成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

中國(guó)改革的初期（至少在1992年黨的十四大之前），中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和理論家并沒有能夠制定一個(gè)目標(biāo)十分明確的改革藍(lán)圖，對(duì)改什么、如何改并不十分清晰。這是因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)本身十分錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)改革過(guò)程充滿各種風(fēng)險(xiǎn)和極多極大的不確定性，并不像人們包括領(lǐng)導(dǎo)人所認(rèn)為的那樣容易、簡(jiǎn)單。

因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了一個(gè)先改革和完善社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，再擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“摸著石頭過(guò)河”，采用務(wù)實(shí)主義、漸進(jìn)改革方式進(jìn)行的過(guò)程。

不過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本線索還是如何認(rèn)識(shí)計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，以及在現(xiàn)實(shí)中如何處理它們之間的關(guān)系。這既是一個(gè)不斷實(shí)踐檢驗(yàn)正確與錯(cuò)誤的過(guò)程，又是關(guān)于這方面國(guó)內(nèi)外知識(shí)積累的過(guò)程，還是不斷形成政治共識(shí)的過(guò)程。前人為后人提供了經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，后人也繼承和突破了前人的知識(shí)和理論。

鄧小平開啟了改革開放之路

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史背景

即使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，務(wù)實(shí)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也不是完全照搬蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，在自主探索和不斷實(shí)踐中提出了極其重要的突破和大膽的創(chuàng)意。

劉少奇曾提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)計(jì)劃要有多樣性、靈活性。他說(shuō)，“一方面自由市場(chǎng)可以補(bǔ)充當(dāng)前我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不足，另一方面它可以幫助我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上搞多樣性和靈活性”，[1]“應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)的一定范圍內(nèi)，允許國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)的存在和一定程度的發(fā)展，作為國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充。”[2]這一觀點(diǎn)，既是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治共識(shí)，更是在社會(huì)主義國(guó)家中的首次創(chuàng)新。

陳云是最早對(duì)前蘇聯(lián)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式提出“修正”或“補(bǔ)充”的領(lǐng)導(dǎo)人，他不僅是第一個(gè)五年計(jì)劃的制定者之一，還是提倡用市場(chǎng)機(jī)制作為國(guó)家計(jì)劃的補(bǔ)充的倡導(dǎo)者。[3]1956年9月，當(dāng)時(shí)主管經(jīng)濟(jì)工作的中共中央副主席、國(guó)務(wù)院副總理陳云就提出，計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場(chǎng)變化，在國(guó)家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充。資本主義國(guó)家是小計(jì)劃、大自由。我們要大計(jì)劃、小自由。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是集體所有制的補(bǔ)充。[4]這是對(duì)蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式是一個(gè)重大突破。十分可惜的是，盡管陳云的經(jīng)濟(jì)主張?jiān)邳h的八大決議中被采用，[5]但在隨后的20多年中始終未能成為中共中央的主流思想，這使得中國(guó)改革和擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式至少推遲了20多年。但他的主張給黨的領(lǐng)導(dǎo)人留下了歷史記憶，改革開放后，陳云的經(jīng)濟(jì)思想成為中共中央的主流思想。[6]

特別需要說(shuō)明的是，毛澤東早在1958年就提出了“關(guān)于社會(huì)主義商品生產(chǎn)”的問(wèn)題。他說(shuō)：“商品生產(chǎn)不能與資本主義混為一談。……商品生產(chǎn)，要看它是同什么經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系，同資本主義制度相聯(lián)系就是資本主義的商品生產(chǎn)，同社會(huì)主義制度相聯(lián)系就是社會(huì)主義的商品生產(chǎn)。”[7]毛澤東的這些觀點(diǎn)已經(jīng)講清楚了商品生產(chǎn)即商品經(jīng)濟(jì)是客觀經(jīng)濟(jì)法則，資本主義可以采用，社會(huì)主義也可以采用。

十分可惜的是，毛澤東的觀點(diǎn)沒有正式公開發(fā)表，也沒有將這一創(chuàng)新進(jìn)行到底，并付諸實(shí)踐，但為他的戰(zhàn)友鄧小平、陳云、李先念等領(lǐng)導(dǎo)人留下歷史記憶，也成為后來(lái)中共十二屆三中全會(huì)正式提出發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的歷史來(lái)源。中國(guó)共產(chǎn)黨不只是一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政黨，還是一個(gè)極其特殊的學(xué)習(xí)知識(shí)組織，可以集中全黨全國(guó)智慧，激勵(lì)全社會(huì)觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。任何改革創(chuàng)新都可能追溯到前人的改革創(chuàng)新，當(dāng)然任何改革創(chuàng)新都有可能失敗，但仍會(huì)成為后人的財(cái)富，這符合“前人種樹、后人乘涼”的效果和邏輯。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔

在改革初期，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人把“大躍進(jìn)”和“文化大革命”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失敗主要?dú)w咎于前20年（1957-1977年）思想激進(jìn)的“左”傾經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策，而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本身的欠缺。因此經(jīng)濟(jì)體制改革的最初目標(biāo)是改革和完善從20世紀(jì)50年代開始建立和實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，而不是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)取代。[8]

1981年6月通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展并不存在一套固定的模式，我們的任務(wù)是要根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在每一個(gè)階段上創(chuàng)造出與之相適應(yīng)和便于繼續(xù)前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式。”[9]中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不是一套固定的模式，而是具有很大彈性和適應(yīng)性，在改革的不同階段創(chuàng)新具體的體制形式。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐也是這樣不斷探索、不斷試錯(cuò)、不斷適應(yīng)的漸變和部分質(zhì)變過(guò)程：第一步是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架下的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”；第二步是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)；第三步是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架。

中國(guó)的改革開放并不是外界或外部強(qiáng)加的，而是有內(nèi)部改革型領(lǐng)導(dǎo)人自身根據(jù)內(nèi)外部挑戰(zhàn)主動(dòng)提出、主動(dòng)發(fā)動(dòng)、主動(dòng)推動(dòng)，因而她的改革是自我改革、自我完善，也是自我發(fā)展的。這種情況大大不同于其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家。

陳云、鄧小平和李先念都曾是中國(guó)50年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的主要設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者，例如陳云主持編制“一五”計(jì)劃綱要草案八人工作小組，鄧小平是成員之一，從1954年起李先念是國(guó)務(wù)院副總理兼財(cái)政部部長(zhǎng)兼國(guó)務(wù)院第五辦公室主任，負(fù)責(zé)制定“一五”時(shí)期的財(cái)政計(jì)劃和籌集所需建設(shè)資金。[10]他們非常務(wù)實(shí)，也曾前后對(duì)中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端作過(guò)較為深刻的反省和批評(píng)，并提倡更大范圍地發(fā)揮市場(chǎng)作用。他們也是60年代初期經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主要倡導(dǎo)者和執(zhí)行者，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大起大落及其后果有著刻骨銘心的歷史記憶。這些歷史經(jīng)驗(yàn)都成為他們發(fā)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的寶貴財(cái)富。

李先念（時(shí)任中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理）最先提出中國(guó)需要經(jīng)濟(jì)體制改革的重大命題。1978年9月9日，他在國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)議上首次提出經(jīng)濟(jì)體制改革命題。他指出，我們要改革一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求的上層建筑。[11]這次會(huì)議成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)端，李先念的講話是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的前奏，也是具有標(biāo)志性的歷史文獻(xiàn)。

9月16日，鄧小平指出，這場(chǎng)革命既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要在多方面改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國(guó)家對(duì)工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要。各條戰(zhàn)線不僅需要進(jìn)行技術(shù)上的重大改革，而且需要進(jìn)行制度上、組織上的重大改革。進(jìn)行這些改革，是全國(guó)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在，否則我們不能擺脫目前生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理的落后狀態(tài)。[12]

李先念、鄧小平的核心觀點(diǎn)正式寫入12月黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)之中。

1982年8月14日，李先念、鄧小平、陳云在北京

1979年2月22日，李先念講，他同陳云同志談，他們一致同意，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)前提下，搞點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)補(bǔ)充，不是小補(bǔ)充，是大補(bǔ)充。國(guó)內(nèi)要競(jìng)爭(zhēng)一下，不管東西好壞。[13]

3月8日，陳云提出“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的重要思想，即整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期的經(jīng)濟(jì)必須有兩部分，一為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分，二為市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分；而且，在今后的經(jīng)濟(jì)體制改革中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩部分不是此漲彼消的關(guān)系，而是都相應(yīng)地增加。[14]這表明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是“內(nèi)部人改革”而不是“外部人改革”，是“局部否定”而不是“全盤否定”，是“部分改革”而不是“推倒重來(lái)”。這是十分務(wù)實(shí)的做法。

