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【文/觀察者網(wǎng) 柳白】美國(guó)總統(tǒng)特朗普本月初一度吹噓與越南達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，稱將對(duì)越南輸美產(chǎn)品征收20%關(guān)稅，遠(yuǎn)低于其最初威脅的46%。但事情似乎沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。

根據(jù)美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”（Politico）7月10日的報(bào)道，越南很可能被“擺了一道”。四位消息人士透露，實(shí)際上在特朗普宣布消息前，越南談判團(tuán)隊(duì)一直認(rèn)為，雙方商定的關(guān)稅稅率其實(shí)在11%上下，不料最后關(guān)頭，特朗普突然單方面提高到20%，令越南方面措手不及。

特朗普7月2日在帖文中稱，與越南達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，越南所有對(duì)美出口商品將面臨至少20%關(guān)稅，并對(duì)美國(guó)“完全開放市場(chǎng)”。但上述消息人士透露，越南政府至今仍未正式接受協(xié)議中的關(guān)鍵條款。

特朗普還聲稱越共中央總書記蘇林同意了條款，可雙方都未公布任何條款相關(guān)的文件，使外界質(zhì)疑協(xié)議是否真的存在。

事實(shí)上，路透社早前也注意到，越南政府在一份聲明中雖對(duì)雙方就貿(mào)易框架聯(lián)合聲明達(dá)成共識(shí)表示祝賀，但并未確認(rèn)具體的關(guān)稅水平。而特朗普所說(shuō)的20%的關(guān)稅將適用于哪些產(chǎn)品，是否部分產(chǎn)品的總稅率會(huì)更高還是更低，目前也尚不可知。

資料圖：美國(guó)總統(tǒng)特朗普

“政治新聞網(wǎng)”稱，特朗普的聲明令越南方面震驚，因?yàn)樗麄兊恼勁写聿⑽赐?0%的關(guān)稅水平。四位消息人士說(shuō)，他們本認(rèn)為稅率會(huì)在11%上下。此外，特朗普在與蘇林的通話中忽略了稅率問(wèn)題，后來(lái)擅自宣布美國(guó)將征收近乎翻倍的關(guān)稅，而蘇林并未參與最初的關(guān)稅談判。

一位與越南及其他亞洲國(guó)家有合作關(guān)系、駐華盛頓的游說(shuō)人士表示，美國(guó)方面的一些人也對(duì)這一結(jié)果感到意外。

“特朗普擺了所有人一道。”他形容，越方感到意外之余難掩失望與憤怒。

一位要求匿名的白宮助手則反駁了這種說(shuō)法。他表示，越南政府在通話前已知曉關(guān)稅的最終水平。

“我的理解是，兩個(gè)貿(mào)易團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了磋商，而最終由兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人定調(diào)批準(zhǔn)。”他說(shuō)。

然而，截至目前，白宮與越南方面均未公布任何包含這些關(guān)稅水平的最終協(xié)議文件，也未正式簽署相關(guān)協(xié)議。目前尚不清楚更高的關(guān)稅水平何時(shí)以及是否會(huì)生效。

“這進(jìn)一步加劇了不確定性——即便你以為自己已經(jīng)談成了一項(xiàng)協(xié)議，他也可能立馬改變條款，”前奧巴馬政府代理副貿(mào)易代表溫迪·卡特勒（Wendy Cutler）說(shuō)，“而在這個(gè)案例中，顯然他是單方面、公開做出了改變，越南方面并未參與。”

越南方面以及美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和美國(guó)商務(wù)部，均未立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

特朗普對(duì)貿(mào)易談判進(jìn)展緩慢表示不滿，并暗示他更傾向于直接向各國(guó)發(fā)函設(shè)定關(guān)稅，而不是繼續(xù)這種他如今也承認(rèn)的“艱難談判”。

特朗普8日在白宮表示，“我們沒(méi)法與200個(gè)國(guó)家逐一會(huì)面”。

越南注意到，特朗普本周還提議對(duì)其他亞洲國(guó)家征收新關(guān)稅，比如對(duì)菲律賓提出了同樣的20%稅率，這些新關(guān)稅將于8月1日生效，而且不像越南那樣有關(guān)于商品原產(chǎn)地的讓步或規(guī)則。

越南河內(nèi)的服裝店 視覺(jué)中國(guó)

自特朗普在社交媒體上宣布關(guān)稅以來(lái)，越南方面幾乎沒(méi)有公開發(fā)表評(píng)論。7月2日，越南官方媒體發(fā)布的一則關(guān)于該協(xié)議的報(bào)道中，也未提及任何“已達(dá)成”的關(guān)稅條款，只是表示特朗普與蘇林的通話促成了“一項(xiàng)公平、平衡、互惠的貿(mào)易協(xié)議聯(lián)合聲明”。

但即便是這份聯(lián)合聲明，迄今也未公開發(fā)布。美媒認(rèn)為，這或許反映了越南方面對(duì)特朗普破壞原協(xié)議的不滿。

“政治新聞網(wǎng)”獲得的一份草擬版聯(lián)合聲明副本顯示，該草案中提到美國(guó)將“大幅削減”對(duì)越南進(jìn)口商品的關(guān)稅，為越南爭(zhēng)取到了更有利的貿(mào)易條件。

有專家擔(dān)心，這一事件可能破壞過(guò)去數(shù)十年來(lái)美越為重建外交關(guān)系所做的努力，更不用說(shuō)近年來(lái)迅速增長(zhǎng)的貿(mào)易關(guān)系了。

根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易署數(shù)據(jù)，自2001年美越簽署雙邊貿(mào)易協(xié)議以來(lái)，雙邊貿(mào)易額從2002年的29億美元激增至2022年的1390億美元，使越南成為美國(guó)第六大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

“他們對(duì)美國(guó)作為可靠伙伴的信任，是在過(guò)去30年中逐步建立起來(lái)的，如今肯定會(huì)受到重大打擊，”前美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的副助理國(guó)務(wù)卿斯科特·馬西亞爾（Scot Marciel）說(shuō)，“就美中影響力競(jìng)爭(zhēng)而言，這將讓中國(guó)受益?！?

另?yè)?jù)一位知情人士和一位亞洲外交官透露，其他國(guó)家也已經(jīng)知曉美越協(xié)議中關(guān)稅條款的突變，并就此進(jìn)行了交流。這進(jìn)一步突顯了在與一位似乎隨時(shí)會(huì)改變貿(mào)易威脅立場(chǎng)的總統(tǒng)談判時(shí)，美國(guó)貿(mào)易伙伴所面臨的不確定性。

“（美國(guó)）總統(tǒng)做出這種舉動(dòng)，無(wú)異于徹底摧毀了談判人員的可信度，”前美國(guó)助理貿(mào)易代表哈里·布羅德曼（Harry Broadman）說(shuō)，“如果你要與X國(guó)談判，而他們剛看到Y(jié)國(guó)本以為達(dá)成協(xié)議卻被撕毀了，那他們會(huì)說(shuō)：我干嘛還跟你談？又如何確信我們達(dá)成的協(xié)議不會(huì)像Y國(guó)那樣被推翻？”

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