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2001年

在2001年3月15日九屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理朱镕基應(yīng)大會(huì)新聞發(fā)言人曾建徽邀請(qǐng)到會(huì)同中外記者見(jiàn)面，并回答記者提出的問(wèn)題。

招待會(huì)一開(kāi)始，朱镕基總理就請(qǐng)記者們提問(wèn)。

新華社記者：您在這次會(huì)議的報(bào)告中提出，近期要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，請(qǐng)問(wèn)您如何看待中國(guó)現(xiàn)在的財(cái)政赤字？如果再連續(xù)幾年增發(fā)國(guó)債的話(huà)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不會(huì)逐漸加大？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹？

朱镕基：1997年亞洲發(fā)生金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨很大的困難，一個(gè)是外貿(mào)出口大幅度下降。

1997年中國(guó)的出口增長(zhǎng)了20%，到1998年出口變成了零增長(zhǎng)，以至于負(fù)增長(zhǎng)。有的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)生了一些危機(jī)或者說(shuō)擠兌，國(guó)有企業(yè)約有一千萬(wàn)職工下崗，因?yàn)樾枨蟛蛔?，大多?shù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力都供過(guò)于求。當(dāng)時(shí)面臨著這么大的困難，對(duì)究竟應(yīng)當(dāng)采取什么對(duì)策有各種各樣的建議。比方說(shuō)，有人建議人民幣應(yīng)該貶值，以促進(jìn)出口；也有另外一種建議，把國(guó)有資產(chǎn)賣(mài)了就可以渡過(guò)這個(gè)危機(jī)。但是黨中央、國(guó)務(wù)院果斷作出了采取積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的決策，這個(gè)決策執(zhí)行三年以來(lái)，事實(shí)證明是正確的。

為什么是正確的呢？因?yàn)楫?dāng)時(shí)的歷史條件是中國(guó)的人、財(cái)、物都不缺乏。財(cái)，指的是銀行里居民的儲(chǔ)蓄存款很多。但由于工業(yè)加工生產(chǎn)能力過(guò)剩，已經(jīng)沒(méi)有多少有效益的項(xiàng)目可以把銀行的存款貸出去，而銀行還得照付利息。如果國(guó)有銀行的這些資金不能動(dòng)用起來(lái)，對(duì)國(guó)家財(cái)政就是很沉重的負(fù)擔(dān)。因此，我們采取由國(guó)家財(cái)政向銀行發(fā)行國(guó)債的形式，把銀行的資金動(dòng)用起來(lái)。另一方面，有些國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，只有進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能夠把這些過(guò)剩的生產(chǎn)能力利用起來(lái)。在這種情況下，我們?nèi)臧l(fā)了3600億元國(guó)債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都帶動(dòng)起來(lái)了?，F(xiàn)在看，成績(jī)是非常明顯的。

首先，這些資金都是投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。這三年，我們修建了17萬(wàn)公里的公路，1萬(wàn)公里是高速公路；新建、擴(kuò)建和電氣化鐵路1萬(wàn)公里；長(zhǎng)江幾千里的大堤也都達(dá)到了防洪的標(biāo)準(zhǔn)，再遇到1998年那樣大的洪水我們也不害怕了。各個(gè)城市也都進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國(guó)的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)都得到了改善，這個(gè)效益是很明顯的。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)增加了稅收和利潤(rùn)，國(guó)有企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。國(guó)家的財(cái)政收入也大大增加了。我們從去年，也就是說(shuō)實(shí)行積極的財(cái)政政策的第三年，看到了這個(gè)效果。去年全國(guó)財(cái)政收入是13880億元，比1999年增收1960億元，跨了很大的一個(gè)臺(tái)階，因此我們能夠還債。

因此，中國(guó)的財(cái)政赤字雖然是增加了，還增加得比較多，但是所有擴(kuò)大的赤字都是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們有能力使國(guó)債能夠得到雙倍的收益。我認(rèn)為增發(fā)國(guó)債沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。

去年，我跟美國(guó)的前財(cái)政部長(zhǎng)魯賓先生在新疆見(jiàn)面，我問(wèn)他對(duì)中國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策有什么意見(jiàn)。他問(wèn)我現(xiàn)在國(guó)債的余額，我說(shuō)1.2萬(wàn)億元，這包括了過(guò)去歷年借的國(guó)債，占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14%。他干脆地告訴我說(shuō)這沒(méi)有任何危險(xiǎn)，離大家公認(rèn)的警戒線(xiàn)20%還差得很遠(yuǎn)。當(dāng)然，我并不是因?yàn)樗f(shuō)了這個(gè)話(huà)就放心了。我是從去年的實(shí)踐，就是財(cái)政收入一年增加1960億元，感到手里有錢(qián)，真金白銀都回來(lái)了，所以才放心。