在如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題上，中央高層內(nèi)部存在不同觀點(diǎn)，主要源于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的不同理解。對(duì)此，鄧小平于1979年11月26日提出了“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義可以利用這種方法來(lái)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。[15]鄧小平認(rèn)為社會(huì)主義并不排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其目的是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力，擺脫貧困落后的面貌。這是一個(gè)重大的理論突破，但還不是黨內(nèi)政治共識(shí)。

1981年11月至1982年1月，陳云先后多次談“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的問(wèn)題。[16]

1982年9月，中共十二大確定從1981年到20世紀(jì)末20年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略步驟。陳云提出的“一要吃飯，二要建設(shè)”，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”等主張為大會(huì)報(bào)告采納，被確定為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要原則和經(jīng)濟(jì)體制改革初期的目標(biāo)模式。大會(huì)報(bào)告同時(shí)也明確提出，“我國(guó)在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。有計(jì)劃的生產(chǎn)和流通是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體”，“要貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔原則”。[17]

從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的深入，務(wù)實(shí)主義的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平等并沒有停留在黨的十二大方針上，他們也會(huì)突破自己。不到兩年，在中央政治局討論十二屆三中全會(huì)究竟開什么內(nèi)容時(shí)，鄧小平說(shuō)，最理想的是要搞一個(gè)改革的文件，十一屆三中全會(huì)無(wú)論在政治上、經(jīng)濟(jì)上都起了很好的作用，這次三中全會(huì)能不能搞一個(gè)改革文件，這個(gè)文件將對(duì)全黨起到巨大的鼓舞作用。根據(jù)鄧小平的意見，中央成立由胡耀邦、趙紫陽(yáng)、胡啟立、胡喬木、姚依林、田紀(jì)云組成的文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組，從1984年5月開始組織一些同志對(duì)文件的起草進(jìn)行醞釀，先后找有關(guān)部門、有關(guān)省市的領(lǐng)導(dǎo)開座談會(huì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革思路由此取得更大突破。

1984年9月，時(shí)任中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)向胡耀邦、鄧小平、李先念、陳云四位中央政治局常委建議，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制作如下概括：第一，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。第二，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起輔助作用。第三，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于指令性計(jì)劃為主。在當(dāng)前和今后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我們的方針是逐步縮小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃。第四，指導(dǎo)性計(jì)劃主要是用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)解，指令性計(jì)劃也必須考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是價(jià)值規(guī)律的作用。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃要通過(guò)價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)，要運(yùn)用價(jià)值規(guī)律為計(jì)劃服務(wù)。“計(jì)劃第一，價(jià)值規(guī)律第二”這一表述并不確切，今后不宜繼續(xù)沿用。[18]

趙紫陽(yáng)認(rèn)為，明確以上四條，可以使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制既同資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式有所區(qū)別，又不與舊的模式（指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式）雷同。他認(rèn)為中國(guó)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是自覺依據(jù)并運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。趙紫陽(yáng)的看法得到了四位中央政治局常委的同意，鄧小平認(rèn)為這封信寫得很好，并提議在全黨范圍內(nèi)傳達(dá)。這表明，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)最高層的政治共識(shí)仍然是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，而不是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，但是他們?cè)诹D尋找第三條道路，即“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”，這成為向“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的過(guò)渡形式。

同年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出要發(fā)展“以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，“堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式的共同發(fā)展，是我們長(zhǎng)期的方針”，還首次明確把對(duì)外開放作為長(zhǎng)期的基本國(guó)策，作為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施。[19]

這一《決定》按照有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)對(duì)以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革作出決策和部署，標(biāo)志著中國(guó)全面和系統(tǒng)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，以農(nóng)村改革為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以城市改革為重點(diǎn)；同時(shí)也標(biāo)志著中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的理念、理論以及目標(biāo)模式有了重大的突破。鄧小平評(píng)價(jià)道：這個(gè)決定是馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。[20]陳云也對(duì)此表態(tài)，這個(gè)決定是非常重要的，是一個(gè)很好的文件。[21]

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是隨著領(lǐng)導(dǎo)人“實(shí)事求是、解放思想”，觀念發(fā)生了重大變化，并逐漸形成政治共識(shí)之后不斷前進(jìn)的。這一結(jié)果直接改變了改革初期堅(jiān)持和完善計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)模式，也為1992年黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)提供了一個(gè)中間過(guò)渡模式。

