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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

距離7月9日所謂“對(duì)等關(guān)稅”談判截止日不足一周，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月2日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，已與越南達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。他在社媒發(fā)文稱，越南所有對(duì)美出口商品將面臨至少20%關(guān)稅，同時(shí)對(duì)美國“完全開放市場”。

新稅率遠(yuǎn)低于特朗普4月最初宣布的關(guān)稅稅率46%。港媒《南華早報(bào)》3日?qǐng)?bào)道稱，這份貿(mào)易協(xié)議結(jié)束了三個(gè)月來的不確定性，也讓一些在越中資企業(yè)松了口氣。

越南分析師與商界人士對(duì)《南華早報(bào)》表示，在美越協(xié)議達(dá)成后，大多數(shù)中國出口商可能會(huì)繼續(xù)在越南運(yùn)營。因?yàn)樵谄髽I(yè)看來，最終關(guān)稅稅率水平在可控范圍內(nèi)。

在越南北部經(jīng)營紙板箱印刷廠的中國商家彭先生（音譯）告訴港媒，關(guān)稅談判結(jié)果比他的預(yù)期要好，自己的企業(yè)應(yīng)該可以繼續(xù)在越南運(yùn)作下去。

彭先生說，2018年特朗普在首屆總統(tǒng)任期對(duì)中國征收關(guān)稅后，他的許多客戶開始向東南亞轉(zhuǎn)移，于是他也從中國廣東遷至越南第三大城市海防市。

在投資2000萬元人民幣建立新工廠后，去年彭先生的公司終于開始盈利。過去的三個(gè)月里，由于擔(dān)心46%的關(guān)稅生效，美國客戶紛紛提前下單，訂單量激增。

“由于特朗普的政策，我已經(jīng)投入了大量資金搬遷到越南，就算他把關(guān)稅提到46%，我也不會(huì)再搬了，”他說，“大不了和美國客戶分?jǐn)傟P(guān)稅成本。”

根據(jù)特朗普的聲明，協(xié)議還規(guī)定，若商品來自第三國、經(jīng)由越南中轉(zhuǎn)再出口至美國，將被征收40%的關(guān)稅。此舉意在打擊利用越南規(guī)避美方貿(mào)易壁壘的行為，但目前尚不清楚具體將如何實(shí)施。

越南咨詢公司Seamakes的商務(wù)顧問劉杰（音譯）表示，在美國4月宣布對(duì)等關(guān)稅計(jì)劃后，大多數(shù)在越中資企業(yè)都決定留下，“離開越南的出口商多是從事簡單貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的企業(yè)”。

他補(bǔ)充說：“這對(duì)在越南有注冊(cè)工廠的中資企業(yè)而言是個(gè)好消息。他們?yōu)樵侥系慕?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了真正的貢獻(xiàn)。20%的關(guān)稅也是他們期望的最好結(jié)果。”

美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）的高級(jí)研究員瑪麗·洛夫利（Mary Lovely）還指出，對(duì)越南轉(zhuǎn)運(yùn)問題的擔(dān)憂可能被夸大了，“中國對(duì)越出口增長，其中很大一部分是為支持越南制造業(yè)的原材料，并非單純?yōu)楸芏惖摹D(zhuǎn)運(yùn)’?！?

Dezan Shira & Associates事務(wù)所的商業(yè)顧問丹·馬丁（Dan Martin）認(rèn)為，“‘轉(zhuǎn)運(yùn)’在貿(mào)易中是一個(gè)模糊且常常被政治化的術(shù)語。其定義以及實(shí)際執(zhí)行方式，都將影響美越貿(mào)易關(guān)系的未來?！?

一家越南工廠內(nèi)，工人正在熨燙衣服。美媒

《南華早報(bào)》指出，越南是第一輪中美貿(mào)易戰(zhàn)的“早期贏家”，多年來吸引了服裝、電子和家電行業(yè)的大量中國制造商。這種轉(zhuǎn)變加速了越南的經(jīng)濟(jì)增長，使該國成為出口強(qiáng)國。

美國人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2018年以來，越南的出口增長近三倍，從當(dāng)年的不到500億美元增至2024年的約1370億美元，占其總出口的近三分之一。而同期美國對(duì)越南的出口僅增長約30%，從2018年的不到100億美元增至去年的略高于130億美元。

