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觀察者網(wǎng)：您一直提到，非洲缺乏統(tǒng)一的交通網(wǎng)，也缺乏適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代先進(jìn)AI，這一方面，中國(guó)未來(lái)具體能做什么？面對(duì)非洲語(yǔ)言、文化、地理的分裂，我們需要如何幫助他們實(shí)現(xiàn)一體化統(tǒng)籌發(fā)展？

高志凱：殖民給非洲留下了太多遺毒，造成了許多困境。殖民國(guó)家只關(guān)注自身利益，強(qiáng)行劃定邊界，這使得非洲成為全球各大洲中最為分散的地區(qū)。與歐亞大陸不同，歐亞擁有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，如從東亞直通荷蘭鹿特丹的歐亞大陸橋以及歐亞班列等，但非洲卻缺乏貫通南北、連接?xùn)|西的大動(dòng)脈，無(wú)法在陸路上實(shí)現(xiàn)太平洋與大西洋的連接，也無(wú)法通過(guò)陸地實(shí)現(xiàn)地中海與南非之間的連通。

在當(dāng)今的21世紀(jì)，打通非洲國(guó)家之間的藩籬、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通，已成為非洲亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。幾百年的殖民歷史也導(dǎo)致泛非洲的概念很少得到提及和正視。雖然非洲聯(lián)盟存在，但它是否能夠真正發(fā)揮作用，仍值得商榷。

作為一個(gè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、金融等領(lǐng)域全面崛起的大國(guó)，中國(guó)憑借改革開(kāi)放四十多年的經(jīng)驗(yàn)，完全有能力與非洲國(guó)家進(jìn)行深度對(duì)話與合作。中國(guó)并非要向非洲輸出理念或意識(shí)形態(tài)，而是希望通過(guò)合作讓每一個(gè)非洲國(guó)家都實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)非洲大陸作為一個(gè)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的道路雖遠(yuǎn)，但中國(guó)能夠?yàn)榉侵尢峁┯辛Φ闹С?，并鼓?lì)全球發(fā)達(dá)國(guó)家共同配合合作，推動(dòng)這一進(jìn)程。我希望未來(lái)能夠從南非的好望角乘火車或汽車一路北行，直達(dá)地中海；從肯尼亞的印度洋沿岸出發(fā)，直達(dá)大西洋沿岸。非洲新的交通網(wǎng)能連通非洲所有54個(gè)國(guó)家的首都和重要城市，形成合理的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大大促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)的整合與發(fā)展。

我認(rèn)為在中國(guó)的幫助下，非洲能夠在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”。非洲橫跨赤道，擁有發(fā)展太空技術(shù)的天然條件；此外，非洲連接兩洋的地理位置也賦予其發(fā)展深海探索的巨大潛力，以及南極的極地探索的出發(fā)便利。中國(guó)可以通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和合作，幫助非洲國(guó)家在這些高科技領(lǐng)域取得突破，讓他們走出一條具有自主特色的發(fā)展道路加強(qiáng)與中國(guó)的合作。

我常常對(duì)非洲的朋友們說(shuō)，看看中國(guó)，1978年時(shí)我們也是相對(duì)落后的國(guó)家，但通過(guò)40多年的改革開(kāi)放，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。我相信非洲人民相信自己，非洲也有這個(gè)能力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

舊殖民時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了幾十年，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，核心是缺乏幾個(gè)先決條件：首先是和平與穩(wěn)定，這為一切發(fā)展提供基礎(chǔ)；其次是重視教育和人才的培養(yǎng)，因?yàn)槿瞬攀菄?guó)家發(fā)展的核心動(dòng)力；最后，要擺脫意識(shí)形態(tài)的束縛，實(shí)現(xiàn)發(fā)展才是硬道理。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，不發(fā)展，什么都是空的，哪怕西北風(fēng)也不是每天都有。發(fā)展才是非洲國(guó)家走向繁榮的根本。

