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【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】美國近期以所謂“擔(dān)憂肯尼亞與中國關(guān)系密切”為借口，威脅要對肯尼亞的“主要非北約盟友”（MNNA）地位展開審查，甚至打算撤銷這一地位。然而，面對美國此番無理行徑，肯尼亞不僅未順了美國的意，反而加速推進(jìn)與中國的貿(mào)易協(xié)議。

據(jù)法國媒體8月10日報道，作為一個高度依賴農(nóng)產(chǎn)品出口的國家，肯尼亞一直在尋求拓展全球商業(yè)機(jī)會。如今，該國與中國正逐步接近達(dá)成一項具有里程碑意義的貿(mào)易協(xié)議。

“我們已與中國完成高層對話。他們同意簽訂一項互惠協(xié)議，取消對我們出口的茶葉、咖啡、牛油果以及所有其他農(nóng)產(chǎn)品的全部關(guān)稅?！笨夏醽喛偨y(tǒng)威廉·魯托日前在該國首都內(nèi)羅畢與肯尼亞私營部門多位代表的全體會議上宣布了這一重大進(jìn)展。

他補(bǔ)充說，雙邊協(xié)議目前正在最終確定，相關(guān)措施預(yù)計將在“幾個月內(nèi)”正式生效。

報道稱，這項潛在協(xié)議是肯尼亞貿(mào)易多元化政策中的一項戰(zhàn)略舉措。目前肯尼亞產(chǎn)品進(jìn)入中國農(nóng)產(chǎn)品市場需繳納約10%的關(guān)稅，而該協(xié)議將使肯尼亞產(chǎn)品在這一市場更具競爭力。

據(jù)報道，茶產(chǎn)業(yè)是肯尼亞極為重視的領(lǐng)域，這一協(xié)議的簽署，將為肯尼亞茶產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展契機(jī)。早在今年5月，肯尼亞政府就已對外宣布，計劃到2030年將對華茶葉出口量增至原來的四倍。此次免稅協(xié)議的推進(jìn)，無疑會助力這一目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。

《非洲財經(jīng)新聞社》（Ecofin Agency）指出，協(xié)議進(jìn)展的時間點(diǎn)非常重要。8月3日，美國宣布對肯尼亞產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅。此前，在《非洲增長與機(jī)遇法案》（AGOA）框架下，肯尼亞的阿拉比卡咖啡、紅茶、夏威夷果和植物油等產(chǎn)品能夠免稅進(jìn)入美國市場，如今，這些優(yōu)惠待遇已不復(fù)存在。

AGOA是美國克林頓政府時期自2000年開始實(shí)施，針對撒哈拉以南非洲國家的貿(mào)易優(yōu)惠政策。它允許符合條件、遵守規(guī)則的非洲國家在向美國出口服裝、農(nóng)產(chǎn)品等商品時享受免稅待遇。該法案將于今年9月到期，目前看來，續(xù)簽的可能性正在降低。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾表示，如果退出AGOA，南非將損失數(shù)十億美元。

面對如此挑戰(zhàn)，獲得中國市場的免稅準(zhǔn)入資格，對肯尼亞而言至關(guān)重要，這有助于其彌補(bǔ)在對美貿(mào)易中遭受的損失。肯尼亞貿(mào)易和工業(yè)部部長李·邁亞尼·金揚(yáng)朱指出，中國擁有14億龐大人口，即便僅向其中1%的消費(fèi)者銷售茶葉和咖啡，對于肯尼亞生產(chǎn)商來說，都將是足以改變命運(yùn)的重大發(fā)展。

肯尼亞總統(tǒng)魯托 IC photo

上周，美國參議院外交關(guān)系委員會主席吉姆·里施提出了一項針對2026財年《國防授權(quán)法案》的修正案，以重新評估肯尼亞的“主要非北約盟友”地位，意在表達(dá)對肯尼亞與中國關(guān)系日益加深的不滿。

據(jù)悉，此類審查將由美國國務(wù)卿魯比奧在90天內(nèi)進(jìn)行，要求詳細(xì)列出肯尼亞與中國的軍事、政治和金融交往情況。審查結(jié)果將為國會決定肯尼亞是否保留這一地位提供依據(jù)。

對于美國的施壓，魯托6日強(qiáng)調(diào)，“我們的部分朋友抱怨我們與中國的貿(mào)易過多，但這符合肯尼亞的最佳利益”。

肯尼亞《商業(yè)日報》（Business Daily）日前刊發(fā)記者克奧尼揚(yáng)戈撰寫的評論員文章說，肯尼亞正與多國開展合作，這并非什么秘密。但這并非背叛，而是平衡。世界是多極的，肯尼亞完全有權(quán)與那些能提供發(fā)展解決方案、貿(mào)易機(jī)遇和尊重性外交的國家進(jìn)行交往，而中國恰恰是其中最始終如一的國家之一。

他指出，中國已成為肯尼亞最可靠且最受關(guān)注的發(fā)展伙伴，助力資助并建設(shè)了具有變革意義的基礎(chǔ)設(shè)施項目，這些項目正重塑肯尼亞的經(jīng)濟(jì)未來?！皬墓返借F路，從港口到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，中肯合作所取得的成果肯尼亞人有目共睹。對肯尼亞人而言，中國并非威脅，而是發(fā)展道路上的伙伴?！?

然而，在華盛頓的敘事中，中國在非洲的存在被歪曲為“地緣政治擴(kuò)張”，中肯戰(zhàn)略友好關(guān)系被抹黑為“威脅地區(qū)穩(wěn)定的因素”。

這種論調(diào)顯然站不住腳，克奧尼揚(yáng)戈表示，中國沒有強(qiáng)加僵化的意識形態(tài)框架，而是將肯尼亞視為平等伙伴，注重互利共贏和切實(shí)成果。反觀美國則常常對中肯項目表示擔(dān)憂，卻很少提出有吸引力的替代方案。美國提出的“重建更美好世界”等倡議，以及七國集團(tuán)的全球基礎(chǔ)設(shè)施承諾，更多只是停留在新聞發(fā)布層面。

他強(qiáng)調(diào)，如果美國真的重視與肯尼亞的關(guān)系，就絕不能用零和思維看待這個國家的外交政策。本質(zhì)上，肯尼亞與中國的友好關(guān)系并非一個需要解決的問題，而是一個需要得到尊重的現(xiàn)實(shí)。

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