這也使越南成為美國施壓的目標(biāo)。美國官員時(shí)常炒作越南對(duì)美國的大量貿(mào)易順差，并指責(zé)該國允許大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)中國商品，試圖將之重新定義為“非法轉(zhuǎn)運(yùn)”。

今年4月，特朗普宣布征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，其中對(duì)越南的稅率為46%。 經(jīng)過長達(dá)三個(gè)月的談判，越南成為第二個(gè)和美國達(dá)成協(xié)議的貿(mào)易伙伴。但和第一份美英協(xié)議一樣，這份協(xié)議也只是一份框架性文件，并非最終敲定的貿(mào)易協(xié)定。

路透社注意到，越南政府在一份聲明中祝賀雙方就貿(mào)易框架聯(lián)合聲明達(dá)成共識(shí)，但未確認(rèn)具體關(guān)稅水平。而特朗普所說的20%的關(guān)稅將適用于哪些產(chǎn)品，是否部分產(chǎn)品的總稅率會(huì)更高或更低，目前也尚不可知。

特朗普在貼文中還特別提到，美國的越野車和大排量汽車有潛力成為越南市場的暢銷品，將成為“越南產(chǎn)品線的精彩補(bǔ)充”。

但彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的洛夫利則表示，考慮到兩國在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的巨大差距，她認(rèn)為，許多美國出口商品并不適合越南市場。

“我認(rèn)為越南不太擔(dān)心美國商品涌入沖擊本土企業(yè)，這或許是他們同意對(duì)美商品零關(guān)稅的原因。”她說。

路透社早前曾披露稱，在談判期間，美國向越南提出了“一長串強(qiáng)硬”要求，其中包括迫使越南減少對(duì)中國工業(yè)進(jìn)口依賴。

一位了解談判情況的人士說，華盛頓希望越南的工廠減少使用來自中國的材料和零部件，并要求越南更謹(jǐn)慎地控制其生產(chǎn)和供應(yīng)鏈。消息人士稱，如果美國的要求得到滿足，將會(huì)對(duì)這個(gè)東南亞國家的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)于亞洲各國來說，切斷對(duì)華供應(yīng)鏈“需要幾十年”，且代價(jià)巨大。

另一個(gè)被認(rèn)為接近與美國達(dá)成協(xié)議的國家——印度，也一直在就“原產(chǎn)地規(guī)則”進(jìn)行談判。此前有報(bào)道稱，美國希望產(chǎn)品在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造的附加值至少達(dá)到60%，才能獲得“印度制造”的認(rèn)定資格，并從該協(xié)議中受益，而印度已努力將這一比例降至35%左右。

彭博社2日?qǐng)?bào)道指出，隨著關(guān)稅緩征的最后期限即將到來，美國官員急于同亞洲和歐洲的主要貿(mào)易伙伴深入談判，以推動(dòng)達(dá)成新的協(xié)議。而其中將包括針對(duì)中國的限制內(nèi)容，或確保對(duì)方承諾跟隨美國在貿(mào)易領(lǐng)域一同對(duì)抗中國。

報(bào)道稱，“華盛頓和北京之間的‘貿(mào)易休戰(zhàn)’目前可能會(huì)持續(xù)下去，但中國對(duì)其他地方正在發(fā)生的事情越來越警惕：美國試圖努力達(dá)成可能將中國企業(yè)從全球供應(yīng)鏈中孤立出來的交易?！?

“如果某些協(xié)議明確將中國列為目標(biāo)，并表明一些國家正在與美國合作或合作以‘遏制中國’，那么中國肯定會(huì)作出反制?！北本?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長、前中國商務(wù)部顧問屠新泉告訴彭博社。

對(duì)于美越貿(mào)易協(xié)定是否針對(duì)中國，7月3日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前回應(yīng)表示，美國對(duì)全球貿(mào)易伙伴加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”是典型的單邊霸凌做法，中方一直堅(jiān)決反對(duì)。中方注意到相關(guān)情況，正在開展評(píng)估。中方的立場是一貫的，我們樂見各方通過平等磋商解決與美方經(jīng)貿(mào)分歧，但堅(jiān)決反對(duì)任何一方以犧牲中方利益為手段達(dá)成交易。如果出現(xiàn)這樣的情況，中方將堅(jiān)決予以反制，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

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