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據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)新聞局1日發(fā)布消息說(shuō)，俄總統(tǒng)普京簽署了關(guān)于保障金融穩(wěn)定補(bǔ)充臨時(shí)措施的總統(tǒng)令，旨在維護(hù)俄羅斯金融穩(wěn)定。

消息說(shuō)，美國(guó)和一些追隨美國(guó)的國(guó)家及國(guó)際組織對(duì)俄公民和法人實(shí)體采取限制措施，針對(duì)此類不友好及違反國(guó)際法的行動(dòng)，俄羅斯決定采取補(bǔ)充措施，以保護(hù)俄國(guó)家利益、維護(hù)國(guó)內(nèi)金融穩(wěn)定。

總統(tǒng)令規(guī)定，自3月2日起，俄居民向“不友好國(guó)家”人員提供盧布貸款或與之開展證券和不動(dòng)產(chǎn)交易時(shí)，要獲得俄政府外國(guó)投資監(jiān)管委員會(huì)許可；開展證券交易時(shí)，要獲得俄央行和財(cái)政部許可，在指定交易所進(jìn)行；禁止從俄攜帶按當(dāng)日俄央行官方匯率折算的等值1萬(wàn)美元以上的外幣現(xiàn)金出境。

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月26日晚間，白宮發(fā)布聯(lián)合聲明稱，美國(guó)、歐盟（法德意）、英國(guó)、加拿大決定將部分俄羅斯銀行從環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)中剔除出去。根據(jù)幾國(guó)共同發(fā)表的聯(lián)合聲明，最新的制裁手段將確保切斷俄羅斯銀行與國(guó)際金融體系的聯(lián)系，“損害它們?cè)谌蚪?jīng)營(yíng)的能力”。俄方也在“制裁圍攻”下放話稱，準(zhǔn)備對(duì)西方國(guó)家實(shí)施報(bào)復(fù)性制裁。

不過(guò)，若將俄羅斯從SWIFT中剔除，傷害的不僅是俄羅斯，還有歐洲大型經(jīng)濟(jì)體，歐洲大陸的能源出口也勢(shì)必受到牽連。正因如此，此前在討論使用這一“金融核武器”時(shí)，美國(guó)的盟友曾出現(xiàn)過(guò)分歧，特別是高度依賴俄羅斯能源出口的德國(guó)，曾一度表示反對(duì)。

中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建接受觀察者網(wǎng)采訪時(shí)指出，SWIFT控制著全球95%以上的跨國(guó)美元交易，而目前俄國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)之間的拆借、轉(zhuǎn)賬及貿(mào)易使用美元的比例超過(guò)80%，一旦制裁生效，俄羅斯將面臨巨大的金融紊亂問題。因此，早在西方動(dòng)用SWIFT手段之前，俄羅斯的股票、期貨和金融市場(chǎng)就出現(xiàn)恐慌情緒，盧布出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)和貶值。

他指出，西方預(yù)計(jì)俄在上述制裁手段的影響下，2023年將至少損失掉GDP的3.5%-5%。但考慮到歐洲對(duì)俄的巨大能源依賴，目前出臺(tái)的SWIFT措施只是“選擇性”的，制裁名單中有能源部門，但主要涉及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)，沒有碰天然氣，表明歐盟在這個(gè)問題上還有所顧忌。因?yàn)槿绻谔烊粴忸I(lǐng)域動(dòng)手的話，那么對(duì)超過(guò)1/4的原油、超過(guò)40%的天然氣供應(yīng)依靠俄羅斯的歐盟來(lái)說(shuō)，反作用會(huì)很大。

除了短期的金融動(dòng)蕩和貿(mào)易、投資受損外，西方制裁對(duì)俄羅斯的負(fù)面影響將是長(zhǎng)期和系統(tǒng)性的，不僅限制其從國(guó)際市場(chǎng)獲得資金和技術(shù)，還擠壓其貿(mào)易市場(chǎng)，造成俄經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，只能靠賣油賣氣。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的其他部門，比如現(xiàn)代化制造業(yè)，既缺乏核心技術(shù)，又從國(guó)際資本市場(chǎng)拿不到錢，就很難有起色，達(dá)到“削弱俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化能力”的目的。在缺錢缺技術(shù)的情況下，俄羅斯難以支撐其軍事開支并提升軍事能力。

西方對(duì)俄制裁的最終目的還是要通過(guò)打擊經(jīng)濟(jì)來(lái)引發(fā)俄國(guó)內(nèi)對(duì)政府的不滿甚至反對(duì)情緒，屆時(shí)普京總統(tǒng)就需要在“對(duì)烏克蘭采取行動(dòng)是否值得付出如此巨大代價(jià)”的問題上去說(shuō)服民眾。

