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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

上周四（7月31日），美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，確定了對多個貿(mào)易伙伴征收的所謂“對等關(guān)稅”，具體稅率從10%至41%不等。新關(guān)稅將于當?shù)貢r間8月7日生效。

8月5日，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）梳理發(fā)現(xiàn)，在全球范圍內(nèi)，不少非洲國家正面臨美國征收的最高關(guān)稅。白宮上周發(fā)布的修訂版關(guān)稅清單顯示，非洲大陸18國被征收了15%的關(guān)稅；利比亞、南非、阿爾及利亞和突尼斯四國面臨的關(guān)稅更高達25%至30%。

CNN指出，在應對美國關(guān)稅威脅的博弈中，中國正為身陷困境的非洲合作伙伴提供支持。今年6月，中國外交部發(fā)言人宣布，中方將對53個非洲建交國實施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅，為非洲最不發(fā)達國家對華出口提供更多便利。

在不少專家和分析人士看來，作為非洲最大的雙邊貿(mào)易伙伴，中方表率以大市場帶動各國共同發(fā)展，無異于向非洲伙伴開辟了一條絕境求生之路，這將促使非洲進一步向中國靠攏。

“我們（非洲）正徑直投向中國，” 尼日利亞經(jīng)濟學家雷瓦內(nèi)（Bismarck Rewane）對CNN說。

南非研究員萊茨瓦洛（Neo Letswalo）更直言不諱，“現(xiàn)在正是非洲國家加強南南貿(mào)易合作的最佳時機?！彼卮俜侵薷鲊巴耆D(zhuǎn)向中國，使其成長為下一個美國（級別的國家）”。

“美國正逐漸喪失其全球領(lǐng)導地位，”萊茨瓦洛補充說，越多國家“減少對美依賴，中國成為替代選擇的機會就越大”。

萊茨瓦洛還將美國未能與非洲達成任何貿(mào)易協(xié)議的行為描述為“給中國送上的空門機會（an open goal）”。

他指出，在關(guān)稅生效前，盡管非洲各國努力爭取關(guān)稅減免，美國卻沒有與任何非洲國家達成貿(mào)易協(xié)議，這已足以顯示非洲事務在白宮優(yōu)先級名單上的地位。

當?shù)貢r間7月9日，特朗普與非洲五國領(lǐng)導人在白宮共進午餐。視覺中國

在依靠中國伙伴緩解美國關(guān)稅壓力的同時，萊茨瓦洛也建議，非洲國家應該同時向內(nèi)尋求解決方案。

雷瓦內(nèi)贊同他的觀點，并指出美國關(guān)稅可能會激勵非洲“構(gòu)建經(jīng)濟韌性，減少對不平衡貿(mào)易的依賴”?！白钪匾氖?，非洲大陸必須更多關(guān)注內(nèi)部而非依賴外部”，他補充說。

萊茨瓦洛提到，非洲國家應加快在《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》（AfCFTA）框架下的區(qū)域市場整合。該協(xié)定旨在通過消除內(nèi)部關(guān)稅壁壘，促進非洲內(nèi)部貿(mào)易和投資，為非洲建立起抵御全球貿(mào)易震蕩的“安全網(wǎng)”。非洲聯(lián)盟55個成員中已有47個批準該協(xié)定。

中國一貫支持非洲加強貿(mào)易一體化，支持非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)全面建設(shè)，歡迎非洲國家不僅作為原料供應方，還能作為中間產(chǎn)品和終端產(chǎn)品生產(chǎn)者融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

隨著非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入推進，中非合作也將迎來更多機遇。預計到2030年，非洲內(nèi)部貿(mào)易額有望從2023年的1922億美元大幅增長至5200億美元。中非貿(mào)易額也有望持續(xù)攀升，2025年預計將突破3000億美元。

非洲的主要貿(mào)易伙伴國家。彭博社制圖

CNN報道指出，今年4月，美國首次宣布進口關(guān)稅時，特朗普將其關(guān)稅政策稱為對他國關(guān)稅的“對等”回應，但實際“掃射”所有與美國存在貿(mào)易逆差的經(jīng)濟體。

彭博社強調(diào)，更關(guān)鍵的是，特朗普加稅也并非完全基于經(jīng)濟問題，有時也出于政治分歧。比如他對南非加征了高達30%的關(guān)稅，這是美國對撒哈拉以南非洲國家商品征收的最高關(guān)稅，這背后則暗藏特朗普對南非在國際法庭狀告以色列、其所在的金磚國家機制等諸多不滿。

特朗普還堅持指責南非政府“沒收土地”對南非白人構(gòu)成“種族歧視”，渲染炒作南非正發(fā)生“針對白人的種族屠殺”，導致今年以來雙邊關(guān)系一直緊張。

作為非洲經(jīng)濟強國之一，南非總統(tǒng)府很快發(fā)布公告強調(diào)，特朗普的關(guān)稅“沒有準確反映現(xiàn)有貿(mào)易數(shù)據(jù)”。

公告強調(diào)，根據(jù)南非方面統(tǒng)計，南非進口商品的平均關(guān)稅為7.6%，其中56%的商品以最惠國待遇享受零關(guān)稅。美國產(chǎn)品中，有高達77%的商品可零關(guān)稅進入南非市場。

另據(jù)路透社報道，南非方面上周五宣布表示，將擬定相關(guān)措施，為受美國關(guān)稅沖擊的出口商提供支持，以避免汽車、農(nóng)業(yè)等行業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)。

報道稱，南非貿(mào)易部已設(shè)立“出口支持服務臺”，為受影響企業(yè)提供協(xié)助，并就開拓替代市場提供建議。南非貿(mào)易、工業(yè)和競爭部部長帕克斯·陶（Parks Tau）稱，當前是“南非的艱難時刻”。

當?shù)貢r間7月29日，南非礦產(chǎn)和石油資源部長格韋德·曼塔謝（Gwede Mantashe）在接受非洲媒體采訪時也透露稱，南非正為其商品尋找其他出路。

“如果美國征收高額關(guān)稅，我們必須尋找替代市場，”他補充說，“我們最大的貿(mào)易伙伴是中國，不是美國。美國排第二?！?

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