這次人民代表大會(huì)通過(guò)今年再發(fā)1500億元的國(guó)債，用于現(xiàn)有國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)和西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)的新建項(xiàng)目。我估計(jì)明年可能還需要再發(fā)1500億元的國(guó)債。經(jīng)過(guò)這兩年以后，現(xiàn)有的國(guó)債項(xiàng)目都完成了，西部地區(qū)的大開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，國(guó)有企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)，財(cái)政收入增加，社會(huì)資金渠道增多，我相信今后不需要再發(fā)這么多國(guó)債了。

但是我也有另外一種擔(dān)心，現(xiàn)在老百姓一聽(tīng)說(shuō)要發(fā)國(guó)債，半夜就起來(lái)到銀行排隊(duì)，國(guó)債一個(gè)上午就賣(mài)光了。我擔(dān)心將來(lái)不發(fā)國(guó)債的話(huà)，老百姓會(huì)對(duì)我們有意見(jiàn)。這個(gè)道理也很簡(jiǎn)單，現(xiàn)在銀行儲(chǔ)蓄的利率一年期只有2.25%，而國(guó)債三年期年利率是2.89%，五年期年利率是3.14%。但是，發(fā)行國(guó)債后，銀行的存款并沒(méi)有減少，在征收利息所得稅以后，存款依然還在增加。這表明人民對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是有信心的。

德國(guó)金融時(shí)報(bào)記者：現(xiàn)在越來(lái)越多的中國(guó)人開(kāi)始談到可能會(huì)進(jìn)行政治體制改革問(wèn)題。幾星期前，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)沙爾平先生訪(fǎng)問(wèn)北京，在同江澤民主席談話(huà)以后，他見(jiàn)了德國(guó)的記者，說(shuō)他同江澤民主席談到了黨的作用問(wèn)題。昨天我聽(tīng)到中國(guó)的高級(jí)官員說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在正在研究東歐地區(qū)前社會(huì)主義國(guó)家一些社會(huì)民主黨的情況。我想問(wèn)的是，政治體制改革在中國(guó)是否已經(jīng)臨近？如果是的話(huà)，將從哪些部門(mén)開(kāi)始改起？是從黨還是從憲法制度開(kāi)始改起？

朱镕基：中國(guó)的政治體制改革一直在進(jìn)行，而且還在繼續(xù)進(jìn)行。但是，我們的政治體制改革絕對(duì)不會(huì)抄襲西方的模式，也就是說(shuō)不實(shí)行政黨的輪流坐莊或者是兩院制。我們黨內(nèi)的各項(xiàng)制度要進(jìn)行改革，包括干部組織人事制度要改革。我們的國(guó)家機(jī)關(guān)，我們的政權(quán)機(jī)關(guān)也需要改革。因此，不存在你說(shuō)的誰(shuí)先改誰(shuí)后改的問(wèn)題。

日本NHK記者：我想就日本教科書(shū)問(wèn)題提一個(gè)問(wèn)題，日本已經(jīng)對(duì)歷史教科書(shū)進(jìn)行了一些修改，您如何看待日本教科書(shū)的修改？另外，教科書(shū)問(wèn)題會(huì)不會(huì)影響日中兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的互訪(fǎng)？

朱镕基：中日之間的關(guān)系已經(jīng)在1998年江澤民主席訪(fǎng)問(wèn)日本的時(shí)候，共同確定了一種致力于和平和發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。去年我訪(fǎng)問(wèn)日本的時(shí)候，按照江澤民主席所提出來(lái)的以史為鑒、面向未來(lái)的精神，和日本政府的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了友好的會(huì)談，我也向各界人士做了一些增信釋疑的工作。我認(rèn)為目前中日兩國(guó)關(guān)系的主流是很好的。

教科書(shū)問(wèn)題并不僅是中日兩國(guó)之間的問(wèn)題，它是日本同整個(gè)亞洲有關(guān)國(guó)家和亞洲人民的問(wèn)題。如果日本的軍國(guó)主義者發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)歷史事實(shí)被歪曲，那不但傷害了中國(guó)人民的感情，而且傷害了全亞洲人民的感情。這些教科書(shū)是要由日本政府的文部省來(lái)審定的，所以日本政府對(duì)修改教科書(shū)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。不能夠以觀點(diǎn)言論自由作為借口來(lái)推卸這個(gè)責(zé)任。我聽(tīng)說(shuō)已經(jīng)做了一些修改。但是，根據(jù)亞洲各國(guó)人民的反映，這種修改是不夠的。我認(rèn)為這并不是誰(shuí)要去干涉日本的內(nèi)政，而是關(guān)系到日本人民同包括中國(guó)人民在內(nèi)的亞洲人民能不能世世代代友好下去的問(wèn)題，也是關(guān)系日本人民的利益的問(wèn)題。當(dāng)然，我并不認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題會(huì)影響中日兩國(guó)之間的來(lái)往，包括高層的來(lái)往。我再次重申，我邀請(qǐng)森喜朗首相今年訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)。

