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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】在物美價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品和美國(guó)總統(tǒng)特朗普高額關(guān)稅的壓力之下，有歐洲鋼鐵制造商近期開(kāi)始敦促布魯塞爾方面對(duì)所有進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收類似美國(guó)的關(guān)稅，并警告稱，該行業(yè)面臨崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。

“我們需要保護(hù)，否則我們的鋼鐵行業(yè)將無(wú)法生存?！痹谟?guó)《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月7日刊發(fā)的報(bào)道文章中，德國(guó)蒂森克虜伯鋼鐵部門監(jiān)事會(huì)主席伊爾斯·亨內(nèi)（Ilse Henne）認(rèn)為，汽車制造業(yè)等其他歐洲關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)依賴于歐洲制造的高質(zhì)量鋼鐵。

“我們想在歐洲生產(chǎn)汽車嗎？想或不想？我們想用歐洲鋼鐵生產(chǎn)汽車嗎？想或不想？如果出于多方面原因，我們的答案是肯定的……那么我們就必須做出一些決定?！眻?bào)道稱，作為德國(guó)工業(yè)實(shí)力支柱之一的蒂森克虜伯及其鋼鐵部門，目前正處于痛苦的重組過(guò)程中，該公司已宣布計(jì)劃削減鋼廠產(chǎn)能，并裁員1.1萬(wàn)人。

亨內(nèi)拒絕透露她認(rèn)為對(duì)進(jìn)入歐盟的鋼鐵征收何種關(guān)稅水平合適，但警告稱，即使內(nèi)部市場(chǎng)需求依然低迷，進(jìn)口量仍在增長(zhǎng)。此前，法國(guó)和其他10個(gè)歐盟成員國(guó)曾建議，應(yīng)當(dāng)在超過(guò)一定配額的情況下征收50%的關(guān)稅，以期將進(jìn)口量減半。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月4日，德國(guó)西部杜伊斯堡，蒂森克虜伯鋼鐵廠。 視覺(jué)中國(guó)

今年3月，特朗普宣布對(duì)所有進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅，該關(guān)稅已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日正式生效。作為對(duì)該關(guān)稅的回應(yīng)，歐盟委員會(huì)3月9日宣布將對(duì)價(jià)值210億歐元的美國(guó)大豆、鉆石、橙汁、家禽、摩托車、鋼鐵、鋁、煙草等產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。5月30日，特朗普又宣布把美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁的關(guān)稅從25%提高到50%。

此后，隨著歐盟和美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，歐盟委員會(huì)發(fā)言人當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月4日表示，歐盟將在6個(gè)月內(nèi)暫停實(shí)施針對(duì)美國(guó)關(guān)稅的兩項(xiàng)反制措施。據(jù)悉，此次暫停的報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施分為兩個(gè)部分，其中就包括針對(duì)美國(guó)對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅的回應(yīng)。

《金融時(shí)報(bào)》指出，早在特朗普今年早些時(shí)候?qū)W盟輸美鋼鐵產(chǎn)品征收50%關(guān)稅之前，面對(duì)來(lái)自中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)和高昂能源價(jià)格，歐盟鋼鐵行業(yè)就已經(jīng)舉步維艱。特朗普對(duì)其他國(guó)家征收的關(guān)稅還引發(fā)了人們的擔(dān)憂，即歐盟將涌入更多從美國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移而來(lái)的低價(jià)鋼鐵產(chǎn)品。

歐洲鋼鐵行業(yè)，是歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在試圖扭轉(zhuǎn)歐盟整體經(jīng)濟(jì)衰退的過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的關(guān)鍵重工業(yè)之一。據(jù)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會(huì)（Eurofer）稱，歐盟鋼鐵制造商被迫在2024年裁員1.8萬(wàn)人，自2008年以來(lái)已裁員9萬(wàn)人。

本月，歐盟委員會(huì)承諾將為該行業(yè)制定一項(xiàng)新的保障措施，但尚未提供細(xì)節(jié)。在特朗普第一任期內(nèi)（2019年），歐盟曾對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收25%的關(guān)稅，但該政策此后逐步放松。

Eurofer表示，2024年，歐盟進(jìn)口鋼鐵量為2800萬(wàn)噸，占總銷量的四分之一，是2012/13年度（中國(guó)成為主要出口國(guó)）進(jìn)口量的兩倍。由于特朗普的關(guān)稅政策，歐盟預(yù)計(jì)每年對(duì)美出口的380萬(wàn)噸鋼鐵將大幅減少。法國(guó)以及包括意大利和西班牙在內(nèi)的其他10個(gè)歐盟成員國(guó)，希望引入類似美國(guó)的“熔煉和澆注”規(guī)則，以防止中國(guó)鋼材經(jīng)由第三國(guó)繞過(guò)關(guān)稅。

歐盟委員會(huì)原本希望在7月底與美國(guó)達(dá)成的框架貿(mào)易協(xié)議中，降低美國(guó)對(duì)鋼鐵和鋁的關(guān)稅，但這些關(guān)稅目前仍然存在，雙方承諾將繼續(xù)就如何應(yīng)對(duì)所謂“全球產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題展開(kāi)談判。

然而，鋼鐵制造商們并不認(rèn)為會(huì)有快速進(jìn)展。Eurofer本月在致馮德萊恩的一封信中表示：“在近期甚至未來(lái)，美國(guó)幾乎不可能給予任何（關(guān)稅配額）或重大豁免?！毙胖蟹Q：“實(shí)際上，歐盟鋼鐵行業(yè)是所有歐盟產(chǎn)業(yè)中境況最差的?！?

Eurofer希望對(duì)歐盟所需的產(chǎn)品實(shí)行免稅進(jìn)口配額制度，但認(rèn)為超過(guò)一定水平的產(chǎn)品應(yīng)該征收高額關(guān)稅。該組織補(bǔ)充稱：“一項(xiàng)高效的、與產(chǎn)能相關(guān)的歐盟鋼鐵貿(mào)易措施，既能確保歐洲鋼鐵行業(yè)能夠成功脫碳，又能向美國(guó)表明歐盟正在努力應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)能過(guò)剩。”

歐盟委員會(huì)副發(fā)言人奧洛夫·吉爾（Olof Gill）表示：“委員會(huì)計(jì)劃在本季度結(jié)束前通過(guò)一項(xiàng)法規(guī)，限制能夠進(jìn)口到歐盟的鋼鐵數(shù)量?！彼a(bǔ)充說(shuō)，委員會(huì)正與美國(guó)就“歐盟鋼鐵、鋁及其衍生產(chǎn)品出口的關(guān)稅配額解決方案”進(jìn)行討論。

此前，中國(guó)外交部發(fā)言人曾表示，中國(guó)的發(fā)展和開(kāi)放給歐洲和世界帶來(lái)的是機(jī)遇，不是風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)主義解決不了歐盟的問(wèn)題，保護(hù)的是落后，失去的是未來(lái)。中歐互為第二大貿(mào)易伙伴，都是構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要力量，應(yīng)該通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決具體經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。

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