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【文/觀察者網(wǎng) 柳白】特朗普政府最近放松對(duì)華芯片出口管制，引發(fā)外界對(duì)中美之間可能達(dá)成“科技大交易”的猜測(cè)。

彭博社7月17日?qǐng)?bào)道分析，雖然特朗普第一任期曾引領(lǐng)對(duì)華強(qiáng)硬風(fēng)潮，但他本質(zhì)上是一個(gè)“交易型”總統(tǒng)，更注重實(shí)際利益。隨著中美在外交和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互動(dòng)加快，特朗普可能尋求通過有條件放寬技術(shù)管制，來?yè)Q取中國(guó)在稀土供應(yīng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和打擊芬太尼等方面的合作，兩國(guó)可能正朝著達(dá)成一系列協(xié)議的方向緩慢推進(jìn)。

分析人士認(rèn)為，目前談判桌上擺出了大量籌碼，有望促成中美科技“大交易”，一旦特朗普覺得某個(gè)政策可以當(dāng)做籌碼，換取中國(guó)在稀土或其他問題上的讓步，他就會(huì)這么做。

報(bào)道稱，就在幾年前，拜登政府將出口管制視作一種“新戰(zhàn)略資產(chǎn)”，旨在幫助美國(guó)在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)保持“盡可能大的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”。但現(xiàn)在，特朗普正在顛覆這一做法。本周，英偉達(dá)等科技公司獲準(zhǔn)恢復(fù)向中國(guó)出口部分芯片產(chǎn)品。

7月16日，北京，英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛向記者發(fā)表講話。 視覺中國(guó)

這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向激怒了華盛頓的對(duì)華鷹派，同時(shí)引發(fā)一個(gè)關(guān)鍵問題：隨著特朗普為今年晚些時(shí)候與中方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤鋪路，美國(guó)將在多大程度上撤回此前以“國(guó)家安全”名義，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)往來施加的一系列限制措施？

“對(duì)H20芯片的出口管制顯然出現(xiàn)放松，可能預(yù)示著未來的趨勢(shì)?！痹趭W巴馬政府任職、現(xiàn)為美國(guó)互聯(lián)資本（Interconnected Capital）創(chuàng)始人的科技投資人許凱文（Kevin Xu）表示，“目前桌面上已經(jīng)擺出了大量籌碼，有望促成中美科技大交易（tech grand bargain），涉及半導(dǎo)體制造設(shè)備、稀土、電池技術(shù)、AI芯片，甚至是相互市場(chǎng)準(zhǔn)入?！?

盡管美國(guó)距離全面撤銷針對(duì)中國(guó)的出口管制、投資限制與制裁等措施仍相去甚遠(yuǎn)，但特朗普近期的動(dòng)作，已經(jīng)為重新定義世界最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系打開了大門。

就在幾個(gè)月前，特朗普才通過145%的關(guān)稅將兩國(guó)關(guān)系推向“脫鉤”邊緣。其后在日內(nèi)瓦和倫敦的談判中，雙方達(dá)成暫緩加征關(guān)稅的協(xié)議，美國(guó)同意降低關(guān)稅、放寬出口管制，以換取中國(guó)出口用于智能手機(jī)、電動(dòng)車和高科技武器制造的稀土磁體。

報(bào)道指出，盡管特朗普的第一任期改變了華盛頓對(duì)華戰(zhàn)略討論的主旋律，過分強(qiáng)調(diào)所謂“中國(guó)威脅”，但他本人始終是一個(gè)交易導(dǎo)向的總統(tǒng)，并不會(huì)拘泥于傳統(tǒng)國(guó)家安全議題。特朗普曾淡化對(duì)TikTok隱私問題的擔(dān)憂，并在競(jìng)選活動(dòng)中歡迎中國(guó)汽車制造商在美國(guó)建廠。

“他并不執(zhí)著于對(duì)所有領(lǐng)域都實(shí)施控制?！睔W亞集團(tuán)高級(jí)分析師邱多明（Dominic Chiu）表示，“如果他認(rèn)為某個(gè)政策可以作為籌碼，換取中國(guó)在稀土或其他問題上的讓步，他就會(huì)這么做?！?