中央電視臺(tái)記者：本屆政府任期間，在政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方面取得了重大進(jìn)展，您這一次在關(guān)于十五計(jì)劃綱要的報(bào)告里提出，要進(jìn)一步實(shí)行政企分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)于目前政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方面哪些進(jìn)展比較滿(mǎn)意，哪些方面還不太滿(mǎn)意？哪些方面準(zhǔn)備著力推進(jìn)？

朱镕基：我認(rèn)為本屆政府的機(jī)構(gòu)改革是成功的。從1998年以后，我們用很短的時(shí)間，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，使包括國(guó)務(wù)院系統(tǒng)的機(jī)關(guān)干部，從33000人減少到16000多人，也就是說(shuō)減了一半，沒(méi)有發(fā)生任何的動(dòng)蕩。現(xiàn)在各省、自治區(qū)、直轄市的政府機(jī)構(gòu)也按照同樣的比例進(jìn)行了精簡(jiǎn)。今年我們又確定，對(duì)于市縣的機(jī)構(gòu)按照20%的比例進(jìn)行精簡(jiǎn)，辭退編外人員。這些政府機(jī)構(gòu)的改革，對(duì)于提高政府的效率和政府職能的轉(zhuǎn)變，有很大的好處?，F(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)的辦事效率有很大的提高。

當(dāng)然，我也有不滿(mǎn)意的地方，就是我們政府機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完成，有些干部習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府工作，對(duì)于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能還不是很清楚，做了一些不應(yīng)該做的事情，我把這個(gè)叫做角色錯(cuò)位。我們還在進(jìn)行改革，去年已經(jīng)把十個(gè)國(guó)家局，相當(dāng)于過(guò)去的十個(gè)部撤銷(xiāo)了9個(gè)，改革了1個(gè)。這就是很大的變化。同時(shí)，我們還加強(qiáng)一些適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的部門(mén)，比方說(shuō)國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局、新聞出版署，這些部門(mén)我們要加強(qiáng)、要升格，也就是說(shuō)他們?cè)瓉?lái)是副部級(jí)單位，現(xiàn)在要變成正部級(jí)單位。當(dāng)然，職能的轉(zhuǎn)變，不是一件容易的事，需要時(shí)間，我們將繼續(xù)努力。

俄羅斯勞動(dòng)報(bào)記者：今年在上海要舉行上海五國(guó)元首會(huì)晤。請(qǐng)問(wèn)中俄經(jīng)濟(jì)合作的前途如何，對(duì)中國(guó)的西部開(kāi)發(fā)會(huì)起什么作用？

朱镕基：我想上海五國(guó)元首第六次會(huì)晤將繼續(xù)過(guò)去的成果，包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的成果。通過(guò)首腦之間的交流，這個(gè)成果會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展。西部大開(kāi)發(fā)是中國(guó)第十個(gè)五年計(jì)劃的一個(gè)重要內(nèi)容，我想首腦會(huì)議一定會(huì)討論這個(gè)問(wèn)題，并且將采取措施促進(jìn)我們之間的合作。

CNN記者：在剛剛結(jié)束的全國(guó)人民代表大會(huì)的閉幕式上，我們看到對(duì)于最高人民法院和最高人民檢察院的報(bào)告，有不少代表投了反對(duì)票和棄權(quán)票，請(qǐng)問(wèn)他們的這種反應(yīng)是不是對(duì)于政府打擊腐敗的能力缺乏信心？

朱镕基：我對(duì)于今天的表決結(jié)果內(nèi)心既感到沉重，也感到高興，因?yàn)楸热ツ甑那闆r還是好一些，以三分之二的多數(shù)通過(guò)了這兩個(gè)報(bào)告。我們一定會(huì)更加警醒，進(jìn)一步改善我們的政法工作、反腐敗工作。我認(rèn)為，這個(gè)投票結(jié)果并不表示人民群眾對(duì)我們喪失信心，人民群眾是信任我們的。

香港星島日?qǐng)?bào)記者：不久前您提到將聘請(qǐng)香港的金融專(zhuān)家擔(dān)任中國(guó)人民銀行的副行長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)是否已經(jīng)物色到人選？除了中央銀行和證監(jiān)會(huì)，其他的部門(mén)會(huì)否也有相同的計(jì)劃？這種安排是否會(huì)引起內(nèi)地其他一些官員的不滿(mǎn)，您對(duì)來(lái)自海外的人才有何要求和期望？

