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白宮就這么親口承認(rèn)了“大而美”法案的減稅更有利于富人，更不用說(shuō)以他們?cè)诒芏惙矫娴慕?jīng)驗(yàn)，能玩出多少花活來(lái)。這在“大而美法案”法案修訂時(shí)就已經(jīng)是公開(kāi)的秘密，諸如文體領(lǐng)域扣除無(wú)形資產(chǎn)的條款，被以壓低估值為由直接刪除。特朗普曾明示要對(duì)私募股權(quán)基金的附帶權(quán)益收入征稅，結(jié)果壓根沒(méi)出現(xiàn)在法案內(nèi)容之中。

富豪們的避稅八仙過(guò)海，升斗小民的奶酪卻遭遇到了重創(chuàng)，減稅本就少，補(bǔ)貼和領(lǐng)券的渠道還大幅收窄，最終就是入不敷出。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室直言不諱，“大而美”法案是越大才能越美，越底層越糟糕。原因正在于砍了的救濟(jì)和福利大幅度逆襲了減稅的金額，預(yù)計(jì)到到2034年，將有1180萬(wàn)美國(guó)人沒(méi)有保險(xiǎn)。

更可怕的是，多方測(cè)算下來(lái)的結(jié)果，高收入群體將贏得一騎絕塵。

白色菱形框是凈收入，最大的贏家就是家庭收入前10%的家庭，每年可節(jié)省至少1.2萬(wàn)美元，家庭財(cái)富占比提升2.3%。而處于最底層的家庭，每年將損失1600美元，家庭財(cái)富占比下降3.9%。圖表來(lái)源：美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室。

根據(jù)美國(guó)參議員桑德斯披露的數(shù)據(jù)，如果“大而美”法案執(zhí)行，相當(dāng)于為最富有的1%的美國(guó)人提供9750億美元的稅收減免，同時(shí)為最富有的0.2%的美國(guó)人提供了2110億美元的遺產(chǎn)稅豁免，大型企業(yè)更是收獲了9180億美元的減稅大禮。也難怪《紐約時(shí)報(bào)》會(huì)評(píng)價(jià)這是“反派版羅賓漢的劫貧濟(jì)富：從窮人手中拿走數(shù)千億美元，然后分給富人”。

如此扭曲的巨額減稅之外，還有新增的債務(wù)上限。2024年底美國(guó)國(guó)債利息支出就突破1.1萬(wàn)億美元，增幅逼近30%，占美國(guó)當(dāng)年財(cái)政總支出的13%。如今又新增5萬(wàn)億債券的額度上限，對(duì)赤字的影響可想而知。

美國(guó)公共債務(wù)占GDP比重（左）和美國(guó)各項(xiàng)開(kāi)支走勢(shì)及預(yù)測(cè)（右，紅線(xiàn)為利息支出）。圖表來(lái)源：圣路易斯聯(lián)儲(chǔ)，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室。

目前各家統(tǒng)計(jì)的情況普遍認(rèn)為，美國(guó)的赤字和債務(wù)都將在十年內(nèi)被放大3-4萬(wàn)億美元。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)增加近3.25萬(wàn)億美元，債務(wù)增加2.4萬(wàn)億美元。耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的預(yù)估是十年債務(wù)增加3萬(wàn)億美元。聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)的預(yù)估則是負(fù)債增加將超過(guò)4萬(wàn)億美元。這對(duì)于赤字占GDP比重正在回歸2008年金融危機(jī)和2020年新冠疫情時(shí)期水平的美國(guó)財(cái)政來(lái)說(shuō)，無(wú)異于是雪上加霜。

截至2024年，美國(guó)赤字的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了金融危機(jī)時(shí)期，“大而美”法案將為此狠踩一腳油門(mén)。

去年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選辯論時(shí)，特朗普曾經(jīng)扼要地講解過(guò)自己的經(jīng)濟(jì)政策，那就是“減稅錢(qián)不夠，關(guān)稅來(lái)填補(bǔ)。通脹一定跌，油電會(huì)降價(jià)?！睘榱藢?shí)現(xiàn)前一個(gè)目標(biāo)，那就要打貿(mào)易戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)后一個(gè)目標(biāo)，那就要放開(kāi)民主黨設(shè)定的環(huán)保政策、打壓新能源。

于是，諷刺的局面就出現(xiàn)了，面對(duì)財(cái)政和通脹壓力，“大而美”法案只能苦一苦新興產(chǎn)業(yè)。而且有些產(chǎn)業(yè)，諸如半導(dǎo)體、人工智能關(guān)系到美國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)全局，已經(jīng)上升到政治正確高度，不僅不能削減，還要加大扶持，諸如在美國(guó)新建工廠的半導(dǎo)體制造商的稅收抵免，將從25%提高到35%。