近期中美外長(zhǎng)在馬來西亞舉行了友好會(huì)晤，中美財(cái)長(zhǎng)也可能“未來幾周內(nèi)”進(jìn)行會(huì)面，美媒認(rèn)為，放松芯片禁令為雙方一系列外交互動(dòng)積累了更多的善意。

對(duì)于特朗普政府來說，其目標(biāo)很可能與第一任期類似：爭(zhēng)取中國(guó)大規(guī)模購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品，以緩解長(zhǎng)期的貿(mào)易逆差問題。特朗普也可能要求中國(guó)在遏制芬太尼方面采取更多措施，他16日還稱贊雙方已邁出“重大一步”。

特朗普政府還在尋求解決TikTok在美業(yè)務(wù)的前景問題，并希望中方保證不會(huì)將稀土出口管制“武器化”。

2025中國(guó)（上海）國(guó)際繞線機(jī)、線圈、磁性材料、絕緣材料及電機(jī)制造展。 視覺中國(guó)

報(bào)道稱，另一方面，中國(guó)也有自己的愿望清單，其中包括：全面取消關(guān)稅（包括與芬太尼相關(guān)的20%關(guān)稅和拜登延續(xù)的特朗普時(shí)期舊關(guān)稅）、放寬投資限制，關(guān)鍵是要求美國(guó)在出口管制方面進(jìn)一步做出讓步。

前美國(guó)駐香港總領(lǐng)事、美國(guó)亞洲集團(tuán)管理合伙人唐偉康（Kurt Tong）表示，拜登政府采取了“小院高墻”的技術(shù)限制戰(zhàn)略，并且“不容談判”；而特朗普則有不同的重點(diǎn)，他希望展示自己的交易策略能為美國(guó)人帶來成果。

“他關(guān)注的是貿(mào)易、赤字、在美國(guó)的投資，以及與中國(guó)搞好關(guān)系?！碧苽タ嫡f。

“在華盛頓，歡迎中資這種說法基本是禁忌?！泵绹?guó)智庫(kù)蘭德公司中國(guó)研究中心副主任杰拉德·迪皮波（Gerard DiPippo）說，“但如果真有哪位總統(tǒng)會(huì)這么做，那肯定是特朗普?！?

彭博社16日的一篇報(bào)道同樣注意到，為力爭(zhēng)中美兩國(guó)之間實(shí)現(xiàn)元首會(huì)晤和達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，特朗普已經(jīng)“軟化對(duì)華語(yǔ)調(diào)”（Softens Tone on China），緩和了針對(duì)中國(guó)的對(duì)抗語(yǔ)氣（has dialed down his confrontational tone with China）。

報(bào)道稱，自特朗普重新上臺(tái)執(zhí)政近半年以來，他已不再絮絮叨叨所謂“美國(guó)對(duì)華巨額貿(mào)易逆差及其造成的失業(yè)問題”，這種身段姿態(tài)上的放低與他仍動(dòng)用高關(guān)稅來威脅其他貿(mào)易伙伴形成了鮮明對(duì)比。目前，特朗普并不關(guān)注所謂的“貿(mào)易失衡”，而是專注于同中方達(dá)成類似在其第一任期內(nèi)達(dá)成的采購(gòu)協(xié)議，并趕緊慶祝所取得的“贏學(xué)”成果。要知道，在出口蓬勃發(fā)展的背景下，中國(guó)今年上半年實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的貿(mào)易順差。

不過，知情人士也稱，特朗普反復(fù)無常的執(zhí)政策略以及他背離曾承諾過的強(qiáng)硬政策，令其政府內(nèi)部決策者以及外部顧問感到擔(dān)憂。本周的一系列事態(tài)發(fā)展則進(jìn)一步加劇了外界的擔(dān)憂——美國(guó)此前對(duì)華劃定的所謂“紅線”，如今已淪為可談判的籌碼。

7月11日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在吉隆坡會(huì)見美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧。雙方就中美關(guān)系以及共同關(guān)心的問題交換了意見。

王毅全面闡述了中方對(duì)發(fā)展中美關(guān)系的原則立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)將兩國(guó)元首重要共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體政策和行動(dòng)。希望美方以客觀、理性、務(wù)實(shí)態(tài)度看待中國(guó)，以和平共處、合作共贏為目標(biāo)制定對(duì)華政策，以平等、尊重、互惠方式同中方打交道，共同找到一條新時(shí)期中美正確相處之道。

雙方一致認(rèn)為會(huì)晤是積極、務(wù)實(shí)、建設(shè)性的，同意加強(qiáng)外交渠道及各領(lǐng)域各層級(jí)溝通對(duì)話，發(fā)揮外交部門在推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系中的作用，在管控分歧的同時(shí)，探索擴(kuò)大合作領(lǐng)域。

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