朱镕基：當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們決定要從海外我們的留學(xué)生中，從香港、澳門(mén)、臺(tái)灣，吸收和利用人才，來(lái)加強(qiáng)我們?cè)谑澜缟系母?jìng)爭(zhēng)能力。引進(jìn)這些人才的重點(diǎn)，是那些開(kāi)放程度越來(lái)越大、競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的部門(mén)，比如說(shuō)銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)，以及國(guó)有大型企業(yè)的管理層。

香港證監(jiān)會(huì)的副主席史美倫女士來(lái)?yè)?dān)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)的副主席，這僅僅是一個(gè)開(kāi)始，我們還會(huì)繼續(xù)實(shí)行這個(gè)政策。當(dāng)然，我現(xiàn)在并沒(méi)有確定的人選，我希望聽(tīng)取各界，也包括你對(duì)我提出的意見(jiàn)，這樣便于我們進(jìn)行充分的考慮和比較。

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：我想問(wèn)的問(wèn)題是關(guān)于NMD和TMD，我們知道中國(guó)強(qiáng)烈和堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)發(fā)展NMD和將臺(tái)灣納入TMD，但是，如果美國(guó)一意孤行的話(huà)，中國(guó)會(huì)怎么辦？

朱镕基：你這個(gè)問(wèn)題我一句話(huà)很難回答，是不是允許我談一談中美關(guān)系的問(wèn)題？我想這也是大家所關(guān)心的。布什總統(tǒng)上任以來(lái)，政府換了新人，有些人我們不很熟悉，有的還不認(rèn)識(shí)。因此，中美關(guān)系的磨合還需要一個(gè)過(guò)程。我們從華盛頓得到了很多的信息，我們非常認(rèn)真地研讀和仔細(xì)地解析，我們有時(shí)候感到這些信息有些矛盾，需要澄清，我們也得到了使我們滿(mǎn)意的澄清。有些問(wèn)題我們感到是誤會(huì)，需要溝通，我們也進(jìn)行了有效的溝通。錢(qián)其琛副總理即將訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)，這就是我們?cè)诟邔哟蔚臏贤?。我也收到了鮑威爾國(guó)務(wù)卿的來(lái)信。我要鄭重地告訴大家，江澤民主席和布什總統(tǒng)之間的信息渠道是暢通的，他們保持著密切的聯(lián)系。我們得到的直接的信息是布什總統(tǒng)重視中美關(guān)系，認(rèn)為這種關(guān)系有助于構(gòu)筑21世紀(jì)，而且他希望和江澤民主席一道，共同促進(jìn)中美兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

我們被明確告知，美國(guó)將堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的政策，繼續(xù)履行在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中的承諾。關(guān)于我們兩國(guó)存在的分歧，布什總統(tǒng)也表示，將會(huì)通過(guò)平等、互相尊重、協(xié)商的方式來(lái)解決。他也相信，臺(tái)灣問(wèn)題將會(huì)得到妥善的解決。

當(dāng)然，我們也有分歧，比方說(shuō)美國(guó)新政府的一些高級(jí)人士認(rèn)為，中美雙方所確定的面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是不對(duì)的，應(yīng)該改為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)系。但是，他們也認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不一定是敵人。所以，我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題還需要溝通，關(guān)鍵是怎么理解戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我們所講的戰(zhàn)略，就是長(zhǎng)期穩(wěn)定的意思。中國(guó)的外交政策從來(lái)是不結(jié)盟，也不針對(duì)第三者。至于伙伴關(guān)系與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并不是矛盾的。當(dāng)前，和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，國(guó)與國(guó)之間既有競(jìng)爭(zhēng)，也有合作。我很高興聽(tīng)到鮑威爾先生講，中美雖然是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但是在貿(mào)易方面還是伙伴。而且他也認(rèn)為，在其它領(lǐng)域中美也應(yīng)該進(jìn)行合作。因此，我看這個(gè)分歧不算太大。我記得1998年，我在倫敦參加亞歐會(huì)議，與正在倫敦的美國(guó)前總統(tǒng)老布什見(jiàn)面的時(shí)候，他第一句話(huà)就問(wèn)我，你們中國(guó)的私有化搞得怎么樣了？順利嗎？我當(dāng)時(shí)吃了一驚，我說(shuō)布什先生，中國(guó)不搞私有化，我們搞的是股份制。股份制是公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式之一。我贊成布什總統(tǒng)說(shuō)的，中美兩國(guó)的友好合作關(guān)系，有利于構(gòu)筑21世紀(jì)。我也相信，中美兩國(guó)近16億人民之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系，一定會(huì)有利于全世界60億人民之間的和平發(fā)展、繁榮穩(wěn)定。

我們很高興布什總統(tǒng)接受江澤民主席的邀請(qǐng)，將要參加今年10月20日在上海舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤并訪(fǎng)問(wèn)北京，我相信這是我們相互溝通的一個(gè)大好機(jī)會(huì)。

