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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

去年9月，針對(duì)加拿大時(shí)任特魯多政府宣布對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)、鋼鋁產(chǎn)品采取加征關(guān)稅等限制措施，中方在發(fā)起“反歧視調(diào)查”的同時(shí)，宣布對(duì)加拿大油菜籽發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。

經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)查，8月12日，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布公告，認(rèn)定原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口油菜籽存在傾銷(xiāo)，決定自8月14日起對(duì)該品類(lèi)征收保證金，對(duì)所有加拿大公司征收75.8％的保證金。

中國(guó)是世界最大的油菜籽進(jìn)口國(guó)，加拿大的油菜籽有一半以上銷(xiāo)往中國(guó)，加拿大2024年對(duì)中國(guó)出口的油菜籽價(jià)值近50億加元（約合人民幣260.5億元）。新的保證金措施引發(fā)加業(yè)內(nèi)恐慌，據(jù)路透社12日?qǐng)?bào)道，消息公布后，洲際交易所（ICE）11月油菜籽期貨價(jià)格一度下跌6.5%，跌至四個(gè)月來(lái)的低點(diǎn)。

加拿大油菜籽理事會(huì)的主席克里斯·戴維森（Chris Davison）擔(dān)憂道，這一稅率實(shí)際上“關(guān)閉了加拿大油菜籽進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)”。加拿大皇家銀行的交易員說(shuō)，“這真的令人意外，也讓人震驚?！?

一名駐新加坡的油籽交易商也直言不諱，收取近76％的保證金相當(dāng)于“告訴加拿大，‘我們不需要你的油菜籽，真是謝謝您了’”，“這事影響太大了?！?

加拿大油菜籽種植者協(xié)會(huì)的主席里克·懷特（Rick White）還告訴英媒，加拿大農(nóng)民即將開(kāi)始收割油菜籽，價(jià)格暴跌是他們不愿看到的，“但他們現(xiàn)在不得不承受這一后果?！?

阿爾伯塔省的農(nóng)民羅杰·謝弗羅（Roger Chevraux）便是遭殃者之一。僅一個(gè)上午的時(shí)間，他的作物價(jià)值已經(jīng)縮水了9萬(wàn)美元。

眼下，他只能?chē)L試持有作物等待價(jià)格回升，但倉(cāng)儲(chǔ)空間有限，且9月本就是一年中成本較高的時(shí)期。

加拿大曼尼托巴省一處農(nóng)田里的油菜花。IC photo

今年以來(lái)，中方已宣布對(duì)原產(chǎn)于加拿大的菜子油、油渣餅、豌豆加征100%關(guān)稅，對(duì)加水產(chǎn)品、豬肉加稅25%。中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)3月公布相關(guān)決定時(shí)指出，加拿大政府對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)、鋼鐵和鋁產(chǎn)品的加稅做法嚴(yán)重侵害中方的合法權(quán)益，破壞中加經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

8月12日當(dāng)天，除了對(duì)加拿大油菜籽征收保證金，中國(guó)商務(wù)部還宣布對(duì)原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口豌豆淀粉發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，并認(rèn)定原產(chǎn)于加拿大的鹵化丁基橡膠存在傾銷(xiāo)，同樣自14日起依據(jù)初裁確定的各公司保證金比率征收相應(yīng)保證金。

路透社提到，今年6月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)曾應(yīng)約同加拿大總理卡尼通電話。李強(qiáng)指出，中加兩國(guó)沒(méi)有根本利益沖突，希望加方同中方相向而行。卡尼當(dāng)時(shí)也稱(chēng)，加方愿重啟加中關(guān)系，同中方恢復(fù)高層交往和外交、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)υ挋C(jī)制，加強(qiáng)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

然而，卡尼政府并未糾正特魯多時(shí)期的錯(cuò)誤對(duì)華措施，還在與美國(guó)特朗普政府貿(mào)易談判失利后，把矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)，加碼針對(duì)鋼鐵及其制品的進(jìn)口關(guān)稅。

中方對(duì)此早有表態(tài)。6月，中國(guó)駐加拿大大使王鏑接受加主流媒體專(zhuān)訪時(shí)曾指出，中加關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的，有著強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)需要。如果加方取消對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征的無(wú)理歧視性關(guān)稅，中方反制措施自然可以調(diào)整。

政策咨詢(xún)公司Trivium China的農(nóng)業(yè)分析師埃文·羅杰斯·佩伊（Even Rogers Pay）認(rèn)為，中方的最新舉措“將給加拿大政府帶來(lái)額外壓力，迫使他們解決與中國(guó)的貿(mào)易摩擦”。

