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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

五月的比勒陀利亞，南非總統(tǒng)拉馬福薩的案頭上，擺了一份來自礦業(yè)商界領(lǐng)袖的聯(lián)名文件。上頭的簽名，是南非礦業(yè)界最有權(quán)勢的幾個人的名字。

這份由南非最大礦業(yè)公司牽頭的大膽提案，建議該國成為美國叩開非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)寶庫的“跳板”，借資源合作撬動兩國冰封關(guān)系。

特意趕在5月21日拉馬福薩訪美前夕，提案悄然送抵總統(tǒng)辦公室。

得知此事的礦產(chǎn)和石油資源部長格韋德·曼塔謝（Gwede Mantashe），怒不可遏。他大罵此為業(yè)界謀取私利、僭越國家礦業(yè)戰(zhàn)略之舉。

“反對票”也自然來得干脆。幾天后礦業(yè)部推出的新規(guī)草案里，完全不見那份提案的影子，就仿佛它從未存在過。但那道橫亙在南非政府與礦業(yè)私營部門之間的舊痕，卻如礦脈斷層般愈發(fā)撕裂開來。

當?shù)貢r間5月21日，特朗普在白宮會見南非總統(tǒng)拉馬福薩，向他展示所謂的“針對白人的種族屠殺”的證據(jù)。 視覺中國

據(jù)美媒彭博社8月6日報道，這項業(yè)界提案由包括礦業(yè)公司Sibanye Stillwater的首席執(zhí)行官弗羅納曼（Neal Froneman）和董事會成員梅內(nèi)爾（Rick Menell）在內(nèi)的業(yè)界領(lǐng)袖團體提出。這一團體經(jīng)常抱怨官僚主義繁文縟節(jié)，以及監(jiān)管和政策的不確定性。

根據(jù)弗羅納曼的說法，他們提議“利用南非在礦業(yè)方面的專業(yè)經(jīng)驗，讓南非成為美國進入非洲的跳板，以建立合作關(guān)系并探索向其供應關(guān)鍵礦產(chǎn)的潛力”。他們還稱，此舉也旨在改善兩國間的冷淡關(guān)系。

自特朗普今年1月就職以來，美國與南非的關(guān)系持續(xù)惡化。特朗普曾錯誤指控南非政府對白人農(nóng)民實施“種族滅絕”，質(zhì)疑南非與俄羅斯和中國的關(guān)系，反對南非對以色列提起國際訴訟，并對南非輸美商品加征了高達30%的關(guān)稅。

這一稅率是美國對撒哈拉以南非洲國家商品征收的最高關(guān)稅。不過，礦產(chǎn)出口大部分不受關(guān)稅約束。

盡管弗羅納曼否認了關(guān)于他“將私利置于首位”的指責，但在南非礦業(yè)部長曼塔謝看來，這份提案就是明晃晃地破壞南非礦業(yè)的國家戰(zhàn)略布局。這也是他勃然大怒，并且向總統(tǒng)拉馬福薩嚴詞反對這份提案的原因。

曼塔謝特別提到，這份提案中有一句類似于“讓礦產(chǎn)再次偉大”（make minerals great again）的表述。這與美國總統(tǒng)特朗普的標志性口號“讓美國更偉大”（Make America Great Again）如出一轍。

“（讓礦產(chǎn)再次偉大？）這不是我們的說法?！甭x不屑一顧。他告訴彭博社，“我們不想要為美國量身定制的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略，我們需要的是一項惠及各方的綜合性戰(zhàn)略?！?

他進一步表示，礦業(yè)部門以及代表該國大多數(shù)礦企的南非礦產(chǎn)委員會，均未參與這份業(yè)界提案的制定。

“他們沒有和我們溝通過，而任何與礦業(yè)相關(guān)的事務都離不開（礦業(yè)部和整個行業(yè)的）意見?！甭x說。

美媒援引知情人士的說法稱，目前尚不清楚拉馬福薩在白宮與特朗普會面時，是否提到了與關(guān)鍵礦產(chǎn)相關(guān)的議題。拉馬福薩的發(fā)言人拒絕置評，并將問詢引向曼塔謝。

曼塔謝的答案其實很清楚。就在美南會面的前一天（5月20日），他以政府聲明形式正式宣布，內(nèi)閣已批準礦業(yè)部門制定的南非關(guān)鍵礦產(chǎn)和金屬戰(zhàn)略，以及2025年南非礦產(chǎn)資源開發(fā)法案。

這兩份政策文件都強調(diào)，政府將聚焦于南非本國的需求，新規(guī)草案將煤炭、鉻礦、鐵礦、錳和鉑列入關(guān)鍵礦產(chǎn)。

南非政府官網(wǎng)截圖

弗羅納曼不滿稱，新規(guī)會限制南非本土礦業(yè)的發(fā)展能力。他還批評曼塔謝作風強硬，“讓南非對外國礦業(yè)資本，尤其是美國資本，失去吸引力”。

曼塔謝則在最近的公開采訪中直言不諱稱，南非正為其商品尋找其他出路，“沒必要等待美國，世界大的很”。

另據(jù)南非媒體報道，當?shù)貢r間8月5日，曼塔謝還在一場活動上表示，美國對南非加稅30%，是一種“窮途末路式的挑釁”，并指責這是“一個影響力日漸衰退的大國在情急之下的絕望之舉”。

“美國加征30%關(guān)稅的危險之處在于，這是一個衰落帝國的垂死掙扎。它正走向衰落。美國的影響力在迅速下滑，而他們對此焦躁不安，”他補充說，“我敢肯定，30%的關(guān)稅只會加速美國在南非影響力的衰退?！?

曼塔謝認為，美國加稅的主要原因，是不滿南非在金磚國家機制中的作用。

“但我們不可能退出金磚。我們是南半球國家，是發(fā)展中經(jīng)濟體，我們沒法假裝成我們不是的樣子?！?

他進一步表示，“如今全球權(quán)力格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，東方陣營日益強大。這是一種與冷戰(zhàn)時期截然不同的格局重構(gòu)，這是一場由經(jīng)濟驅(qū)動的權(quán)力轉(zhuǎn)移。如果我們誤判形勢，只會遭受更大傷害，反之則能從中受益。”

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