關(guān)于NMD，中國(guó)的立場(chǎng)是明確的：反對(duì)。因?yàn)樗`反了反導(dǎo)條約，同時(shí)它只會(huì)導(dǎo)致國(guó)際的軍備競(jìng)賽。我們多次明確向美國(guó)表明了我們的態(tài)度。我們也知道，布什總統(tǒng)表示會(huì)和中國(guó)進(jìn)行協(xié)商。

法國(guó)世界報(bào)記者：最近對(duì)中國(guó)股市的問(wèn)題正在進(jìn)行激烈的辯論。有人認(rèn)為中國(guó)的股市就像一個(gè)賭場(chǎng)，有人認(rèn)為中國(guó)的股市有崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。我想問(wèn)中國(guó)政府對(duì)于股市的發(fā)展奉行什么樣的政策？A股市場(chǎng)和B股市場(chǎng)合并有沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表？上海和深圳兩個(gè)股市的合并有沒(méi)有計(jì)劃？另外，我們注意到，中國(guó)一些上市公司經(jīng)營(yíng)不善，但是迄今為止，還沒(méi)有看到任何一家上市公司被摘牌，上市公司由于經(jīng)營(yíng)不善被摘牌這種情況是否會(huì)在中國(guó)股市發(fā)生？對(duì)于這些經(jīng)營(yíng)不善的上市公司，中國(guó)是否會(huì)采取嚴(yán)厲的措施？

朱镕基：關(guān)于中國(guó)股市有各種各樣的看法，這不是說(shuō)明中國(guó)有言論自由嗎？因此，我對(duì)中國(guó)股市的狀況不會(huì)做任何評(píng)論。我們的既定方針就是要加強(qiáng)證券市場(chǎng)的法制、規(guī)范、監(jiān)管、自律。最近，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)B股的改革，是我們對(duì)股市整頓和改革的一個(gè)新嘗試，目的就是要利用中國(guó)目前居民手中近800億美元的外匯，為他們開(kāi)辟一條新的投資渠道。同時(shí)，我們也希望，這樣能夠吸引更多的外國(guó)投資者來(lái)投資B股，促進(jìn)B股的發(fā)展。至于A股和B股會(huì)不會(huì)合并，證監(jiān)會(huì)沒(méi)有談到這個(gè)問(wèn)題。我沒(méi)有排除它們合并的可能，但是這需要有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。至于上市公司的整頓，是股票市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管的一個(gè)核心問(wèn)題。中國(guó)證監(jiān)會(huì)正在采取各種措施，來(lái)加強(qiáng)這一方面的工作，摘牌肯定是他們考慮的一個(gè)措施。

人民日?qǐng)?bào)記者：現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)收入分配問(wèn)題意見(jiàn)比較強(qiáng)烈，您在十五計(jì)劃綱要的報(bào)告中也提出，要規(guī)范社會(huì)分配秩序，防止收入差距過(guò)分?jǐn)U大。請(qǐng)問(wèn)您怎樣看待當(dāng)前收入差距的問(wèn)題？政府準(zhǔn)備采取哪些有力措施調(diào)節(jié)收入分配？

朱镕基：收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題，值得我們認(rèn)真注意。但是我認(rèn)為，目前還沒(méi)有達(dá)到嚴(yán)重的地步。據(jù)1999年的調(diào)查，根據(jù)國(guó)際慣例所計(jì)算的基尼系數(shù)是0.39，也就是說(shuō)，接近于國(guó)際認(rèn)為的警戒線(xiàn)的水平。但是我認(rèn)為，由于下面的一些原因，問(wèn)題還沒(méi)有那么嚴(yán)重。第一，因?yàn)闅v史上城鄉(xiāng)收入差距很大。由于目前糧食供給的相對(duì)過(guò)剩，糧價(jià)下跌，農(nóng)民收入增幅有所下降，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入下降更多一些。這個(gè)問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視，已經(jīng)把增加農(nóng)民收入作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，放在突出的位置，我們將出臺(tái)一系列措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。第二，城市居民中，由于國(guó)有企業(yè)改革還沒(méi)有完成，下崗和失業(yè)的職工還比較多。因此，在職職工和下崗職工之間收入差距也越來(lái)越大。這個(gè)問(wèn)題，我們將通過(guò)完善和建立規(guī)范的社會(huì)保障體系和改進(jìn)再就業(yè)的工作來(lái)解決。第三，某些行業(yè)或者由于歷史的原因，或者由于壟斷的優(yōu)勢(shì)，收入過(guò)高。我們將對(duì)這些壟斷行業(yè)，包括電力、電信、鐵路、民航進(jìn)行體制改革，改變他們的壟斷地位。當(dāng)然，我們還會(huì)通過(guò)稅收的手段來(lái)縮小收入的差距。比方說(shuō)健全個(gè)人所得稅制，收入最高的應(yīng)該交45%的稅，這些方面我們執(zhí)行得還不很好，今后要更好地改進(jìn)，要依法征收。總之，對(duì)收入分配差距問(wèn)題是三句話(huà)：值得注意，尚不嚴(yán)重，正在解決。

