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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】從8月下旬開始，隨著美國總統(tǒng)特朗普決定以“打擊拉美販毒集團”為由，在委內(nèi)瑞拉附近加勒比海域部署軍事力量后，美國與拉丁美洲之間的緊張局勢再次升溫。

當?shù)貢r間9月7日，《日經(jīng)亞洲》評論員秋田浩之撰寫評論文章認為，僅憑毒品問題并不能解釋當前的局勢升級，特朗普的動機或許是美國的某種“本能反應(yīng)”。數(shù)代人以來，美國一直將拉美地區(qū)視為其“后院”，一個不容許任何潛在威脅出現(xiàn)的地方。為了保護美國利益，歷屆政府都曾多次干預(yù)該地區(qū)。

文章稱，然而與過去擔(dān)憂蘇聯(lián)不同，美國如今的擔(dān)憂源于中國不斷擴張的影響力。目前，中國正通過投資和貿(mào)易迅速提升在該地區(qū)影響力，這讓美國感到地緣政治基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)。一段時間以來，作為世界經(jīng)濟增長引擎的“印太地區(qū)”已成為中美爭奪全球主導(dǎo)地位的核心戰(zhàn)場，而拉美地區(qū)則很可能是下一個“關(guān)鍵前沿”。

為親身體驗，秋田浩之今年7月底、8月初訪問了南美洲兩個重要國家——秘魯和智利，而令他印象深刻的莫過于中國在當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模，其中最引人注目的案例便是位于秘魯首都利馬北郊的龐大深水港——錢凱港。

“港口的轉(zhuǎn)型顯而易見”，文章作者親眼目睹，錢凱港貨物裝卸已實現(xiàn)自動化，偌大的碼頭幾乎無人值守。據(jù)港口官員介紹，在中國驅(qū)動巨型碼頭的同類先進系統(tǒng)，如今也已在秘魯投入使用，現(xiàn)有的四個碼頭泊位只是開端，而規(guī)劃的泊位總數(shù)為15個，屆時錢凱港將成為整個拉丁美洲的樞紐港。

當?shù)貢r間2024年11月12日，秘魯錢凱港停靠著一艘貨船 視覺中國

作為中秘共建“一帶一路”重要項目，錢凱港項目一期工程始建于2021年，包括4個碼頭泊位。港口最大水深達17.8米，能停靠18000標準箱（TEU）的超大型集裝箱船，可實現(xiàn)近期每年100萬、遠期150萬標準箱（TEU）的設(shè)計吞吐能力。

對于秘魯以及許多周邊南美國家而言，這座太平洋深水港落成的重大意義之一，在于不必先將貨物運往墨西哥或加利福尼亞的港口，再出口至亞太國家。

此前，秘魯與亞洲或大洋洲之間的大部分貨物優(yōu)先通過中北美洲運輸。而錢凱港運營后，從南美洲出口至亞洲市場的貨物運輸時間將從35天縮短至25天，直航時間大幅縮短，物流成本大幅降低。

《日經(jīng)亞洲》指出，中國的影響力遠不止在秘魯。據(jù)美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）的數(shù)據(jù)，中國正參與拉美地區(qū)37個港口項目。在能源領(lǐng)域，中國同樣站穩(wěn)了腳跟，通過一系列收購，中國企業(yè)已參與了智利超過一半的能源產(chǎn)業(yè)以及秘魯大部分電力傳輸網(wǎng)絡(luò)的項目建設(shè)。

貿(mào)易數(shù)據(jù)也反映出力量對比的變化。2000年至2023年，南美12國與中國的貿(mào)易總額增長了近40倍。本世紀初，這12國中有11國與美國的貿(mào)易額高于中國，但到2023年僅剩下5國。

錢凱港地理位置 《金融時報》制圖

這些事實情況所帶來的地緣政治影響深遠，秋田浩之在與當?shù)貒仪罢块L和專家學(xué)者交流時發(fā)現(xiàn)，拉美20個主要國家大致分為三類。

第一類是以阿根廷、厄瓜多爾、墨西哥和巴拿馬為代表的“親美國家”，而第二類則反之，如古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜，第三類則處于“中間地帶”，很難被定義是“靠近中國”還是“靠近美國”。以秘魯為例，該國與美國維持著友好關(guān)系，但其近三分之一的出口則運往中國。

文章稱，數(shù)十年來，美國與拉美主要國家保持著緊密聯(lián)系，但如今，中國通過貿(mào)易和投資，正以另一種方式拓展影響力。

今年5月，中國-拉美和加勒比國家共同體論壇第四屆部長級會議在北京舉行。本屆會議期間，中方宣布將向拉方提供660億元人民幣信貸資金額度以支持拉美國家發(fā)展，這清楚顯示出中方將拉美視為其全球戰(zhàn)略的重要舞臺。

“在拉美經(jīng)濟競爭中，中國能夠動員國有企業(yè)服務(wù)于國家對外戰(zhàn)略，而美國政府卻無法指揮私營企業(yè)?！泵佤斍巴忾L弗朗西斯科·圖德拉（Francisco Tudela）認為，這是中國在戰(zhàn)略上的天然優(yōu)勢所在。

值得注意的是，美國也試圖在該地區(qū)遏制中國，比如特朗普政府在炒作巴拿馬運河問題時多次扯上中國，還有當?shù)毓賳T透露，美方私下游說一些國家的政府阻止中國在航天技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資。

智利天主教大學(xué)國際研究中心主任豪爾赫·薩德（Jorge Sahd）表示，未來幾年，中國將繼續(xù)通過對戰(zhàn)略領(lǐng)域的投資擴大在拉美的影響力。而對于未來前景，《日經(jīng)亞洲》則認為，最大的變數(shù)或許并非來自中國，而是來自美國。如果美國未能與其南方鄰國建立互惠伙伴關(guān)系，而是訴諸強硬外交，那很可能疏遠這個長期被視為“后院”的地區(qū)。

今年5月14日，中國外交部發(fā)言人林劍曾表示，中拉合作不懼風(fēng)雨，跨越山海無問西東。中方將同拉方一道，繼續(xù)在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上相互支持，共同落實全球三大倡議，維護多邊貿(mào)易體制和開放合作環(huán)境，捍衛(wèi)國際公平正義與世界和平穩(wěn)定。我們相信，以團結(jié)協(xié)作應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，以互利合作共謀發(fā)展繁榮，中拉論壇將堅定邁向下一個“金色十年”，開創(chuàng)全球南方聯(lián)合自強和構(gòu)建人類命運共同體的新篇章。

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