從社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

十二屆三中全會(huì)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)朝著更加深入的方向發(fā)展。1985年10月23日，鄧小平會(huì)見美國(guó)高級(jí)企業(yè)家代表團(tuán)，在回答市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義制度之間的矛盾的問(wèn)題時(shí)他指出：社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不存在根本矛盾。問(wèn)題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們過(guò)去一直搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但多年的實(shí)踐證明，在某種意義上說(shuō)，只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合起來(lái)，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[22]這是對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的重大修正，也是向“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”前進(jìn)了一步。

1986年4月，國(guó)務(wù)院成立以田紀(jì)云副總理為首的“經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由來(lái)自國(guó)務(wù)院各部門官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的、負(fù)責(zé)改革方案設(shè)計(jì)的“方案辦”，后者在8月提交了《1987年經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施方案》。[23]12月19日，姚依林、田紀(jì)云向鄧小平匯報(bào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題。鄧小平講，改革要過(guò)幾關(guān)？我講了“過(guò)五關(guān)斬六將”，但究竟要走幾步？去年（指1985年）走了一大步，今后還要走幾步，花多少時(shí)間？[24]

中共十一屆六中全會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》文本

1987年2月，鄧小平和趙紫陽(yáng)、楊尚昆、萬(wàn)里、薄一波等談到十三大的籌備和十三大報(bào)告起草工作時(shí)說(shuō)：“為什么一談市場(chǎng)就是資本主義，只有計(jì)劃才是社會(huì)主義？計(jì)劃和市場(chǎng)作用是方法嘛，只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)有好處就可以利用”，“我們以前是學(xué)蘇聯(lián)的，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，后來(lái)又講以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，現(xiàn)在不要再講這個(gè)了。”[25]根據(jù)鄧小平談話精神，十三大提出“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，“我們的任務(wù)就是要善于運(yùn)用計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)這種形式和手段，把這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”“利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)絕不等于資本主義”，“以指令性計(jì)劃為主的直接管理方式，不能適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的要求”，“應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間按照等價(jià)交換的原則來(lái)簽訂經(jīng)濟(jì)合同等多種辦法，逐步縮小指令性計(jì)劃的范圍”。[26]

黨的十三大報(bào)告明確提出社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是：建立新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，即“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。國(guó)家只以宏觀控制經(jīng)濟(jì)的手段如金融、財(cái)政進(jìn)行宏觀調(diào)控，不直接參與企業(yè)微觀決策。報(bào)告還提出所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，把經(jīng)營(yíng)權(quán)真正交給企業(yè)。[27]可以看出，計(jì)劃和市場(chǎng)都成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段。手段是服從于目的的，因此達(dá)到什么目的更為重要。這里我們?cè)俅慰吹洁囆∑?ldquo;貓論”的影子：它成為克服黨內(nèi)傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)約束、思想解放、形成新的政治共識(shí)的基礎(chǔ)。黨的十三大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)體制改革的基本任務(wù)，特別是首次提出“加快建立和培育社會(huì)主義市場(chǎng)體系。”

在整個(gè)八十年代，鄧小平等通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，真正解決了如何建立解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。這是一個(gè)典型的自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新的封閉式的改革過(guò)程。[28]

改革從一開始就是選擇“依靠?jī)蓷l腿走路”，表現(xiàn)為：一方面改革國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)計(jì)民生重大領(lǐng)域發(fā)揮重要作用；另一方面大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，到1992年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)和建筑業(yè)已占據(jù)“半壁江山”，在服務(wù)業(yè)已達(dá)到30%以上；[29]一方面縮小國(guó)家計(jì)劃價(jià)格范圍；另一方面擴(kuò)大國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格范圍，到90年代初已經(jīng)以市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)為主；[30]一方面在國(guó)家計(jì)劃中縮小指令性計(jì)劃范圍，保留必要的行政手段；另一方面不斷擴(kuò)大指導(dǎo)性和市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍，綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，到90年代初已經(jīng)形成“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的新機(jī)制。這就為90年代初建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”奠定了基礎(chǔ)，不僅脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而且引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。盡管這還是初步的探索，但是已經(jīng)相當(dāng)成功，積累性地發(fā)生了革命性結(jié)果。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際上并沒有宏大的預(yù)先設(shè)計(jì)，而是“摸著石頭過(guò)河”，一步步鋪就了轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的軌道。1992年，黨的十四大正式提出了建立這一體制的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)體制改革方法論：“兩只手”總是優(yōu)于“一只手”

1992年初，鄧小平在“南巡”時(shí)再次談到計(jì)劃與市場(chǎng)、社會(huì)主義與資本主義的關(guān)系問(wèn)題。他說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。[31]從這個(gè)意義上看，無(wú)論是計(jì)劃還是市場(chǎng)，都是發(fā)展的手段，而不是發(fā)展的目的，哪種手段更有利于發(fā)展就采用哪種手段。

