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中央政法委全體委員到賀第九次全國律師代表大會(huì):史上首次
關(guān)鍵字: 孟建柱中央政法委第九次全國律代會(huì)30多年前,鄧小平曾提出,搞現(xiàn)代化建設(shè)要有30萬律師。如今,這一宏偉愿景已成為現(xiàn)實(shí)。
3月30日,在第九次全國律師代表大會(huì)上,中央政法委書記孟建柱在講話中透露,目前,全國律師事務(wù)所已由改革開放之初的70多家增加到2.4萬家,律師由200多人發(fā)展到29.7萬人。
十八屆三中、四中全會(huì)對律師工作作出了一系列重大決策部署,為新時(shí)期律師工作指明方向。2015年全國律師工作會(huì)議后,“兩高三部”聯(lián)合出臺保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定,各地政法機(jī)關(guān)也相繼出臺實(shí)施細(xì)則,積極構(gòu)建政法干警與律師的新型關(guān)系。
而在這次律師代表大會(huì)上,中央政法委委員中除軍隊(duì)和武警系統(tǒng)的委員外,全都出席了開幕式,祝賀大會(huì)召開,這在歷屆全國律師代表大會(huì)上尚屬首次?!斑@讓我們感覺到律師隊(duì)伍更加受到重視。”中華全國律師協(xié)會(huì)理事、湖北律協(xié)副會(huì)長柳平說,隨著全面依法治國的推進(jìn)及“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展等,律師將大有可為。
3月30日,第九次全國律師代表大會(huì)在北京開幕。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會(huì)議并講話。 郝帆 攝
“司法人員和律師的新型關(guān)系正逐步建立”
有著30多年從業(yè)經(jīng)歷的柳平律師感覺到近半年有一個(gè)明顯變化:司法人員和律師的新型關(guān)系正在逐步建立起來。
今年1月,他在武漢一區(qū)法院參加庭審時(shí),當(dāng)主審法官宣布休庭后,一法警因誤會(huì),與他發(fā)生言語沖突,他被法警帶到一隔離室。半個(gè)小時(shí)左右,法院院長和一副院長就趕到隔離室,向他征求意見說:“我們了解到這是一場誤會(huì),你是老律師,遇到這個(gè)事情,我們法院想聽聽你有什么意見,你認(rèn)為我們是不是要對法警實(shí)施追責(zé)?”
彼時(shí)正值武漢市貫徹落實(shí)孟建柱在2015年全國律師工作會(huì)議上的講話精神,在政法系統(tǒng)推進(jìn)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)定落地生根?!斑@相比幾年前有明顯變化,以前或要被隔離一段時(shí)間,否則不讓離開?!绷秸f,這是孟建柱書記在律師工作會(huì)議上提出的建立司法人員與律師新型關(guān)系的體現(xiàn),建立法官與司法當(dāng)局的溝通機(jī)制,及時(shí)化解律師在執(zhí)業(yè)過程中存在的難點(diǎn)問題和遇到的突發(fā)事件,真正尊重律師,維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
2015年8月20日至21日,“兩高兩部”聯(lián)合召開全國律師工作會(huì)議,這在我國律師事業(yè)發(fā)展史上是第一次。孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào),保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,最重要的是把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利落實(shí)到位。他還為政法機(jī)關(guān)在偵查階段、審查起訴階段、審判階段,如何保護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利提出了細(xì)致的要求。
2015年9月15日,中央深改組第十六次會(huì)議通過了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》,指出要把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利切實(shí)落實(shí)到位,確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時(shí)糾正。
次日,“兩高三部”聯(lián)合出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》,對如何保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán),以及會(huì)見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等作出全面規(guī)定,明確各項(xiàng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障措施。此后,各地政法機(jī)關(guān)也相繼出臺保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利實(shí)施細(xì)則,積極構(gòu)建政法干警與律師新型關(guān)系。
“這一系列舉措增強(qiáng)了律師的執(zhí)業(yè)信心,提高了律師在訴訟活動(dòng)中的安全,提升了律師在服務(wù)中的熱情?!绷皆u價(jià)道。