于是只能加倍苦一苦其他行業(yè)連帶基層民眾。這里又有一對(duì)頗為有趣的對(duì)照組，那就是個(gè)人收入和營(yíng)業(yè)稅的減免，預(yù)計(jì)將增加赤字合計(jì)高達(dá)7000億美元。但通過(guò)削減新能源車(chē)、清潔能源、科研經(jīng)費(fèi)等方面的補(bǔ)貼和投資，能省出5430億美元；通過(guò)對(duì)慈善、高校、公務(wù)員稅費(fèi)的加增，又給財(cái)政創(chuàng)收約1640億美元。

兩相對(duì)比，看似正好打平?？墒窃诖酥?，還有上文所述的《減稅與就業(yè)法案》plus版本帶來(lái)的3萬(wàn)億美元赤字，那是無(wú)論如何也減不動(dòng)的了。

實(shí)事求是地講，作為特朗普前任的拜登政府，確實(shí)搞出了不少荒唐事，諸如環(huán)保擴(kuò)大化對(duì)傳統(tǒng)能源的壓榨，對(duì)民眾“直升機(jī)撒錢(qián)”濫發(fā)福利放大的財(cái)政壓力，甚至還有不少是積數(shù)屆美國(guó)政府治理失能導(dǎo)致的問(wèn)題，諸如電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼發(fā)放十余年才開(kāi)始倒查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)車(chē)型均不達(dá)標(biāo)。

這些問(wèn)題要改，但“大而美”法案明顯是干了一刀切的活。

這就出現(xiàn)了一個(gè)很讓人大跌眼鏡的現(xiàn)象，那就是在美國(guó)正處于國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵十字路口時(shí)，掌門(mén)人卻玩著《寡人之于國(guó)》里“河內(nèi)兇，則移其民于河?xùn)|，移其粟于河內(nèi)。河?xùn)|兇亦然”的把戲，還要同款謳歌“察鄰國(guó)之政，無(wú)如寡人之用心者”。本質(zhì)上卻是要讓大量基層縱容個(gè)別群體乃至個(gè)別人的“由奢入儉難”，來(lái)推遲整個(gè)國(guó)家的“由奢入儉難”。

白宮官網(wǎng)在此打出標(biāo)題：《創(chuàng)造歷史》。這只能說(shuō)明美國(guó)的歷史確實(shí)太短，還要學(xué)習(xí)一個(gè)。

現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了：今天是這樣的一刀切。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，明天會(huì)不會(huì)出現(xiàn)那樣的一刀切？

不斷靠一個(gè)法案去否定之前的法案，這是不是法制社會(huì)？

“大而美”法案將如何披著市場(chǎng)化外衣去削弱市場(chǎng)效率？

“大而美”法案遭遇到更深層次的詬病，就是內(nèi)部勾稽關(guān)系的紊亂。包羅萬(wàn)象的話(huà)術(shù)只是陳舊的幕布，強(qiáng)行罩住了其中的千瘡百孔。

說(shuō)真的，讀這部法案，眼睛累，心更累。近千頁(yè)的篇幅，每一條都是指令型的條款，休說(shuō)文本內(nèi)部，連媒體和國(guó)會(huì)通稿里，也看不出對(duì)前后指令上下文之間關(guān)聯(lián)的解讀。

而經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)集成，“按下葫蘆浮起瓢”的蹺蹺板一向?qū)乙?jiàn)不鮮。削減普通勞工的醫(yī)保、食品券來(lái)抵消成本，由此擴(kuò)大的貧富差距，最終威脅的是財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。

近期美國(guó)媒體有一個(gè)聚焦討論的話(huà)題頗能驗(yàn)證上文的道理：看似壓縮學(xué)貸上限、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，結(jié)果卻是變相逼迫他們?nèi)ソ枥⒏叩拿耖g借貸。

從大面上看，“大而美”法案對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的沖擊還可能來(lái)自以下方面：

減稅中對(duì)金融產(chǎn)品的選擇性規(guī)避和金融監(jiān)管放松，其實(shí)反而會(huì)擴(kuò)大金融資本對(duì)產(chǎn)業(yè)資本的攘奪，制造業(yè)回流會(huì)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在傳統(tǒng)能源事實(shí)壟斷的情況下，靠著強(qiáng)行排除新能源產(chǎn)業(yè)去放出的傳統(tǒng)能源，能否保持價(jià)格的低廉，怎樣去節(jié)制追求利潤(rùn)的盲動(dòng)，看不出特朗普政府有任何對(duì)自己金主開(kāi)刀的可能性。

在脫離產(chǎn)業(yè)基本面的情況下，先天性相信“稅收減了，積極性高了”和念經(jīng)其實(shí)沒(méi)什么兩樣。在財(cái)政收入迅速萎縮的情況下，美國(guó)又要撿起一二季度打得一塌糊涂的貿(mào)易戰(zhàn)，更是不啻于一把雙刃劍插進(jìn)喉嚨后的左右搖擺。

也就難怪《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》給“大而美”法案留下了這樣的評(píng)語(yǔ)：充滿(mǎn)短視、政治妥協(xié)，缺乏政策問(wèn)責(zé)，沒(méi)有深思熟慮的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，將長(zhǎng)期負(fù)面影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)，但留不下積極遺產(chǎn)。名曰“美麗”，實(shí)際上非?！俺舐?。