后來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐表明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體如同人體，有“兩只手”總比有“一只手”好，無(wú)論它是哪只手。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革一開始就不同于前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，簡(jiǎn)單地從“一只手（計(jì)劃）”轉(zhuǎn)向“另一只手（市場(chǎng)）”，而是轉(zhuǎn)向了“兩只手”，即混合型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分利用“兩只手”的優(yōu)勢(shì)，而且“兩只手都要硬”。

需要說(shuō)明的是，在改革初期的一段時(shí)間，有關(guān)改革理論的討論仍然是“封閉式”的，而不是“開放式”的。所謂封閉式的，是指改革的理論是對(duì)本國(guó)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和本國(guó)錯(cuò)誤路線的批判，改革試驗(yàn)的模型和政策的選擇主要限于直接的經(jīng)驗(yàn)和直覺，包括歷史的經(jīng)驗(yàn)和歷史的記憶。更重要的是許多討論都是內(nèi)部的、保密的，也加深了討論本身的封閉性。而所謂開放式的方法，主要是與外部交流，更多地參考和借鑒外部的信息、知識(shí)，與外部聯(lián)系、比較。特別是作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“后來(lái)者”，中國(guó)及其領(lǐng)導(dǎo)人需要了解成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，既要借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，也要吸取他國(guó)失敗教訓(xùn)，少走別人的彎路，減少制度創(chuàng)新的學(xué)習(xí)成本。

在當(dāng)今世界上從來(lái)就沒有所謂最好的制度，只有最適合自己的制度，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)真正能夠制勝的制度。這表明，制度不是唯一的，而是多樣的；不是僵化的，而是變化的；不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。因此，改革也就成為了關(guān)鍵詞，通過(guò)不斷改革對(duì)內(nèi)適合自己，對(duì)外適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在世界上，中國(guó)開創(chuàng)了改革時(shí)代，是由十幾億人一同創(chuàng)新，改變了中國(guó)，也改變了世界，更改變了歷史。時(shí)代的主題除了和平與發(fā)展之外，還有改革。

讓我們記住這一偉大的創(chuàng)意者：鄧小平。

（此文寫于2014年8月19日，應(yīng)觀察者網(wǎng)之邀為紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年而作，楊竺松協(xié)助整理。）

注：

[1]《劉少奇論合作社經(jīng)濟(jì)》，192頁(yè)，北京，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1987。

[2]劉少奇：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)上的政治報(bào)告》，1956年9月15日，《劉少奇選集》，下卷，237頁(yè)，北京，人民出版社，1981。

[3]莫里斯·邁斯納：《毛澤東的中國(guó)及其后：中華人民共和國(guó)史》，中文3版，中文版，399頁(yè)，香港，香港中文大學(xué)出版社，2005。

[4]陳云：《大計(jì)劃，小自由》（1956年9月11日），《陳云文集》，第三卷，103頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2006。

[5]黨的八大《關(guān)于政治報(bào)告的決議》指出：在商業(yè)方面，由于私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造已經(jīng)基本完成，在我國(guó)已經(jīng)形成了社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)。為了適合于新的經(jīng)濟(jì)情況和人民的需要，這種社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家市場(chǎng)為主體，同時(shí)附有在一定范圍內(nèi)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)，作為國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充。為此，必須采取相應(yīng)的措施，改進(jìn)購(gòu)銷關(guān)系和市場(chǎng)管理辦法，并且合理地調(diào)整物價(jià)，以利于商品流通的擴(kuò)大和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。見《關(guān)于政治報(bào)告的決議》（中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)，1956年9月27日）。

[6]1981年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的趙紫陽(yáng)認(rèn)為，陳云的觀點(diǎn)對(duì)“當(dāng)前的（經(jīng)濟(jì)）改革仍然具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義”。趙紫陽(yáng)：《當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針》（1981年11月30日，12月1日），見中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），第1029頁(yè)，北京，人民出版社，1982。

[7]毛澤東：《關(guān)于社會(huì)主義商品生產(chǎn)問(wèn)題》（1958年11月9日、10日），見《毛澤東文集》，第七卷，437439頁(yè)，北京，人民出版社，1999。

[8]王輝：《漸進(jìn)革命：震蕩世界的中國(guó)改革之路》，中文版，25頁(yè)，北京，中國(guó)計(jì)劃出版社，1998。

[9]《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》（1981年6月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議一致通過(guò)）載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），841頁(yè)，北京，人民出版社，1982。

