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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月14日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)到訪的北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特。期間，特朗普對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京表達(dá)了“強(qiáng)烈不滿(mǎn)”，并威脅放話(huà)稱(chēng)，若在50天內(nèi)無(wú)法達(dá)成俄烏和平協(xié)議，將對(duì)俄羅斯實(shí)施“嚴(yán)厲關(guān)稅”——關(guān)稅稅率高達(dá)100%。

英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》當(dāng)天報(bào)道指出，雖然特朗普經(jīng)常動(dòng)用“關(guān)稅大棒”作為打擊對(duì)手和盟友的手段，但由于自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，此前的拜登政府實(shí)施了懲罰性制裁，俄羅斯目前與美國(guó)幾乎沒(méi)有貿(mào)易關(guān)系。

不過(guò)，特朗普此次威脅時(shí)提到了“二級(jí)制裁”（secondary sanctions）的概念，意圖懲罰俄羅斯石油買(mǎi)家，對(duì)這些國(guó)家的進(jìn)口商品征收高達(dá)100%的關(guān)稅。報(bào)道稱(chēng)，此舉可能會(huì)使來(lái)自中國(guó)、印度和德國(guó)等地的進(jìn)口成本翻倍，因?yàn)檫@三個(gè)國(guó)家既是美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，也仍在購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油產(chǎn)品。

而從后來(lái)美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克、美國(guó)駐北約大使惠特克以及一名白宮官員的說(shuō)法中，也證實(shí)了特朗普此番威脅中真正所針對(duì)的對(duì)象和意圖。這些美方官員宣稱(chēng)，特朗普指的是對(duì)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的國(guó)家實(shí)施“二級(jí)制裁”，并非對(duì)俄羅斯商品征收關(guān)稅。由于美俄貿(mào)易往來(lái)很少，因此“二級(jí)制裁”可能是最嚴(yán)厲的制裁措施，而對(duì)中國(guó)和印度等購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的國(guó)家征收關(guān)稅，才會(huì)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成巨大影響。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月14日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室與北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特舉行會(huì)晤并發(fā)表講話(huà)。 視覺(jué)中國(guó)

據(jù)美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，特朗普當(dāng)天宣布了兩項(xiàng)措施，旨在向俄羅斯施壓，要求結(jié)束俄烏沖突戰(zhàn)爭(zhēng)，包括向?yàn)蹩颂m提供新武器，并威脅如果50天內(nèi)不能達(dá)成和平協(xié)議，將對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。

“我對(duì)普京總統(tǒng)感到失望，因?yàn)槲乙詾槲覀儍蓚€(gè)月前就能達(dá)成協(xié)議，但似乎沒(méi)有達(dá)成。因此，基于此，我們將實(shí)施‘二級(jí)關(guān)稅’（secondary tariffs）。如果我們?cè)?0天內(nèi)無(wú)法達(dá)成協(xié)議，那很簡(jiǎn)單，他們就會(huì)被征收100%的關(guān)稅，就是這樣，我希望我們不必這么做。”特朗普當(dāng)天在白宮說(shuō)道。

當(dāng)被問(wèn)及美國(guó)國(guó)會(huì)參議院提議對(duì)俄羅斯實(shí)施高達(dá)500%的“二級(jí)制裁”時(shí)，特朗普表示，共和黨人正在這個(gè)方案上“非常積極地推進(jìn)”，并對(duì)其進(jìn)行修改，以賦予他本人更多取消或推遲制裁的權(quán)力，但他也暗示，這些制裁可能并不需要。

《獨(dú)立報(bào)》稱(chēng)，針對(duì)這一對(duì)俄制裁，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克隨后向記者澄清解釋稱(chēng)，特朗普指的是對(duì)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的國(guó)家實(shí)施“二級(jí)制裁”，而不是對(duì)俄羅斯商品征收關(guān)稅。

“所以這就是經(jīng)濟(jì)制裁……你也可以施加經(jīng)濟(jì)懲罰，一旦我發(fā)現(xiàn)你這樣做（違規(guī)），你就得付出代價(jià)?！彼a(bǔ)充稱(chēng)，特朗普在面對(duì)俄羅斯時(shí)確實(shí)同時(shí)掌握著制裁和關(guān)稅這兩項(xiàng)“政策工具”。

CNN則援引一名白宮官員的澄清說(shuō)法稱(chēng)，特朗普提到的“二級(jí)關(guān)稅”是指對(duì)俄羅斯征收100%的關(guān)稅，并對(duì)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的其他國(guó)家實(shí)施“二級(jí)制裁”。這名官員稱(chēng)，由于美國(guó)與俄羅斯的貿(mào)易往來(lái)很少，因此“二級(jí)制裁”可能是最嚴(yán)厲的制裁措施。

“這是‘二級(jí)制裁’，是對(duì)那些從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)石油的國(guó)家實(shí)施的制裁，所以這實(shí)際上不是制裁俄羅斯，”美國(guó)駐北約大使惠特克在白宮這樣告訴CNN：“這是對(duì)印度和中國(guó)等購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的國(guó)家征收關(guān)稅，這確實(shí)會(huì)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成巨大影響?！?

