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【文/觀察者網(wǎng) 柳白】中國(guó)的稀土主導(dǎo)地位，可謂西方國(guó)家長(zhǎng)期絮叨的一塊“心病”。特別是自中國(guó)依國(guó)際慣例管控稀土出口以來(lái)，他們一洗往日跋扈，“愿意去做中方要求的任何事”，甚至求助對(duì)華友好國(guó)家，只求獲得稀土產(chǎn)品……

“這一輪手段比以往任何時(shí)候都更具殺傷性?！庇?guó)《金融時(shí)報(bào)》7月8日發(fā)文感嘆，中國(guó)的稀土管控手法相當(dāng)高明，可能正是迫使美國(guó)扭轉(zhuǎn)對(duì)華關(guān)稅的關(guān)鍵因素，這不僅標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)策略進(jìn)入新階段，也證明中國(guó)的“制裁”政策能對(duì)全球最大經(jīng)濟(jì)體造成影響。

文章還對(duì)西方的稀土戰(zhàn)略作了一番反思，指出西方其實(shí)早就意識(shí)到了稀土礦產(chǎn)的重要性，但只會(huì)口頭說(shuō)說(shuō)“加強(qiáng)韌性”，卻并未真正投入資金——幾十年了，西方一直盯著這件“武器”，當(dāng)中國(guó)最終扣動(dòng)扳機(jī)時(shí)，他們本不該感到驚訝。

對(duì)于中方依照國(guó)際慣例管控稀土出口，被“打疼”了西方國(guó)家或企業(yè)屢屢污蔑中國(guó)將稀土“武器化”。《金融時(shí)報(bào)》的這篇文章也不例外，聲稱“中國(guó)將稀土武器化是一種新型貿(mào)易戰(zhàn)”。

文章注意到，中國(guó)這些年動(dòng)用的經(jīng)濟(jì)手段不在少數(shù)，但從未像如今的稀土管制這般具有殺傷力。過(guò)去中國(guó)總是低調(diào)使用懲罰性措施，甚至官方層面還會(huì)否認(rèn)，這些措施的確能夠給相關(guān)國(guó)家造成一定經(jīng)濟(jì)損失，可一旦問(wèn)題觸及他國(guó)重要利益，手段就難以奏效了。

2024年5月，中國(guó)北方稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司展出了各類稀土材料、稀土金屬和稀土氧化物等。 視覺(jué)中國(guó)

但這一次針對(duì)稀土材料及磁體出口的新管控措施則不同。在短短數(shù)周內(nèi)，它就威脅到整個(gè)汽車行業(yè)——這是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中規(guī)模最大的制造部門。更重要的是，它甚至讓美國(guó)總統(tǒng)特朗普在他最具標(biāo)志性的“貿(mào)易戰(zhàn)”議題上作出讓步。

白宮曾自認(rèn)為自己在升級(jí)對(duì)抗中國(guó)時(shí)占據(jù)主導(dǎo)地位。他們的依據(jù)在于，通過(guò)大幅提高關(guān)稅，迫使中方就范。然而，中方能夠承受關(guān)稅帶來(lái)的成本；但美國(guó)政府卻無(wú)法忽視稀土材料短缺對(duì)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的打擊。

文章稱，中國(guó)此次稀土管制之所以殺傷力這么大，部分原因在于中國(guó)不斷完善“工具箱”，建立了用于限制戰(zhàn)略性出口的法律機(jī)制，還更清楚貿(mào)易對(duì)象的“痛點(diǎn)”所在。中國(guó)還要求外國(guó)企業(yè)不得使用中國(guó)稀土為美國(guó)軍工生產(chǎn)產(chǎn)品。

雖說(shuō)中國(guó)希望切斷流向美國(guó)的稀土材料，可能會(huì)面臨不小的挑戰(zhàn)，畢竟其他國(guó)家的企業(yè)可能會(huì)繼續(xù)悄悄向美國(guó)客戶供貨，但最令人關(guān)注的點(diǎn)在于，西方政府和企業(yè)對(duì)中方管制毫無(wú)準(zhǔn)備。即便那些說(shuō)不出任何一種稀土元素名稱的人，也知道中國(guó)在稀土生產(chǎn)中占據(jù)主導(dǎo)地位。但自2010年中國(guó)首次削減對(duì)日本的稀土出口以來(lái)的十五年里，西方始終未能找到新的供應(yīng)源。

雖有些進(jìn)展，比如韓國(guó)增加了庫(kù)存，日本投資了澳大利亞的礦山，但大多數(shù)西方政府制定了關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略，卻并未真正投入資金。制造商們嘴上說(shuō)著要提高“供應(yīng)鏈韌性”，可許多企業(yè)的稀土磁體庫(kù)存卻只有一周的用量。

文章最后寫道，其實(shí)幾十年來(lái)，西方一直盯著稀土這件“武器”，當(dāng)中國(guó)最終扣動(dòng)扳機(jī)時(shí)，他們本不該感到驚訝。

發(fā)出類似感慨的不止《金融時(shí)報(bào)》一家。4月16日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》也曾在一篇文章中提到，早在2010年中國(guó)對(duì)日本實(shí)施稀土禁運(yùn)令后，美國(guó)就意識(shí)到了對(duì)中國(guó)稀土供應(yīng)依賴可能帶來(lái)的“風(fēng)險(xiǎn)”。

可15年來(lái)，美國(guó)在政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進(jìn)展緩慢，加之美國(guó)國(guó)內(nèi)的稀土礦因環(huán)境法規(guī)等問(wèn)題發(fā)展受限，企業(yè)也因成本和市場(chǎng)等因素不愿投資稀土產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致美國(guó)至今在稀土加工和磁鐵生產(chǎn)等方面仍高度依賴中國(guó)。

《紐約時(shí)報(bào)》的另一篇文章稱，美國(guó)政府早就意識(shí)到中國(guó)主導(dǎo)地位帶來(lái)的挑戰(zhàn)，也努力推動(dòng)開(kāi)采和儲(chǔ)備稀土礦物，但仍不足以長(zhǎng)期維持國(guó)內(nèi)需求。五角大樓試圖替代F-35戰(zhàn)機(jī)上一種含有中國(guó)合金的零部件，可最終發(fā)現(xiàn)無(wú)論如何都繞不開(kāi)中國(guó)控制的供應(yīng)鏈。

就稀土出口管制措施，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人上月強(qiáng)調(diào)，稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制符合國(guó)際通行做法。中國(guó)依法對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，體現(xiàn)了堅(jiān)持維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的一貫立場(chǎng)。

發(fā)言人說(shuō)，我們也注意到，隨著機(jī)器人、新能源汽車等行業(yè)發(fā)展，各國(guó)對(duì)中重稀土在民用領(lǐng)域的需求量正持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，充分考慮各國(guó)在民用領(lǐng)域的合理需求與關(guān)切，依法依規(guī)對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，已依法批準(zhǔn)一定數(shù)量的合規(guī)申請(qǐng)，并將持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)申請(qǐng)的審批工作。中方愿就此進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的出口管制溝通對(duì)話，促進(jìn)便利合規(guī)貿(mào)易。

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