[10]李先念編寫組：《李先念傳（1949-1992）》（上），301頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2009。

[11]李先念：《在國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)議上的講話》，1978年9月9日，《李先念文選（1935-1988）》，331頁(yè)，北京，人民出版社，1988。

[12]鄧小平：《工人階級(jí)要為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化作出優(yōu)異貢獻(xiàn)》（1978年10月11日），見《鄧小平文選》，第二卷，40頁(yè)，北京，人民出版社，1994。

[13]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜（一九○五－一九九五）》（下卷），236頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2000。

[14]中共中央文獻(xiàn)研究室編：金沖及、陳群主編：《陳云傳》（下），238頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2005。

[15]鄧小平：《社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》（1979年11曰26日），《鄧小平文選》，第二卷，236頁(yè)，北京，人民出版社，1994。

[16]中共中央文獻(xiàn)研究室編：金沖及、陳群主編：《陳云傳》，1637頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2005。

[17]胡耀邦在黨的十二大報(bào)告指出，我國(guó)在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。有計(jì)劃的生產(chǎn)和流通是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。同時(shí)，允許對(duì)于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計(jì)劃，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這一部分是有計(jì)劃生產(chǎn)和流通的補(bǔ)充，是從屬的、次要的，但又是必需的、有益的。社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。要貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔原則。正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)為輔的原則，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性問(wèn)題。我們要正確劃分指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)各自的范圍和界限，在保持物價(jià)基本穩(wěn)定的前提下有步驟地改革價(jià)格體系和價(jià)格管理辦法，改革勞動(dòng)制度和工資制度，建立起符合我國(guó)情況的經(jīng)濟(jì)管理體制，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。胡耀邦：《全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，見中央文獻(xiàn)研究室編：《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），20-23頁(yè)，北京，人民出版社，1986。

[18]趙紫陽(yáng)：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革中三個(gè)問(wèn)題的意見》（1984年9月9日），見中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），535頁(yè)，北京，人民出版社，1986。

[19]《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》（中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議1984年10月20日通過(guò)），來(lái)源：人民網(wǎng)。

[20]鄧小平：《在中央顧問(wèn)委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》，1984年10月22日，《鄧小平文選》，第三卷，83頁(yè)，北京，人民出版社，1993。

[21]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜（一九○五－一九九五）》（下卷），363頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2000。

[22]鄧小平：《社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不存在根本矛盾》（1985年10月23日），見《鄧小平文選》，第三卷，148-150頁(yè)，北京，人民出版社，1993；《鄧小平年譜（1975-1997）》（下），1090頁(yè)，北京，中央文獻(xiàn)出版社，2004。

[23]《吳敬璉：談經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起》，載《中國(guó)改革》，2011年8月16日。

[24]田紀(jì)云：《改革開放的偉大實(shí)踐》，488頁(yè)，北京，新華出版社，2009。

[25]鄧小平：《計(jì)劃和市場(chǎng)都是發(fā)展生產(chǎn)力的方法》（1987年2月6日），見《鄧小平文選》，第三卷，203頁(yè)，北京，人民出版社，1993。

[26]高尚全：《30年改革開放：一個(gè)解放思想的過(guò)程》，1-4頁(yè)，載《改革內(nèi)參》，2008（6）。

[27]趙紫陽(yáng)：《沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（1987年10月25日），見中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，26-28頁(yè)，北京，人民出版社，1991。

[28]直到1993年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是財(cái)政體制改革才從封閉式轉(zhuǎn)向開放式，通過(guò)開放式的學(xué)習(xí)、借鑒、比較、分享國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，首次引入國(guó)際通行的中央與地方分稅制。

[29]《中國(guó)改革與發(fā)展報(bào)告》專家組：《制度的障礙與供給——非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題研究》，594頁(yè)，上海，上海遠(yuǎn)東出版社，2001。

[30]資料來(lái)源：《中國(guó)物價(jià)年鑒（1991）》，466頁(yè)，北京，中國(guó)物價(jià)出版社，1991；田源、喬剛，《中國(guó)價(jià)格改革研究1984－1990》，203頁(yè)，北京，電子出版社，1991；Barry Naughton, 1995, Growing Out of the Plan, Cambridge University Press, p.14.

[31]鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》（1992年1月18日-2月21日），《鄧小平文選》，第三卷，373頁(yè)，北京，人民出版社，1993。