事實(shí)上，早在今年3月底，由于遲遲無(wú)法達(dá)成俄烏停火協(xié)議，特朗普也曾表達(dá)過(guò)對(duì)普京的不滿(mǎn)，并揚(yáng)言美國(guó)可能對(duì)俄羅斯石油買(mǎi)家征收“二級(jí)關(guān)稅”。

當(dāng)時(shí)，路透社援引其能源領(lǐng)域?qū)谧骷铱巳R德·羅素（Clyde Russell）的評(píng)論文章指出，特朗普發(fā)出對(duì)俄羅斯石油買(mǎi)家征收“二級(jí)關(guān)稅”的威脅，可謂相當(dāng)“瘋狂和大膽”，但面對(duì)這位反復(fù)無(wú)常的美國(guó)總統(tǒng)，俄中印三國(guó)是何反應(yīng)值得觀察。特別是作為現(xiàn)階段俄羅斯石油兩大主要買(mǎi)家的中國(guó)和印度，這兩國(guó)的反應(yīng)和俄方回應(yīng)同樣重要。

文章作者認(rèn)為，中國(guó)屈服于美國(guó)壓力的可能性較低，但仍須注意特朗普已經(jīng)對(duì)華加征了高關(guān)稅；而印度則處境尷尬，莫迪政府雖討好特朗普，但在俄烏沖突后通過(guò)搶購(gòu)打折俄油，俄羅斯現(xiàn)已成為印度的石油最大供應(yīng)國(guó)，替換俄油意味著要重新另尋替代供應(yīng)，十分艱難。

羅素指出，若特朗普對(duì)俄羅斯石油買(mǎi)家征收“二級(jí)關(guān)稅”成真，還將改變“歐佩克+”（OPEC+）的格局。OPEC+由以沙特阿拉伯為首的石油輸出國(guó)組織OPEC與以俄羅斯為首的10個(gè)非OPEC產(chǎn)油國(guó)組成。

對(duì)于非俄羅斯成員而言，俄油全球供應(yīng)量減少或?qū)⑼粕蛢r(jià)，使其得以增產(chǎn)創(chuàng)收。某種程度上，這演變成了“利己主義”與“集團(tuán)凝聚力”的博弈。鑒于許多OPEC+成員國(guó)財(cái)政狀況惡化，更高出口收益的誘惑可能難以抗拒。

目前來(lái)看，各方可能會(huì)謹(jǐn)慎回應(yīng)，至少在公開(kāi)場(chǎng)合如此。同時(shí)，各方也試圖弄清楚特朗普是否是認(rèn)真的，或者他的新關(guān)稅威脅是否只是一種“想法泡沫”，隨著下一次情緒轉(zhuǎn)變，這種“想法泡沫”是否會(huì)隨之消散。

俄羅斯阿爾梅季耶夫斯克地區(qū)的一處烏拉爾原油鉆井平臺(tái) 資料圖

CNN認(rèn)為，綜合來(lái)看，這些舉措表明特朗普對(duì)當(dāng)前這場(chǎng)俄烏沖突采取了截然不同的應(yīng)對(duì)策略。自今年1月上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，特朗普一直在努力與這場(chǎng)沖突保持距離。即使是當(dāng)天在白宮橢圓形辦公室宣布這一對(duì)俄制裁消息時(shí)，他也仍辯稱(chēng)，這場(chǎng)曠日持久的俄烏沖突并非是由他造成的。

據(jù)報(bào)道，特朗普當(dāng)天還確認(rèn)，美國(guó)將通過(guò)北約盟國(guó)向?yàn)蹩颂m提供更多新武器，這些盟國(guó)將購(gòu)買(mǎi)這些武器并將其運(yùn)往基輔，協(xié)調(diào)工作將由美國(guó)駐北約大使惠特克負(fù)責(zé)。

當(dāng)天到訪白宮的北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特，則稱(chēng)這一進(jìn)展“意義重大”，并稱(chēng)贊特朗普的這一決定。他還稱(chēng)，特朗普允許歐洲的北約盟國(guó)向?yàn)蹩颂m資助武器“完全合乎邏輯”，并表示這一決定是基于北約盟國(guó)此前達(dá)成的一項(xiàng)共識(shí)——要求北約32個(gè)成員國(guó)各自的國(guó)防支出均需達(dá)到本國(guó)GDP的5%。

在3月31日的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，有外媒記者曾提問(wèn)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，美國(guó)可能對(duì)俄羅斯石油買(mǎi)家征收“二級(jí)關(guān)稅”，而中國(guó)是其主要買(mǎi)家。請(qǐng)問(wèn)中方對(duì)此有何評(píng)論？

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆當(dāng)時(shí)表示，中方在烏克蘭危機(jī)問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的、明確的，我們始終認(rèn)為對(duì)話(huà)談判是解決烏克蘭危機(jī)的唯一可行出路。中俄的合作既不針對(duì)第三方，也不受第三方因素的影響。

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