加拿大總理辦公室、貿(mào)易部暫未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。另?yè)?jù)加拿大媒體《環(huán)球郵報(bào)》報(bào)道，在被問(wèn)及渥太華是否會(huì)考慮取消或調(diào)整對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的加稅以緩和關(guān)系時(shí)，加新任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)希思·麥克唐納（Heath MacDonald）表示，還需要獲得更多細(xì)節(jié)，才能“采取恰當(dāng)方式”做出最終決定。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，薩斯喀徹溫省省長(zhǎng)斯科特·莫伊（Scott Moe）在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中方舉措正值今年收獲季即將開(kāi)始之際，“將對(duì)該國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成毀滅性影響”，他呼吁卡尼政府“立即采取行動(dòng)”。

薩省是加拿大的農(nóng)業(yè)大省，也是該國(guó)最大的油菜籽和豌豆產(chǎn)區(qū)。3月中國(guó)對(duì)加部分農(nóng)產(chǎn)品加稅100%關(guān)稅時(shí)，莫伊就已經(jīng)急得像熱鍋上的螞蟻，在社媒呼吁聯(lián)邦政府盡快解決與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，并批評(píng)其當(dāng)初對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)加征關(guān)稅的決定。

周二的新聞發(fā)布會(huì)上，莫伊再次指出，加拿大油菜籽的種植面積超過(guò)1200萬(wàn)英畝，為20多萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，其規(guī)模“遠(yuǎn)大于鋼鐵、鋁和汽車(chē)制造業(yè)的總和?！?

莫伊強(qiáng)調(diào)，油菜籽種植者理應(yīng)得到聯(lián)邦政府同等的關(guān)注與扶持，就像那些同樣遭受關(guān)稅重創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)一樣。他說(shuō)，“我們要求立即處理此事，我今天上午已聯(lián)系總理，預(yù)計(jì)今天晚些時(shí)候會(huì)與他通話?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，薩斯喀徹溫省省長(zhǎng)斯科特·莫伊在新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言。視頻截圖

讓加拿大更焦頭爛額的是，他們最近和另一油菜籽進(jìn)口大國(guó)的關(guān)系也不太好——美國(guó)。特朗普8月初宣布對(duì)加拿大輸美產(chǎn)品關(guān)稅上調(diào)至35%，渥太華隨即陷入一片嘩然。

據(jù)加媒報(bào)道，美國(guó)是加拿大油菜籽第一大市場(chǎng)，中國(guó)位居其次。而且和中國(guó)一樣，美國(guó)也是加拿大豌豆的最大買(mǎi)家之一。

加拿大廣播公司（CBC）還注意到，在加拿大與全球兩大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷入貿(mào)易沖突之際，中美發(fā)布了斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明，雙方同意自8月12日再次相互暫停實(shí)施24%關(guān)稅90天。

有加拿大從業(yè)者抱有僥幸心理，認(rèn)為中國(guó)短期內(nèi)無(wú)法立刻尋找到加油菜籽的替代來(lái)源。不過(guò)，美媒彭博社提到，除了主要供應(yīng)國(guó)俄羅斯和蒙古，中方近年來(lái)一直在努力實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化，已開(kāi)始從澳大利亞、印度等國(guó)的生產(chǎn)商處采購(gòu)。

Trivium China的佩認(rèn)為，此舉為澳大利亞提供了機(jī)遇。在經(jīng)歷多年貿(mào)易凍結(jié)后，澳大利亞今年有望通過(guò)測(cè)試商品重新進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

澳大利亞是世界第二大油菜籽出口國(guó)，但自2020年以來(lái)一直被中國(guó)市場(chǎng)拒之門(mén)外，主要是因?yàn)槠洚a(chǎn)品未能滿足中國(guó)的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。

路透社7月曾援引澳大利亞農(nóng)業(yè)行業(yè)知情人士消息稱(chēng)，中澳雙方接近敲定一項(xiàng)框架協(xié)議，以滿足中國(guó)關(guān)于防止黑脛病傳播的植物檢疫要求。如果雙方能夠就框架達(dá)成一致，澳大利亞供應(yīng)商將向中國(guó)試運(yùn)送五批油菜籽貨物，總量約為15萬(wàn)至25萬(wàn)噸。中澳之間的油菜籽貿(mào)易有望得到恢復(fù)。

“看起來(lái)我們找到了一條對(duì)所有人都有利的道路，”其中一名消息人士說(shuō)，“現(xiàn)在我們需要先運(yùn)送幾艘船，看看是否一切正常?！?

對(duì)于這一消息，澳大利亞農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部回應(yīng)稱(chēng)：“這是一場(chǎng)積極且正在進(jìn)行的政府間討論，細(xì)節(jié)尚未最終確定?！?

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