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中央部門首次被集中巡視:分三類,三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量
關(guān)鍵字: 2016首輪巡視2016首輪中央巡視2016首輪中央巡視名單巡視組回馬槍巡視組首次中央部門中央部門巡視“突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),聚焦全面從嚴(yán)治黨,從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)高度,深化政治巡視,發(fā)揮利器作用,堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2月24日?qǐng)?bào)道,昨天(23日),中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議,對(duì)今年中央首輪巡視工作發(fā)出動(dòng)員令。
春節(jié)前的2月4日,中央巡視組對(duì)去年第三輪31家被巡視單位的反饋意見集中公布,引起強(qiáng)烈反響。
如今,15個(gè)中央巡視組又蓄勢(shì)待發(fā),黨的十八大以來(lái)的中央第九輪巡視大幕徐徐拉開。
十八大以來(lái)中央巡視首現(xiàn)“回馬槍”——
對(duì)遼皖魯湘4省進(jìn)行“回頭看”
本輪巡視中,15個(gè)中央巡視組將對(duì)36個(gè)部門和地方黨組織展開巡視。其中,兩個(gè)巡視組將對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”,這意味著黨的十八大以來(lái)中央巡視首現(xiàn)“回馬槍”。
2014年10月16日,習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)聽取巡視情況匯報(bào)時(shí)明確指出:“要加強(qiáng)‘回頭看’。巡視過(guò)的三十一個(gè)省區(qū)市,不是一巡視了就完事,要出其不意,殺個(gè)‘回馬槍’,讓心存僥幸的感到震懾常在。”
繼去年中央紀(jì)委五次全會(huì)后,今年的六次全會(huì)工作報(bào)告再次提到了備受關(guān)注的“回馬槍”:深化專項(xiàng)巡視,緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題,機(jī)動(dòng)靈活,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),定點(diǎn)突破,必要時(shí)殺個(gè)“回馬槍”,開展“回頭看”。
王岐山(資料圖)
殺個(gè)“回馬槍”、開展“回頭看”,其威力在于一方面可以切實(shí)督促相關(guān)黨組織落實(shí)整改責(zé)任,另一方面通過(guò)對(duì)新的問(wèn)題線索深入了解,可以形成更大威懾力。
此次對(duì)4個(gè)省殺出“回馬槍”,向全黨全社會(huì)釋放了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào):巡視絕不是巡過(guò)了就完事,巡視監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。這是中央巡視工作組織制度的重大創(chuàng)新,彰顯了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)韌不拔的意志品質(zhì),以及堅(jiān)定不移管黨治黨的信心和決心。
早在2013年中央第二輪巡視中,中央巡視組便巡視了安徽和湖南。而遼寧和山東,則是2014年中央首輪巡視的對(duì)象。中央巡視組在巡視這4個(gè)省的過(guò)程中,均發(fā)現(xiàn)了各自存在的一些突出問(wèn)題,4個(gè)省委也都相繼公布了巡視整改情況。
此次動(dòng)員部署會(huì)議強(qiáng)調(diào),要對(duì)已巡視過(guò)的地方殺個(gè)“回馬槍”,開展“回頭看”,重點(diǎn)檢查該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有沒有遺漏和巡視整改落實(shí)情況,做到件件有著落,釋放強(qiáng)烈信號(hào),體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。
本輪中央巡視開展“回頭看”,既是對(duì)這幾個(gè)地方落實(shí)整改責(zé)任情況的一次考核,同時(shí)也是對(duì)之前巡視該地區(qū)巡視組工作的一次檢驗(yàn)。
多組實(shí)行“一托三”——
首次集中巡視中央部門
除兩個(gè)組開展“回頭看”外,其他13個(gè)中央巡視組將對(duì)32個(gè)中央部門、事業(yè)單位的黨組織開展專項(xiàng)巡視。這也是十八大以來(lái)首次對(duì)中央部門進(jìn)行集中巡視。
年初召開的中央紀(jì)委六次全會(huì)將“落實(shí)巡視工作條例,向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)”作為今年主要任務(wù)之一。這是黨的十八大以來(lái),中央紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告首次單獨(dú)將巡視工作作為一項(xiàng)年度主要任務(wù)進(jìn)行部署。
在此前開展的8輪中央巡視中,中央巡視組已經(jīng)巡視了149家單位黨組織。按照地方、部門、央企、金融、事業(yè)等五個(gè)板塊類型,中央巡視已完成三個(gè)板塊的巡視,下一步要完成對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的巡視,實(shí)現(xiàn)中央部門全覆蓋。
天涯無(wú)凈土,中央部門亦不例外。作為黨和國(guó)家治理體系的中樞,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)地位重要、權(quán)力集中、影響力大,理應(yīng)在落實(shí)中央精神、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面走在前列。然而,從巡視和紀(jì)律審查的情況來(lái)看,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)并非凈土,一些單位存在的問(wèn)題十分突出。
今年是實(shí)現(xiàn)中央巡視全覆蓋目標(biāo)的決勝之年。從目前每年三輪的中央巡視頻次來(lái)看,其強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到一個(gè)極限。要完成巡視全覆蓋的目標(biāo),必須向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ粩鄤?chuàng)新方式方法。
