(xié)同施策，營(yíng)造青年發(fā)展的良好環(huán)境，這是一個(gè)鮮明的導(dǎo)向。再有，全體中國(guó)青年要健康成長(zhǎng)，要成為中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人，這也是鮮明的導(dǎo)向。這些導(dǎo)向都非常明確。

其次，是群眾性。規(guī)劃充分體現(xiàn)了以青年為本的理念，就是為了解決青年的問(wèn)題。在規(guī)劃的起草過(guò)程中，面向廣大青年面對(duì)面、一對(duì)一地征求意見(jiàn)。在網(wǎng)上，我們梳理了近兩年青年網(wǎng)友向“青年之聲”所提的問(wèn)題，抽出了一萬(wàn)個(gè)樣本，梳理出帶有傾向性、規(guī)律性的一些需求?；貞?yīng)這些需求，就體現(xiàn)在10個(gè)發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)中。

第三，規(guī)劃的系統(tǒng)性?，F(xiàn)在，大家看到的是規(guī)劃的主要內(nèi)容，還有一個(gè)文件是實(shí)施機(jī)制，很快中辦和國(guó)辦將會(huì)對(duì)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的職責(zé)、工作方式等進(jìn)一步加以明確。這本身組成了一個(gè)系統(tǒng)。其次，就《規(guī)劃》的內(nèi)容，從指導(dǎo)思想、根本遵循、總體目標(biāo)到發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施，10個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，44條發(fā)展措施，以及支撐的10項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，這本身也形成了一個(gè)系統(tǒng)。青年發(fā)展涉及到的10個(gè)領(lǐng)域，是經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研、借鑒國(guó)外的一些做法提出的，它覆蓋了青年核心利益的方方面面，應(yīng)該說(shuō)也形成了一個(gè)系統(tǒng)。所以系統(tǒng)性也是很明顯的特點(diǎn)。