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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】兩年半以前，面對新冠疫情肆虐，“歐盟火車頭”德國率先關(guān)閉邊境，歐盟開放政策就此遭遇重大考驗。如今，俄烏沖突背景下的能源危機，似乎正再次考驗柏林的決心。

作為歐盟對俄氣限價措施的主要反對方之一，德國政府上周卻自行公布了一項最高可達(dá)2000億歐元的能源救助計劃。該計劃與英國政府此前凍結(jié)能源賬單的政策類似，旨在保護家庭和企業(yè)免受天然氣價格飆升的影響。

這很快引發(fā)了其他歐盟國家的擔(dān)憂，他們認(rèn)為德國如此獨行其是會將其他國家置于面臨更高能源價格的風(fēng)險中，并分裂集團的統(tǒng)一立場。匈牙利總理歐爾班形容這種做法是“人吃人”行為（cannibalism），比利時首相德克羅也批評此舉可能“使歐洲單一市場退化”。

“過大”的一攬子措施

當(dāng)?shù)貢r間9月29日，因確診新冠而在居家隔離的德國總理朔爾茨通過視頻連線宣布，德國政府將在2024年以前投入至多2000億歐元，以應(yīng)對持續(xù)高漲的能源價格?！督鹑跁r報》稱，這是自能源危機爆發(fā)以來，一個歐洲國家政府出臺的最大規(guī)模的救助計劃。

據(jù)報道，德國政府將通過重啟曾為應(yīng)對新冠疫情而設(shè)立的“經(jīng)濟穩(wěn)定基金”（WSF）以及市場借貸來籌措這筆資金，措施包括天然氣限價，具體細(xì)節(jié)將于10月中旬公布。

報道稱，預(yù)計一個專家小組將為對個人消費者和中小型企業(yè)的一定用量內(nèi)的天然氣和電力費用設(shè)定上限，高于這一用量的部分將按照市場價格定價，能源供應(yīng)商將獲得國家補貼。

此外，德國政府將取消原定于10月開始征收的天然氣附加稅，將天然氣銷售稅稅率從19%下調(diào)至7%，以免刺激價格進(jìn)一步走高。

朔爾茨在發(fā)布會上強調(diào)：“能源價格必須下降。為了達(dá)到這個目標(biāo)，我們正在打開一把大保護傘?！?

與此同時，財長林德納向記者明確表示，德國不會效仿英國走向擴張性財政政策。他指出，這筆資金僅用于克服當(dāng)前危機，為可再生能源的投入爭取時間，德國仍然堅持基于穩(wěn)定和可持續(xù)性的財政政策。

朔爾茨在發(fā)布會上。圖片來源：《金融時報》

《金融時報》指出，盡管林德納堅稱該計劃與德國經(jīng)濟的規(guī)模和脆弱性是“相稱的”，“但按照任何合理的標(biāo)準(zhǔn)，該方案的規(guī)模都是巨大的”。

報道稱，2000億歐元相當(dāng)于德國去年經(jīng)濟產(chǎn)出的5.6%，如果再算上柏林此前已經(jīng)撥出的1000億歐元支持，這意味著德國公司和家庭已經(jīng)獲得了相當(dāng)于約占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）8.4%的能源補貼。

3000億歐元這個數(shù)字，是意大利和法國提供的財政支持總和的兩倍多，而這兩個國家是僅次于德國的地區(qū)最大經(jīng)濟體。以GDP計算，該計劃至少是大多數(shù)其他歐元區(qū)國家所提供支持的三倍。

德國能源危機紓困政策與其他歐洲國家的對比。圖片來源：《金融時報》

有專家指出，這項紓困計劃的規(guī)模，幾乎讓人懷疑其是否符合歐盟的國家援助臨時危機框架。德國基爾世界經(jīng)濟研究所副所長斯特凡·庫特斯（Stefan Kooths）還指出，德國是天然氣進(jìn)口大國，任何降價都將需要“大量補貼，將新的購買力注入到私營部門”，最終激起通貨膨脹。

“這是不穩(wěn)定的......而且對低收入群體來說是有問題的。對他們來說，這簡直是一種傷害?！睅焯厮寡a充。

不過，報道也指出，該數(shù)字只是一個上限，如果能源成本下降，德國政府最終可能會減少支出。該國此前頒布的6000億歐元穩(wěn)定基金就曾因其投入之大遭到批評，但該基金最終只使用了約500億歐元的可用資金。

歐盟國家憂心團結(jié)

這項“獨善其身”的計劃進(jìn)一步引發(fā)了歐盟內(nèi)訌。一名匿名歐盟外交官向《金融時報》表示，正當(dāng)歐盟國家為了商討出因應(yīng)能源價格飆漲的共同政策而煩惱時，德國此舉令人“憎惡”（animosity）。

值得注意的是，在歐盟遲遲未能達(dá)成一致的天然氣限價措施上，德國正是關(guān)鍵反對國家。柏林擔(dān)心莫斯科會因此采取反制措施，進(jìn)而導(dǎo)致天然氣供應(yīng)完全中斷。

法國《世界報》則稱，更重要的是，朔爾茨并沒有“費心”向法國和歐盟委員會告知此事。

據(jù)報道，本周一和周二，法國、意大利等多國財長及歐元集團主席紛紛在盧森堡的會議上表達(dá)了自己的擔(dān)憂，并談到德國的獨行其是的做法可能導(dǎo)致歐盟的分裂。報道稱，由于歐元區(qū)內(nèi)的利率不同，德國的救濟計劃無疑給其經(jīng)濟參與者帶來了優(yōu)勢，同時也破壞了內(nèi)部市場的完整性。

“在歐洲，我們必須一起做事，以解決將持續(xù)存在的能源危機……如果我們不這樣做，我們將面臨歐元區(qū)解體的風(fēng)險?！狈▏?jīng)濟與財政部長勒梅爾周一說道。

《金融時報》：德國2000億歐元能源支持計劃激起歐盟內(nèi)部“憎惡”