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化工廠違規(guī)排放埋下隱患、數(shù)百名學(xué)生體檢異常、媒體曝光與政府公告對(duì)質(zhì)……這些常見(jiàn)于電影中的元素最近在江蘇常州上演。新聞標(biāo)題寫(xiě)道《不該建的學(xué)?！?、《“毒地”再現(xiàn)》、《央視報(bào)道有“硬傷”》……大家似乎忽略了前科累累的化工廠為何屢教不改？常外事件平息后，環(huán)境能否恢復(fù)？作為“被城市規(guī)劃”的普通人，距離“毒地”有多遠(yuǎn)？如果不能回答這些問(wèn)題，那么今天在為孩子們揪心的你我，很有可能無(wú)法保障自身的安全。

前科累累的化工廠

此次事件主角常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校一街之隔的肇事地塊，曾經(jīng)是常隆化工、常宇化工、華達(dá)化工三家企業(yè)的工廠原址。其中，常隆化工是一家生產(chǎn)農(nóng)藥和其他化工中間原料的化工廠，由號(hào)稱“農(nóng)藥第一股”的上市公司諾普信主要控股。常宇化工和華達(dá)化工均為生產(chǎn)苯相關(guān)化工品的公司。此類化工品又稱為“芳香族化合物”，易揮發(fā)、難降解，一向是大氣污染治理當(dāng)中的“老大難”問(wèn)題。

學(xué)校用地與三家化工廠原址方位示意圖

不過(guò)，“有毒”并非原罪，只要處理得當(dāng)，依然能保障排放后的環(huán)境友好。然而不幸的是，這次常州事件中的主角之一：常隆化工不僅劣跡斑斑，且違規(guī)排放屢禁不絕。

早在2012年，常隆化工就因?yàn)橥蹬艔U水被發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致控股公司諾普信公開(kāi)增發(fā)股票失??；2013年，常隆化工又遭到工作多年的職工爆料，稱其在搬遷前挖坑填埋無(wú)法處理的危險(xiǎn)廢物和向長(zhǎng)江中排放廢水；2014年11月，常州市環(huán)保局接群眾舉報(bào)，在常隆化工新址發(fā)現(xiàn)其任意關(guān)停廢物、廢水的處理裝置，焚燒爐的廢氣吸收裝置也形同虛設(shè)；2015年9月，靖江一家養(yǎng)豬場(chǎng)老板舉報(bào)場(chǎng)址下埋有大量廢物，經(jīng)調(diào)查常隆化工的廢料也有在此排放的證據(jù)。這家化工企業(yè)，在2015年和2016年分別成為了常州市十大環(huán)保案例和環(huán)保部通報(bào)批評(píng)的對(duì)象。

搜索發(fā)現(xiàn)，這樣一個(gè)“慣犯”，直到2015年初，才受到了泰州環(huán)保聯(lián)合會(huì)的起訴，因偷排廢水被江蘇高院二審判決8500萬(wàn)元的罰款。這一事件中，以常隆化工為首的6家企業(yè)共獲罰1.6億，被稱為新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)的第一只大老虎。

8500萬(wàn)罰款不算少，但是來(lái)得有點(diǎn)遲。常隆化工從舊址到新址，都身陷污染舉報(bào)中，要知道這可是一家所謂的“國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”。為什么屢教不改？利益的驅(qū)動(dòng)可以說(shuō)是這一現(xiàn)象的解釋之一。小型的化工廠、石化廠多以薄利多銷為指導(dǎo)原則。某些化工產(chǎn)品每噸毛利約300元，處理由此生產(chǎn)的一噸廢物則需要200元，而偷排廢水只需要10~20元/噸的成本（若自有通河管道則幾乎免費(fèi)）。來(lái)自中小企業(yè)的野蠻競(jìng)爭(zhēng)，甚至使得有些國(guó)企和外企也加入了偷排大軍。

另一方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)完全跟不上化工廠的擴(kuò)張速度。保守估計(jì)全國(guó)各類化工廠家以十萬(wàn)計(jì)，其中包括大量打一槍換一地的迷你化工廠。與此對(duì)照，全國(guó)目前僅有近10萬(wàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，難不成要他們每人都24小時(shí)坐鎮(zhèn)在一個(gè)廠里？執(zhí)法人手不足，讓企業(yè)主們逍遙法外，白天憋著不排，晚上開(kāi)閘猛排——這已經(jīng)是化工行業(yè)的潛規(guī)則。

常州事件中，化工廠已經(jīng)遷址多年，但“毒源”不是一天兩天留下的，除了常州還可能有別處埋有“生態(tài)炸彈”。多年痼疾能不能被2015年頒布的“史上最嚴(yán)環(huán)保法”根治？?jī)H從常隆化工的先例來(lái)看，違法成本是提高了，此后的污染丑聞也似乎剎住了車。更深入更廣泛的效果，還需要拭目以待。

我們?cè)撾x化工廠多遠(yuǎn)？

回到常州事件，即使企業(yè)利欲熏心，學(xué)校又怎么能夠在這樣的污染場(chǎng)地當(dāng)中修建？更令人氣憤的是，常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)，在環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告出來(lái)之前就已經(jīng)開(kāi)始了。

遺憾的是，“先建后批”是不少新建項(xiàng)目最常見(jiàn)的違規(guī)操作。環(huán)境影響報(bào)告需要經(jīng)過(guò)多方面審查，尤其是在申報(bào)國(guó)家審批和征求公眾意見(jiàn)的環(huán)節(jié)會(huì)消耗大量時(shí)間。對(duì)于時(shí)間就是金錢(qián)的開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，在環(huán)評(píng)報(bào)告發(fā)布之前項(xiàng)目往往就已經(jīng)提前上馬。

按下提前動(dòng)工這個(gè)涉嫌違法的因素不說(shuō)，在已經(jīng)搬遷的化工廠原址一街之隔之處建設(shè)新學(xué)校，是否為國(guó)家法法規(guī)所允許呢？我們居住的小區(qū)、學(xué)校是否會(huì)建在化工廠附近？

此處需要了解“衛(wèi)生防護(hù)距離”這個(gè)參數(shù)。“衛(wèi)生防護(hù)距離”是根據(jù)各個(gè)行業(yè)所可能產(chǎn)生的污染，規(guī)定相應(yīng)廠房和居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院之間必須保持某個(gè)距離。根據(jù)常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校地塊原有三個(gè)廠家的產(chǎn)品特性，參考含苯染料中間體生產(chǎn)廠商的防護(hù)距離。該類廠區(qū)為一級(jí)防護(hù)對(duì)象，“衛(wèi)生防護(hù)距離”為1000米。即使是二級(jí)“衛(wèi)生防護(hù)距離”也有500米。也就是說(shuō)，如果幾所化工廠沒(méi)有搬走，將相距僅100米的地方用作常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校校區(qū)是存在極大風(fēng)險(xiǎn)的。