在去年的中央巡視中,中央巡視組實(shí)行“一托二”,每輪一個(gè)組巡視兩個(gè)單位,第三輪時(shí)還試點(diǎn)了“一托三”。從本輪巡視組和被巡視單位的數(shù)量來(lái)看,在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將有6個(gè)巡視組實(shí)行“一托三”的新打法。
不斷深化政治巡視——
對(duì)照“四個(gè)全面”、“四個(gè)意識(shí)”找出差距、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視,是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視,必須聚焦全面從嚴(yán)治黨,緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有著深刻而豐富的內(nèi)涵。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)在黨的自身就是理想信念宗旨的堅(jiān)定性,體現(xiàn)在治國(guó)理政就是黨的路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實(shí)踐性。
本輪巡視動(dòng)員部署會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把政治巡視的要求高舉起來(lái),尊崇黨章,檢查被巡視黨組織是否結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,貫徹落實(shí)中央決策部署,真正體現(xiàn)黨對(duì)這個(gè)地方和領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。
縱觀此前中央8輪巡視,對(duì)149家單位黨組織發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題,都可將其歸根于理想信念不堅(jiān)定、貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決,黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨失之于寬松軟。
年初召開的六次全會(huì)要求堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針,認(rèn)真執(zhí)行巡視工作條例,緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本,以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子,深化“四個(gè)著力”,重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題。
“‘四個(gè)意識(shí)’就是立場(chǎng)方向,就是衡量的標(biāo)準(zhǔn)?!贝舜蝿?dòng)員部署會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),要對(duì)照“四個(gè)全面”、“四個(gè)意識(shí)”找出差距、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,推動(dòng)被巡視黨組織堅(jiān)定正確的政治方向,真正把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)。
把握共性、突出個(gè)性——
不同部門區(qū)別對(duì)待、不搞一刀切
這次會(huì)議強(qiáng)調(diào),要針對(duì)巡視對(duì)象的特點(diǎn),把握共性、突出個(gè)性,“突出個(gè)性”這個(gè)詞值得注意。怎么叫突出個(gè)性?簡(jiǎn)單說(shuō),就是巡視不能籠統(tǒng)地來(lái),因?yàn)楦骷覇挝活I(lǐng)域不同、工作有別,巡視要有針對(duì)性。
拿本次的巡視對(duì)象對(duì)號(hào)的話,“巡視宣傳思想文化部門要用習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)和黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話精神去衡量”,這是對(duì)本次巡視對(duì)象中央宣傳部、新聞出版廣電總局而言。
“巡視經(jīng)濟(jì)管理部門要檢查是否落實(shí)了宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路”,明顯是瞄準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委等巡視對(duì)象。
“巡視民生部門要檢查是否貫徹了中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神”,則是針對(duì)衛(wèi)計(jì)委、民政部等單位。
十八大以來(lái),改進(jìn)、創(chuàng)新巡視方法一直是中央巡視工作的重點(diǎn)。此前施行的專項(xiàng)巡視就是代表,其以問(wèn)題為導(dǎo)向,形式更為靈活,哪里問(wèn)題多、哪個(gè)部門問(wèn)題多,就往哪投入更多力量。此輪巡視突出個(gè)性,就是要有的放矢,節(jié)省人力與時(shí)間,查處問(wèn)題后也能對(duì)癥下藥。如果有人想憑借“隔行如隔山”的業(yè)務(wù)障礙來(lái)走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事、逃避巡視,只會(huì)難上加難。
附:2016年中央首輪巡視名單
經(jīng)中央批準(zhǔn),2016年中央第一輪巡視將對(duì)中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家旅游局、國(guó)家宗教局、國(guó)家信訪局、國(guó)家糧食局、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科工局、國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家外專局、國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)家郵政局、國(guó)家文物局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)供銷合作總社、全國(guó)老齡辦、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等32家單位黨組織開展專項(xiàng)巡視,同時(shí)對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。
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