英國(guó)SKY News電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)您是否真的認(rèn)為，江西的一所小學(xué)校是由于一個(gè)孤僻的、腦子有問(wèn)題的人背了兩袋子鞭炮炸毀的？你是否擔(dān)心，由于您這樣一個(gè)說(shuō)法，使得國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的注意力被分散了？

朱镕基：我對(duì)江西萬(wàn)載縣芳林小學(xué)發(fā)生的爆炸事件心情感到很沉重，我向遇難者表示沉痛的哀悼，對(duì)于他們的家屬表示慰問(wèn)。發(fā)生這樣一件事情，特別是發(fā)生在江澤民主席對(duì)于這種爆炸事件多次作出批示的情況下，國(guó)務(wù)院沒(méi)有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，感到心情沉重，我應(yīng)該進(jìn)行檢討。爆炸事件發(fā)生以后，江西省省長(zhǎng)立即從北京趕回江西處理善后，公安部也派出專(zhuān)家調(diào)查組對(duì)爆炸的情況進(jìn)行調(diào)查。他們正式的調(diào)查結(jié)果，就像我前幾天向報(bào)界宣布的那樣。在我講話(huà)以后，我知道海內(nèi)外的新聞界，包括香港一些媒體，認(rèn)為這一次爆炸是由于學(xué)校生產(chǎn)爆竹所引起的，不同意我的看法。因此，我親自要求公安部長(zhǎng)賈春旺再派遣一個(gè)6個(gè)人的專(zhuān)家調(diào)查組，到江西去進(jìn)行微服私訪(fǎng)。他們回來(lái)以后給我的報(bào)告說(shuō)，他們發(fā)現(xiàn)了一些線(xiàn)索，比方說(shuō)這個(gè)學(xué)校在1999年曾經(jīng)用勤工儉學(xué)的名義，讓學(xué)生做爆竹插引信的工作，但是在去年萍鄉(xiāng)爆炸案發(fā)生以后，他們停止了這種活動(dòng)。另外，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有找到生產(chǎn)和裝配這種花炮的證據(jù)。

今天，我不需要在這里跟對(duì)這件事情有懷疑的中外記者進(jìn)行辯論。我認(rèn)為，不管事實(shí)如何，國(guó)務(wù)院和我本人都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。也就是說(shuō)，對(duì)于中央和江澤民主席的指示執(zhí)行不力。但是我也相信，不管怎么樣，歷史是不能隱瞞的，我們將繼續(xù)調(diào)查這件事情，使它能夠水落石出。但是，目前我們沒(méi)有證據(jù)來(lái)否定原來(lái)的結(jié)論。

我今天向全國(guó)人民承諾，我們一定會(huì)從這件事情吸取足夠的教訓(xùn)，重申和完善已經(jīng)制定的法規(guī)，就是說(shuō)，絕對(duì)不能允許學(xué)生和未成年的兒童進(jìn)行有生命危險(xiǎn)的勞動(dòng)。如果因此導(dǎo)致危害他們的生命安全，一定會(huì)把縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)立即撤職，并且依法追究他的刑事責(zé)任，對(duì)于省長(zhǎng)也應(yīng)該給予行政處分。我們一定會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)人民的承諾。

臺(tái)灣中國(guó)時(shí)報(bào)記者：現(xiàn)在兩岸關(guān)系還是僵持狀態(tài)，我不知道總理有沒(méi)有想過(guò)采取一些不一樣的具體的方式，來(lái)化解兩岸的僵持。比如說(shuō)在不提出任何先決條件下推動(dòng)兩岸三通，或者是像去年下半年錢(qián)副總理說(shuō)的那樣，大陸和臺(tái)灣同屬于一個(gè)中國(guó)，就是用更有彈性的方式來(lái)解釋一個(gè)中國(guó)。

朱镕基：關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題，中國(guó)所有領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)都是明確的、一致的，也就是根據(jù)一國(guó)兩制的原則和江澤民主席的八項(xiàng)主張來(lái)辦事?，F(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是有人不承認(rèn)一個(gè)中國(guó)的原則。如果不承認(rèn)一個(gè)中國(guó)，有什么可以談的呢？如果承認(rèn)一個(gè)中國(guó)，什么問(wèn)題都可以談。關(guān)于三通的問(wèn)題，我們從1979年以來(lái)就作出最大的努力來(lái)促進(jìn) 三通的實(shí)現(xiàn)。我們的原則從來(lái)都很明確，那就是一國(guó)兩制，直接三通、雙向交流、互惠互利。我們希望臺(tái)灣當(dāng)局回到一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)上來(lái)，那樣什么問(wèn)題都可以談。如果不承認(rèn)一個(gè)中國(guó)，甚至不承認(rèn)自己是中國(guó)人，那怎么談呢？