圖為會(huì)前,孟建柱等會(huì)見與會(huì)代表。
中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會(huì)議并講話。
律師在法治政府建設(shè)中不可替代
柳平律師頭上有兩個(gè)特殊的標(biāo)簽:他是武漢市第一個(gè)法律顧問,還是武漢市政府首席法律顧問。
自1996年擔(dān)任武漢市政府法律顧問以來,二十年間,他歷經(jīng)四屆政府,七位市長,明顯感覺到政府在理念上和態(tài)度上對法律顧問的轉(zhuǎn)變。
“以前雖然也代理個(gè)案,但更多是文件上的、宣傳上的標(biāo)簽式法律顧問,不像現(xiàn)在全面進(jìn)入政府的建章設(shè)置、依法行政、依法處置突發(fā)事件、依法解決疑難課題等,法律顧問的作用得到充分發(fā)揮?!绷秸f,法律顧問正成為政府決策的智囊,執(zhí)法的參謀,解決疑難課題的幫手。
2015年,武漢市欲出臺政府規(guī)章,對全市7萬多部電梯進(jìn)行規(guī)范化管理。柳平說,在以往,這種技術(shù)含量很高的規(guī)章,政府多注重高校和科研專家的意見,而這次,因?yàn)樗欠深檰?,遂被邀請參與。
他介入后發(fā)現(xiàn),該規(guī)章的草案欲將電梯安全管理的責(zé)任單位和實(shí)際操作層面交給社區(qū),他認(rèn)這一設(shè)置不夠科學(xué)。
“因?yàn)樯鐓^(qū)只是居民自治組織,而電梯的安全管理主體應(yīng)是政府機(jī)構(gòu),相關(guān)政府部門應(yīng)派出人員或委托相關(guān)人員時(shí)時(shí)管理?!绷秸f,他結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出行政執(zhí)法主體的合法性和正當(dāng)性問題。武漢市在制定該規(guī)章時(shí)采納了他的意見。
柳平說,法律顧問只要真正發(fā)揮作用,政府部門都會(huì)給予高度重視和充分信賴。2015年,他所帶領(lǐng)的律師團(tuán)隊(duì)承接了武漢市國稅局全系統(tǒng)的法律顧問業(yè)務(wù),因服務(wù)專業(yè)、及時(shí),對方滿意,今年3月底合同快到期前,武漢國稅系統(tǒng)就電話催他去收今年的律師服務(wù)費(fèi)。
十八屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出:“積極推行政府法律顧問制度,建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用?!?
今年1月22日召開的中央政法工作會(huì)議還首次邀請7名律師代表參加會(huì)議,這被看作是律師積極參與法治中國建設(shè)的一個(gè)縮影。
柳平認(rèn)為,推進(jìn)法治政府建設(shè),就是要讓政府的每一個(gè)具體的行政行為都在法律框架下施行,都能保障人民群眾的權(quán)益,而律師在執(zhí)業(yè)過程中積累了大量的訴訟和非訴訟的法律經(jīng)驗(yàn),作為政府法律顧問,他有著其他專業(yè)領(lǐng)域人士不可替代的優(yōu)勢,所以在法治政府建設(shè)中,律師有不可取代的作用。
律師事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇
在今年的全國律師代表大會(huì)上,孟建柱還透露了廣大律師2015年的成績:辦理各類訴訟案件330多萬件、非訴訟法律事務(wù)近100萬件、法律援助案件50多萬件,為50萬家政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問,參與調(diào)解化解大量矛盾糾紛和信訪案件。
孟建柱評價(jià)道,廣大律師為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,推進(jìn)國家法治建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
在2015年的全國律師工作大會(huì)上,孟建柱曾為律師隊(duì)伍“打氣”。他說,當(dāng)前在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用,律師事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
孟建柱說,我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,涉外法律事務(wù)不斷增多,但全國能熟練辦理涉外業(yè)務(wù)的律師不到3000名,急需一大批善于處理涉外法律業(yè)務(wù)的律師。此外,從實(shí)踐看,全國法院每年審結(jié)850萬件民商事案件中,有律師代理的不到200萬件,律師在服務(wù)群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有廣闊空間。
孟建柱還認(rèn)為,隨著利益關(guān)系深刻調(diào)整,社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā),這迫切需要律師運(yùn)用法律專長,化解矛盾糾紛?!皬囊婪ㄖ螄男乱髞砜?,律師還可在推進(jìn)法治國家建設(shè)等方面,發(fā)揮自身優(yōu)勢,提供更多服務(wù)。”
- 責(zé)任編輯:何書睿
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