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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

稀土儼然已成為中美博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)。自中方出臺(tái)稀土管制新規(guī)以來(lái)，美國(guó)及其盟友澳大利亞、加拿大等加快了對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的投資布局，試圖實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)鏈的“多元化”。

但理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，美媒彭博社報(bào)道稱(chēng)，在西方試圖對(duì)抗中國(guó)在稀土領(lǐng)域的絕對(duì)地位時(shí)，建設(shè)延誤又導(dǎo)致北美本就為數(shù)不多的稀土加工廠，無(wú)奈推遲生產(chǎn)目標(biāo)。

據(jù)報(bào)道，加拿大一座位于薩斯喀徹溫省薩斯卡通市的在建稀土加工廠，原計(jì)劃于2025年開(kāi)始每年加工400噸稀土元素，足以滿(mǎn)足50萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的制造所需。

然而，據(jù)該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人邁克·克拉布特里 （Mike Crabtree）透露，受工廠建設(shè)所需設(shè)備的供應(yīng)延遲影響，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量?jī)H能接近100噸左右。

克拉布特里將延誤歸咎于后疫情時(shí)代的供應(yīng)鏈問(wèn)題。他在接受采訪時(shí)解釋說(shuō)，“和許多企業(yè)一樣，疫情過(guò)后，我們也受到了供應(yīng)鏈問(wèn)題的沖擊。通常情況下在五至六周內(nèi)便可交付的設(shè)備，如今需要等到九至十二個(gè)月的時(shí)間?！?

彭博社指出，“這一挫折凸顯出美國(guó)及其盟友在奪取中國(guó)稀土控制權(quán)時(shí)面臨的重重困境”。

薩斯喀徹溫省稀土加工廠的渲染圖 視頻截圖

薩斯喀徹溫省擁有加拿大關(guān)鍵礦產(chǎn)清單中34種礦產(chǎn)里的27種，且是加拿大最大的關(guān)鍵礦產(chǎn)原生礦生產(chǎn)地。據(jù)美媒報(bào)道，省政府早在2020年8月便宣布建設(shè)這座全流程加工廠，最初計(jì)劃在2022年底全面投入運(yùn)營(yíng)。

項(xiàng)目獲得了超過(guò)1億加元（約合人民幣5.25億元）的省政府及聯(lián)邦政府資金支持，目標(biāo)是最終具備17種稀土全元素的加工能力。根據(jù)官網(wǎng)介紹，建成后，該項(xiàng)目有望成為北美首個(gè)全流程一體化的稀土商業(yè)示范加工廠。

克拉布特里預(yù)計(jì)，這座工廠將于2026年底全面投產(chǎn)。他還吹噓道，屆時(shí)這座工廠“即便不是全球首個(gè)，也將是首批達(dá)到這一規(guī)模的投產(chǎn)工廠之一”，每年將生產(chǎn)400多噸鐠釹金屬，約30噸鏑以及15噸鋱。

后兩類(lèi)金屬已于今年4月，被中方列入出口管制名單?？死继乩锾貏e強(qiáng)調(diào)，這座工廠的運(yùn)營(yíng)將完全沒(méi)有中方參與。據(jù)其介紹，該工廠的原材料最初將來(lái)自南美和非洲的礦山，同時(shí)也能處理來(lái)自歐洲和北美的回收稀土磁體。

他煞有其事稱(chēng)，中國(guó)對(duì)稀土的控制和出口管控措施為行業(yè)敲響了“警鐘”，并危言聳聽(tīng)道，“如果不能建立非中資供應(yīng)鏈，我們將始終處于風(fēng)險(xiǎn)之中?！?

盡管中方表明，稀土具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法，卻被一些有心之人曲解、渲染為所謂“將稀土武器化”。近來(lái)此類(lèi)論調(diào)愈發(fā)頻繁，海外多家公司宣布了旨在“擺脫對(duì)華供應(yīng)依賴(lài)”的項(xiàng)目計(jì)劃。

不過(guò)，不論是西方研究機(jī)構(gòu)還是獨(dú)立分析師，都有聲音認(rèn)為，其他國(guó)家很難“撼動(dòng)”中國(guó)在稀土供應(yīng)鏈中的角色。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的估算，2023年全球超60%的稀土都在中國(guó)開(kāi)采，高達(dá)92%的稀土都在中國(guó)精煉加工。

據(jù)《南華早報(bào)》8日?qǐng)?bào)道，澳大利亞研究機(jī)構(gòu)Earth Rarest認(rèn)為，澳大利亞有潛力成為僅次于中國(guó)的全球第二大輕稀土來(lái)源地，可供應(yīng)全球15%至20%的釹和鐠，但也承認(rèn)該國(guó)不可能“完全替代”中國(guó)在全部17種稀土元素上的供應(yīng)能力。

印度獨(dú)立分析師維韋克·Y·凱爾卡（Vivek Y. Kelkar）也主張，中國(guó)“將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)”繼續(xù)掌握稀土供應(yīng)的主導(dǎo)地位。

“試圖削弱主導(dǎo)地位的嘗試幾年前就開(kāi)始了，但目前進(jìn)展還不足以談?wù)摗K結(jié)中國(guó)主導(dǎo)’?！?

凱爾卡認(rèn)為，當(dāng)前占據(jù)主導(dǎo)份額的中國(guó)已經(jīng)坐擁定價(jià)權(quán)優(yōu)勢(shì)，其他國(guó)家又少有人提出有效的、由國(guó)家主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略，這將使中國(guó)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)?yè)碛小胺浅?qiáng)大的底牌”（a very strong hand），除非全球融資能夠得到“有效引導(dǎo)”。但就美國(guó)而言，特朗普似乎不愿明確提出任何與補(bǔ)貼掛鉤的融資策略。

“美中競(jìng)爭(zhēng)的下一階段將在全球稀土開(kāi)采和供應(yīng)領(lǐng)域加劇，特別聚焦于非洲和拉丁美洲地區(qū)?！眲P爾卡說(shuō)，美國(guó)正在安哥拉、盧旺達(dá)和沙特阿拉伯等國(guó)推出更多舉措，推動(dòng)稀土供應(yīng)鏈“多元化”。

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