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潘攻愚:老齡化——瑞典“六小時(shí)工作日”改革的背后秘密
關(guān)鍵字: 瑞典六小時(shí)工作日護(hù)工護(hù)士老年療養(yǎng)院老齡化余論:成耶?dāng)∫?/strong>
《瑞典日?qǐng)?bào)》(Svenska Dagbladet)和英國(guó)BBC早在瑞典推行6小時(shí)工作日后不久,就已經(jīng)點(diǎn)明,這一舉措在瑞典國(guó)內(nèi)早已不是什么新鮮事。比如說(shuō)早在2002年,瑞典M?lndal市的豐田銷(xiāo)售中心為了應(yīng)對(duì)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的下滑和顧客投訴的增加,已經(jīng)開(kāi)始6小時(shí)工作日改革。
該中心管理團(tuán)隊(duì)把員工分為兩批輪換上班,工作時(shí)間實(shí)際上從每天8小時(shí)增加到了12小時(shí)。在試驗(yàn)一段時(shí)間之后,銷(xiāo)售中心發(fā)現(xiàn)效果不錯(cuò),提升的業(yè)績(jī)足以抵消員工工資成本的增加。
對(duì)此,英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志(Economist)以這個(gè)例子為樣本,撰文闡述了“大型跨國(guó)公司”與“小微企業(yè)”在員工工作時(shí)間安排模式的不同,毫無(wú)疑問(wèn),前者在這個(gè)問(wèn)題上有著更多騰挪閃轉(zhuǎn)的余地。6小時(shí)工作日顯然不是一呼即靈的阿拉丁神燈,能在三教九流中鋪散開(kāi)來(lái)。
瑞典的“央視”SVT前不久報(bào)道了老年護(hù)理行業(yè)的培訓(xùn)課程也在縮短課時(shí),這顯然是為了配合更大規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6小時(shí)工作日的推廣。到2017年2月,就是改革試驗(yàn)兩周年的時(shí)候,筆者大膽判斷,會(huì)有“6小時(shí)工作日”進(jìn)一步的細(xì)則出臺(tái),以應(yīng)對(duì)形式越來(lái)越嚴(yán)峻的瑞典養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
雖然各大英語(yǔ)媒體用了“complete failure”(完全失敗)等語(yǔ)氣強(qiáng)烈的措辭,形容瑞典的這項(xiàng)改革已經(jīng)失敗,但改革的倡導(dǎo)者十分清楚,這個(gè)社會(huì)實(shí)驗(yàn)的波及范圍一旦被擴(kuò)大化,很容易被做出“失敗”的解讀,但如果舉措僅限在特定行業(yè),比如養(yǎng)老護(hù)理,它幾乎能立于不敗之地。
類(lèi)似“完全失敗”之類(lèi)的論斷,頻繁見(jiàn)于各個(gè)英文媒體
因?yàn)轲B(yǎng)老問(wèn)題畢竟是剛需,工時(shí)改革配合產(chǎn)業(yè)的私有化,也可以把政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到勞資雙方的博弈上,“6小時(shí)工作日”也可以作為一張產(chǎn)業(yè)名片,提升整個(gè)行業(yè)的影響力。下圖顯示,瑞典國(guó)會(huì)每年用于公共健康(H?lsov?rd)的財(cái)政預(yù)算每年都在增長(zhǎng),涉及到社會(huì)護(hù)理(sociala tj?nster,主要是養(yǎng)老護(hù)理)這一塊幾乎每年都能接近占到全部預(yù)算的50%:
2017年瑞典總的公共健康預(yù)算為640億瑞典克朗(約合500億人民幣),社會(huì)護(hù)理就有307億瑞典克朗(約合人民幣240億人民幣)
2016年12月23日,備受全瑞典公民愛(ài)戴的王后西爾維婭(Queen Silvia)在王宮內(nèi)慶祝了自己73歲的生日,生日這天,王后特意接見(jiàn)了內(nèi)閣社會(huì)健康和體育大臣Gabriel Wikstr?m:
中間女性為王后西爾維婭,左三扎紅領(lǐng)帶者是Gabriel Wikstr?m
文中前面提到的,在Sundvall引領(lǐng)6小時(shí)工作日改革的SSU就是接受Gabriel Wikstr?m的直接領(lǐng)導(dǎo)。
今日的瑞典,王室成員基本僅僅能以禮節(jié)性的面貌對(duì)執(zhí)政方向施加影響力,但隔著厚厚的金色皇宮的墻體,我們仿佛聽(tīng)到王后西爾維婭這樣的話(huà):
本朝上班族,放到幾十年前每周工作六天,哀家眼看著縮了一天變成五天;每天8小時(shí),哀家不得不看著又縮倆小時(shí)。看看這工作時(shí)間吧,哪一秒鐘不是價(jià)值千金?哪一刻朝廷不在旰食宵衣?哪一時(shí)不是哀家在焚膏繼晷?工時(shí)縮了,哀家的心要碎了!哀家恨不得自己退位了自己!
還有你們這群內(nèi)閣成員,雖然個(gè)個(gè)冠冕堂皇坐在辦公室里,你們,就那么勤快嗎?哀家知道,你們當(dāng)中有些人,比這療養(yǎng)院,更希望縮短工時(shí)!哀家現(xiàn)在是越來(lái)越清楚了,王國(guó)的心頭之患不在外邊,而是在國(guó)內(nèi),就在全國(guó)的養(yǎng)老療養(yǎng)院里!你們要是老齡化了,王國(guó)各地的青壯年難民就會(huì)揭竿而起,讓咱們死無(wú)葬身之地呀!
哀家慶生前幾天都沒(méi)合眼,總想著和大伙說(shuō)些什么。想來(lái)想去,只有四個(gè)字——瑞典藥丸。記著,從今日起,此宮改為鮐背耋耄宮!你們都抬起頭來(lái),好好看看,給哀家看半個(gè)時(shí)辰。
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