2023年5月23日，在肯尼亞內(nèi)羅畢，非洲之星鐵路運(yùn)營(yíng)公司機(jī)輛部的火車駕駛員蔣立平（右）與學(xué)員霍勒斯從一輛印有“連接國(guó)家 走向繁榮”標(biāo)語(yǔ)的蒙內(nèi)鐵路機(jī)車旁走過(guò)。 圖源：新華社

觀察者網(wǎng)：不可否認(rèn)的是，近期非洲大陸并不安全，ISIS等恐怖組織在非洲的分支并沒(méi)有被清除干凈，西方和其他國(guó)家支持的政變迭出，這些都導(dǎo)致了非洲內(nèi)部缺乏穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境，并且缺乏政府提供相對(duì)穩(wěn)定和全面的公共產(chǎn)品。對(duì)于這種情況，您有什么建議？我們是否需要發(fā)揮我們自身的能量幫助當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境？

在“中非合作論壇－北京行動(dòng)計(jì)劃（2025－2027）”中，我們提出要向非方提供10億元人民幣無(wú)償軍事援助，支持非洲國(guó)家軍隊(duì)建設(shè)，為非方培訓(xùn)6000名軍隊(duì)人才，邀請(qǐng)500名非方青年軍官訪華，開(kāi)展中非軍隊(duì)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)合巡航，實(shí)施“助力非洲擺脫雷患行動(dòng)”；深化共建“一帶一路”安全保障交流與合作，為非方培訓(xùn)1000名警務(wù)執(zhí)法人員，共同維護(hù)合作項(xiàng)目及人員安全。未來(lái)中非安全合作前景有多大？

高志凱：非洲的安全形勢(shì)面臨多個(gè)重大壓力點(diǎn)。首先，一些西方國(guó)家企圖將非洲轉(zhuǎn)變?yōu)橐庾R(shí)形態(tài)對(duì)抗的前沿陣地，以政治立場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn)，制造紛爭(zhēng)，推行與中國(guó)劃清界限等政策。其次，宗教因素也是非洲安全的一個(gè)重要壓力點(diǎn)。非洲北部和南部地區(qū)的宗教信仰差異較大，如何實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家和國(guó)內(nèi)社群之間在宗教問(wèn)題上的和諧共處，而非沖突，是亟需解決的重要問(wèn)題。第三，恐怖主義在其他地區(qū)遭遇強(qiáng)力打擊后，一些恐怖分子和極端勢(shì)力的殘余力量流入非洲，尤其是在非洲部分地區(qū)，缺乏強(qiáng)有力的政府監(jiān)管，使得這些勢(shì)力能夠在當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)自如。

然而，從這些挑戰(zhàn)中，我們也能看出中國(guó)與非洲在安全領(lǐng)域的廣闊合作潛力。具體來(lái)說(shuō)，可以從警務(wù)、救災(zāi)和防務(wù)三個(gè)方面進(jìn)行分析。

在警務(wù)合作領(lǐng)域，目前，非洲各國(guó)的警務(wù)合作幾乎為零，各國(guó)之間的免簽政策薄弱，這使得跨境犯罪分子能夠輕松逃竄，幾乎沒(méi)有受到有效制約。同時(shí)，隨著越來(lái)越多的中國(guó)人在非洲從事商業(yè)、教育和文化交流等活動(dòng)，針對(duì)中國(guó)人的安全威脅也日益突出，因此，加強(qiáng)中非警務(wù)合作顯得尤為重要。中國(guó)應(yīng)與非洲各國(guó)政府協(xié)商，通過(guò)推動(dòng)跨國(guó)合作，打擊跨境犯罪，減少犯罪分子的活動(dòng)空間。通過(guò)強(qiáng)化中非之間的合作，能夠有效提升非洲各國(guó)在警務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