韓國(guó)中央日?qǐng)?bào)記者：中國(guó)人民完成十五計(jì)劃的那一年，你認(rèn)為你會(huì)在哪兒？還是在總理的位置上，或者是在學(xué)校，或者退休在家？您認(rèn)為到多大年齡時(shí)，您就不再適合擔(dān)任公職？

朱镕基：我最近看到一些新聞媒體特別是英國(guó)的《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，朱镕基已經(jīng)老了，也就是說(shuō)不中用了。也有香港報(bào)紙說(shuō)，可能這次朱镕基的政府工作報(bào)告是他最后一次的報(bào)告了。我想他們說(shuō)得也對(duì)，我比你們?cè)谧娜硕祭系枚唷Ｎ夷壳爸荒苷f(shuō)，我的任期是到2003年，現(xiàn)在來(lái)談?wù)摻窈蟮娜耸聠?wèn)題還為時(shí)過(guò)早。我可以告訴大家的是，明年的政府工作報(bào)告還是由我來(lái)做，后年的政府工作報(bào)告還是我來(lái)做。因此，明年的記者招待會(huì)還是由我來(lái)回答問(wèn)題，今天提問(wèn)題沒(méi)有提夠的，歡迎你們明年再來(lái)。至于說(shuō)我什么時(shí)候退休，退休以后干什么，那么我可以說(shuō)，我在1998年的時(shí)候就講了，我將勇往直前，義無(wú)反顧，鞠躬盡瘁，死而后已，我現(xiàn)在還是這樣，只要活著，還有一口氣，就要為人民鞠躬盡瘁、死而后已。

法國(guó)歐洲時(shí)報(bào)記者：去年秋天中國(guó)的基金發(fā)生了很大的問(wèn)題，后來(lái)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的整頓，加強(qiáng)了監(jiān)管。請(qǐng)問(wèn)今后五年中，證券市場(chǎng)的監(jiān)管重點(diǎn)是在什么地方？是上市公司還是交易秩序？

朱镕基：從今年開(kāi)始，中國(guó)證券市場(chǎng)的任務(wù)，或者說(shuō)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的任務(wù)，就是要加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)法制規(guī)范的辦法，來(lái)實(shí)行公正、公平、公開(kāi)。當(dāng)然，它的監(jiān)管重點(diǎn)是上市公司、證券公司和投資基金。這是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。但是今年要取得突出的或者說(shuō)比較顯著的成績(jī)。

中央人民廣播電臺(tái)記者：我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)中國(guó)農(nóng)業(yè)的問(wèn)題。稅費(fèi)改革被稱(chēng)為繼中國(guó)土地改革和家庭承包經(jīng)營(yíng)之后第三次農(nóng)村革命，毫無(wú)疑問(wèn)，它將從根本上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但是，從目前的試點(diǎn)情況來(lái)看，也有人擔(dān)心這種改革會(huì)導(dǎo)致一些新的問(wèn)題，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨財(cái)政困難，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家將采取哪些措施來(lái)解決這些問(wèn)題？

朱镕基：農(nóng)村稅費(fèi)改革是一次很大的革命，我們絕不能低估它的重要性、復(fù)雜性和艱巨性。目前從農(nóng)民手里收取300億元的農(nóng)業(yè)稅，600億元的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留，再加上亂收費(fèi)，恐怕從農(nóng)民那里一年要拿1200億元甚至更多。我們這一次的稅費(fèi)改革，就是要把現(xiàn)在收取的300億元的農(nóng)業(yè)稅，提高到500億元，也就是農(nóng)業(yè)稅率從5%提高到8.4%；與此同時(shí)，把鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留的600億元和各種亂收費(fèi)一律減掉。這樣會(huì)出現(xiàn)一個(gè)很大的收支缺口。中央財(cái)政準(zhǔn)備拿出200億到300億元補(bǔ)貼給農(nóng)村，給有困難的省、自治區(qū)、直轄市。但是，這個(gè)缺口還是很大的。這些收費(fèi)主要是用在農(nóng)村的教育上。因此，如果不對(duì)農(nóng)村的教育體制進(jìn)行改革，補(bǔ)貼這些錢(qián)是不夠的。但是我們下決心，一方面要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，一方面要保證農(nóng)村義務(wù)教育的需要，這是堅(jiān)定不移的。我們首先在安徽省進(jìn)行試點(diǎn)，然后再在全國(guó)推廣，這是一個(gè)非常重大的任務(wù)。但是，這個(gè)改革如果得到成功，我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)就穩(wěn)固了，農(nóng)村就穩(wěn)定了，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了更好的基礎(chǔ)。