崔洪建認(rèn)為，接下來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，俄羅斯和西方之間的制裁和反制裁將是一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)級(jí)別”的博弈。俄方的反制裁手段應(yīng)該還是會(huì)集中在其比較有優(yōu)勢(shì)的兩個(gè)領(lǐng)域，即能源和安全。在西方升級(jí)制裁后，普京下令俄戰(zhàn)略威懾力量進(jìn)入“特殊戰(zhàn)備狀態(tài)”，就是對(duì)西方制裁的一種不對(duì)稱反應(yīng)。

而觀察者網(wǎng)專欄作者、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技與戰(zhàn)略風(fēng)云學(xué)會(huì)研究員陳經(jīng)則指出，金融攻擊短期見效，但戰(zhàn)略失敗、長(zhǎng)期反噬，美國(guó)一定會(huì)付出巨大的戰(zhàn)略代價(jià)。他表示，以中國(guó)為首的新興發(fā)展中國(guó)家勢(shì)力，在其中起到了關(guān)鍵的作用。

陳經(jīng)表示，2012年美國(guó)也曾將四家伊朗銀行從SWIFT協(xié)議中剔除，期間伊朗被迫在2015年達(dá)成了伊核協(xié)議，SWIFT制裁才取消。但是2018年特朗普悍然退出伊核協(xié)議，又將伊朗銀行剔除出SWIFT。從伊朗的GDP來(lái)看，2012年后被美國(guó)動(dòng)用SWIFT制裁影響極大，2015年伊核協(xié)議后好轉(zhuǎn)了一下，2018年又呈跌落趨勢(shì)，2018和2019兩年GDP增長(zhǎng)率都是-6%以下。按民間匯率2020年以美元計(jì)GDP只有2034億美元，只相當(dāng)于2012年5988億美元的三分之一。

伊朗GDP走勢(shì)1950-2020

然而，陳經(jīng)指出，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，伊朗慢慢找到了新的“活法”，與中國(guó)進(jìn)行雙邊貿(mào)易，“除非直接動(dòng)武，美國(guó)基本上束手無(wú)策了”：2020年中國(guó)與伊朗貿(mào)易額僅149億美元，詭異地跌到了15年來(lái)的新低。2021年前10月再降6.5%，看似一片慘淡。但是中伊在2021年3月簽了25年全面合作協(xié)議，有說(shuō)法是25年向伊朗投資4000億美元。

陳經(jīng)稱，為中伊貿(mào)易提供結(jié)算服務(wù)的中國(guó)“昆侖銀行”，早在2012年就被美國(guó)制裁，但由于昆侖銀行在美國(guó)沒有業(yè)務(wù)，根本不怕制裁，也和SWIFT沒有關(guān)系。他表示，據(jù)悉其業(yè)務(wù)就相當(dāng)于是“易貨貿(mào)易”，只要兩邊配合，就完全閉環(huán)美國(guó)根本插不上手，所以這么多年都沒有事，成為外貿(mào)圈“神一般的存在”。

陳經(jīng)認(rèn)為，中國(guó)貿(mào)易量足夠大，商品供應(yīng)能力極為可觀，國(guó)際貨物貿(mào)易地位上可以說(shuō)已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)，雙邊合作空間就很大，技術(shù)上也不復(fù)雜。再考慮美國(guó)商品的單價(jià)較高，中國(guó)商品較為低價(jià)，中國(guó)的實(shí)際市場(chǎng)份額更高，如美國(guó)超市中國(guó)商品數(shù)量明顯超過(guò)貿(mào)易額占比。如果將歐盟內(nèi)部的貿(mào)易扣除，中國(guó)的貨物貿(mào)易實(shí)力也超過(guò)整個(gè)歐盟。如果俄羅斯和伊朗一樣，積極和中國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，理論和實(shí)踐上確實(shí)可以拍胸脯說(shuō)“中俄合作沒有止境、沒有禁區(qū)、沒有上限”，這確實(shí)可以落實(shí)到具體的項(xiàng)目和商品上。

但他也指出，中國(guó)的問題是在金融上市場(chǎng)份額很小，人民幣結(jié)算份額剛超過(guò)日元也才3.2%。所以中國(guó)的貿(mào)易也是借助美歐建立的國(guó)際金融銀行體系進(jìn)行的。不過(guò)，這并不代表中國(guó)沒有實(shí)力搞與貨物貿(mào)易相配的金融，只是需要對(duì)方配合。對(duì)于這種雙邊合作，美國(guó)從技術(shù)手段上毫無(wú)辦法，除非搞無(wú)限的“長(zhǎng)臂管轄”，說(shuō)中國(guó)公司和伊朗俄羅斯做生意就制裁。現(xiàn)在就連這也搞過(guò)了，中國(guó)并不怕。