在救災(zāi)領(lǐng)域，中國(guó)在吉布提建立了后勤基地，為中國(guó)在非洲的維穩(wěn)和反恐合作提供了有力支持?？紤]到非洲是自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)——無(wú)論是干旱、洪水還是風(fēng)暴，災(zāi)難往往周期性地發(fā)生，因此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，非洲幅員遼闊，三千多萬(wàn)平方公里的土地，每個(gè)地區(qū)都應(yīng)該配備至少一個(gè)應(yīng)急救災(zāi)中心，確保在災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠迅速進(jìn)行救援。中國(guó)應(yīng)在獲得非洲國(guó)家的支持下，提前部署相關(guān)救災(zāi)資源。這樣，在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，我們可以快速協(xié)助非洲國(guó)家開(kāi)展救援行動(dòng)，減輕災(zāi)難帶來(lái)的損失。畢竟臨時(shí)抱佛腳是沒(méi)有好結(jié)果的。

在防務(wù)領(lǐng)域，中國(guó)已持續(xù)多年為非洲國(guó)家培養(yǎng)軍事人才。通過(guò)與國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)等防務(wù)院校的合作，中國(guó)為非洲國(guó)家培養(yǎng)了大量軍官，其中不乏擔(dān)任總統(tǒng)、總理及軍隊(duì)高級(jí)指揮官的優(yōu)秀人才。這種合作為中國(guó)與非洲的長(zhǎng)期友好關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了中國(guó)在全球防務(wù)領(lǐng)域的影響力。這一合作成果令人欣慰，未來(lái)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大這種合作。

“和平團(tuán)結(jié)-2024”聯(lián)合演習(xí)在坦桑尼亞馬坪加綜合訓(xùn)練中心舉行，圖為坦方參演官兵體驗(yàn)中方武器裝備。 圖源：央視新聞

我認(rèn)為中國(guó)在今天的國(guó)際舞臺(tái)上，已經(jīng)擁有了強(qiáng)大的綜合國(guó)力。美國(guó)雖試圖在非洲建立非洲司令部，但并非所有非洲國(guó)家都?xì)g迎美國(guó)的軍事存在。因此，中國(guó)應(yīng)利用這一時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與非洲的軍事合作，不一定需要在非洲設(shè)立司令部，但可以通過(guò)加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的合作，推動(dòng)更多非洲軍隊(duì)接受中國(guó)的軍事訓(xùn)練。通過(guò)培訓(xùn)更多的非洲部隊(duì)，采用中式訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，甚至讓非洲軍隊(duì)在操練時(shí)使用中文口令，將有助于提高非洲軍隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力，并加強(qiáng)中非之間的戰(zhàn)略信任。

此外，中國(guó)還可以通過(guò)與非洲國(guó)家的合作，幫助其建立常規(guī)武器生產(chǎn)基地。當(dāng)前，非洲大部分武器都依賴于外購(gòu)，這不僅增加了成本，而且外購(gòu)過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗。如果非洲國(guó)家能夠建立自己的武器生產(chǎn)設(shè)施，尤其是常規(guī)武器的生產(chǎn)基地，并通過(guò)合資企業(yè)或當(dāng)?shù)仄放频姆绞竭M(jìn)行生產(chǎn)，既可以降低成本，又能為非洲提供更為穩(wěn)定的武器供應(yīng)。此外，這也有助于提高本地軍警的自給自足能力，增強(qiáng)他們的自主防衛(wèi)能力。

總而言之，中非在安全領(lǐng)域的合作潛力巨大。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)必須更新合作意識(shí)，打破傳統(tǒng)思維模式，進(jìn)一步加強(qiáng)與非洲的全方位合作。中國(guó)在非洲的影響力和資源十分豐富，只有通過(guò)更加深入的合作，才能確保非洲各國(guó)在多方面受益，并共同促進(jìn)區(qū)域的長(zhǎng)期和平與穩(wěn)定。

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