路透社記者：您的報(bào)告中談到了江澤民主席的三個(gè)代表的思想、以德治國(guó)的思想，請(qǐng)問(wèn)對(duì)于普通人來(lái)講，三個(gè)代表對(duì)他們意味著什么，以德治國(guó)對(duì)他們又意味著什么？

朱镕基：我想，江澤民主席提出三個(gè)代表的思想， 以德治國(guó)的理念，都是對(duì)馬克思主義理論的發(fā)展。在這個(gè)問(wèn)題上，我們中央的意見(jiàn)是完全一致的。但是你讓我在這個(gè)地方來(lái)闡明這個(gè)思想，我想不是時(shí)候，也許我們需要開(kāi)一次研討會(huì)。

澳門(mén)日?qǐng)?bào)記者：澳門(mén)回歸一年多來(lái)，各方面的工作都取得了較大進(jìn)展，開(kāi)局很好。但是，隨著海峽兩岸關(guān)系的改善和變化，以及中國(guó)和中國(guó)臺(tái)北相繼加入WTO以后，澳門(mén)在經(jīng)濟(jì)上的地位和作用會(huì)發(fā)生什么變化？澳門(mén)的發(fā)展前景會(huì)怎么樣？這是澳門(mén)很多人都關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，能不能請(qǐng)總理談一點(diǎn)看法和意見(jiàn)？

朱镕基：澳門(mén)地域較小，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大。但是它高度開(kāi)放，在大陸和臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中發(fā)揮了很大作用。我相信在中國(guó)加入WTO，臺(tái)灣地區(qū)隨后也加入WTO以后，澳門(mén)更能夠發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)來(lái)加強(qiáng)這種聯(lián)系，更好地發(fā)揮它的紐帶作用，使它自身的經(jīng)濟(jì)也發(fā)展得更快、更好。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：今天是3·15維權(quán)日，近年來(lái)制造假幣，還有棉花、糧食摻假事件時(shí)有發(fā)生，人民對(duì)此反映強(qiáng)烈。請(qǐng)問(wèn)國(guó)務(wù)院在打擊、遏制這些假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力方面，將采取哪些有效的措施？

朱镕基：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)的欺詐行為、假冒偽劣、坑蒙詐騙層出不窮，大家可以從《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》和其它的電視節(jié)目里看到這些情況。我看了以后義憤填膺，晚上睡不著覺(jué)。現(xiàn)在我們政府職能的轉(zhuǎn)變就是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管、查處，保護(hù)消費(fèi)者和人民的利益。在這方面，我們的工作還需要大大加強(qiáng)。因此，我們除了要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的立法工作以外，還要加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的地位和作用。我們將把國(guó)家工商行政管理局升格為總局，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，還要加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局、新聞出版署等等。這些單位都應(yīng)該發(fā)揮他們的市場(chǎng)監(jiān)管作用。我們今年準(zhǔn)備召開(kāi)一次全國(guó)性整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大會(huì)，來(lái)加強(qiáng)這項(xiàng)工作，包括整頓文化市場(chǎng)。當(dāng)然，不是搞運(yùn)動(dòng)，但是開(kāi)頭總得有點(diǎn)聲勢(shì)，然后把它變成一個(gè)持久執(zhí)法的工作。

亞太金融新聞社記者：早些時(shí)候您談到農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)指出，改革以后會(huì)有資金的短缺，因此，需要對(duì)農(nóng)村的教育進(jìn)行改革，但是錢(qián)少了，怎么樣才能進(jìn)行農(nóng)村教育的改革，從而確保在農(nóng)村地區(qū)的所有孩子都能像城里的孩子一樣得到應(yīng)有的教育？朱镕基：我們一定要實(shí)現(xiàn)保證農(nóng)村義務(wù)教育的目標(biāo)。錢(qián)不夠，就加錢(qián)，而且應(yīng)該把這個(gè)錢(qián)用得更加有效。就是說(shuō)，還應(yīng)該進(jìn)行教育體制改革。明年的記者招待會(huì)，我可能會(huì)對(duì)你這個(gè)問(wèn)題回答得更加具體。

朱镕基：我們一定要實(shí)現(xiàn)保證農(nóng)村義務(wù)教育的目標(biāo)。錢(qián)不夠，就加錢(qián)，而且應(yīng)該把這個(gè)錢(qián)用得更加有效。就是說(shuō)，還應(yīng)該進(jìn)行教育體制改革。明年的記者招待會(huì)，我可能會(huì)對(duì)你這個(gè)問(wèn)題回答得更加具體。

朱镕基總理最后感謝今天有這么多中外記者來(lái)參加這個(gè)招待會(huì)。他希望明年能夠更多地回答大家提出的問(wèn)題。