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【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】本周三，歐盟委員會主席馮德萊恩將發(fā)表其第二任期內的首次“盟情咨文”。美國政治新聞網(wǎng)“Politico”9月8日報道稱，馮德萊恩即將面對的是一個憤怒且難以駕馭的歐洲議會，議員們與其說是來聽她對未來的規(guī)劃，不如說是想宣泄一長串不滿。

“這個夏天對歐洲來說很糟糕，我們明確希望從委員會主席那里得到的信息是，情況需要改變。”歐洲議會綠黨聯(lián)合領導人艾克豪特（Bas Eickhout）說。而崛起的右翼勢力要求在移民、環(huán)境等問題上采取更強硬的政策，并將歐盟當作現(xiàn)成的“出氣筒”。歐洲議會自由派的“復興歐洲”（Renew Europe）黨團主席阿耶（valsamrie Hayer）則表示，希望委員會展現(xiàn)明確的領導力，“歐洲承受不起機構停滯或僵局”。

據(jù)報道，明顯的領導力缺失讓議員們感到失望，這也是他們準備對馮德萊恩發(fā)起攻擊的原因。盡管馮德萊恩7月10日以360票反對、175票贊成的結果，挺過了歐洲議會的不信任投票，但新的攻勢已在醞釀，預計最早于10月發(fā)起，直指馮德萊恩在巴以沖突和美歐貿易協(xié)議問題上的沉默。報道指出，這是對歐盟委員會主席前所未有的反對之舉。

通常歐盟委員會主席會在發(fā)表“盟情咨文”時吹噓過去的成就，并為未來許下宏大承諾。但今年，一股暗流將為這場演講增添顯著的緊張感。

“我不認為委員會感到害怕，但可以肯定的是，大家都意識到了議會中的政治緊張局勢，以及各政治團體對委員會某些行動和政策的不滿?！币晃徊辉竿嘎缎彰臍W盟委員會官員說。

前歐洲議會議員、歐洲理事會主席顧問科貝特（Richard Corbett）表示，議會與委員會之間為達成年度政策計劃而進行的“例行”拉鋸戰(zhàn)，此次可能會被高度緊張和政治極化的氛圍所籠罩。馮德萊恩需要確?！捌较⒆h會中的這些不同觀點”。

問題在于，除了一項1500億歐元的防務強化基金外，她沒多少成就可炫耀，而歐盟委員會因推動該計劃使用了緊急條款，已遭到議會提起訴訟。她或許還可以宣揚旨在削減繁文縟節(jié)、幫助困境中的工業(yè)界的法律，但這些遭到了社會黨、綠黨和自由派等眾多議員的反對。

目前，只有馮德萊恩所屬的歐洲人民黨準備不惜一切代價為她辯護。但即便是在自己陣營內部，法國、波蘭和愛爾蘭的議員也抨擊委員會“不透明”，因其倉促敲定了與阿根廷、巴西和烏拉圭等拉美國家達成的歐盟-南方共同市場自貿協(xié)定。

南方共同市場國家大多為農業(yè)強國，勞動力、土地等成本較低，其牛肉、大豆和部分谷物產品與歐盟國家相比有著較大的價格優(yōu)勢。南共市-歐盟自貿協(xié)定談判開始于1999年。2019年各方本已達成初步協(xié)議，但歐盟方面質疑巴西涉及氣候變化的政策，堅持要求協(xié)議加入保護森林和應對氣候變化的具有法律約束力的承諾，導致協(xié)議未獲批準。此后，歐盟與南共市經(jīng)過多次磋商，對協(xié)議文本的環(huán)保、知識產權等數(shù)個章節(jié)進行修改，并最終達成共識。報道稱，該協(xié)定是在歐美貿易破裂之際達成的，批評者認為它損害了歐洲農民的利益。

歐盟委員會主席馮德萊恩 IC photo

左翼議員奧布里（Manon Aubry）告訴“Politico”，“今年，‘盟情咨文’再次淪為一場只為粉飾委員會形象的鬧劇，而馮德萊恩年復一年地讓歐盟的狀況每況愈下?！?

據(jù)報道，極右翼"愛國者"團體也在謀劃針對南方共同市場協(xié)議提出不信任動議，該組織最知名的成員之一、法國的勒龐（Marine Le Pen）透露道。

社會黨和自由派在7月大多不情愿地支持了馮德萊恩，如今他們期望她通過向中間派多數(shù)作出明確承諾來回報這份忠誠。此前他們指責歐盟委員會與極右翼團體聯(lián)手，試圖扼殺一項反“漂綠”法案。

過去曾與中右翼的歐洲人民黨合作推行溫和議程的社會黨、自由派和綠黨，與馮德萊恩所在陣營一樣，在歐盟不穩(wěn)定的局面中損失慘重，因此對新的動議沒什么興趣。

“我們需要的是行動，所以每兩個月就搞一次新的不信任動議，顯然不是確保歐洲項目穩(wěn)定的辦法?！鄙鐣h團發(fā)言人圖特利斯（Utta Tuttlies）說。

然而實際情況是，馮德萊恩的盟友正利用不信任動議施加壓力，以從行政部門獲得讓步。上次，社會黨聲稱馮德萊恩承諾在下一個歐盟長期預算中保留一項社會基金，以此換取他們的支持。

上周，社會黨公開反對歐美貿易協(xié)議，進一步加深了與馮德萊恩所在的歐洲人民黨的裂痕。

當被問及綠黨是否會支持任何新的不信任動議時，艾克豪特表示，這完全取決于馮德萊恩在演講中會說些什么?！叭绻轮軅鬟_的信息是我們一切都好，我們走在正確的道路上，讓我們繼續(xù)前進，我想我已經(jīng)明確表示，那樣做是不可取的?！?

另據(jù)歐洲新聞電視臺（Euronews）報道，意大利國際事務研究所（IAI）所長托奇（Natalie Tocci）認為，將責任完全歸咎于馮德萊恩是不公平的，因為在很多方面，她都是政治環(huán)境的受害者?！澳憧梢哉f她在應對這一局面時做得不夠，但她能做的其實有限?！?

歐盟歐洲政策中心首席執(zhí)行官、首席經(jīng)濟學家祖萊格（Fabian Zuleeg）則分析說，馮德萊恩最大的期望莫過于穩(wěn)住局面，因此這次“盟情咨文”不太可能提出真正亟需的宏大議程。

當她在斯特拉斯堡登臺發(fā)表演講時，面對的聽眾或許更希望聽到她的反省，而非辯解。

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