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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 甘文鋒】

香港立法會(huì)經(jīng)過連日加會(huì)趕工后，終于在3月19日全票通過《維護(hù)國家安全條例》，順利完成基本法第23條立法。相關(guān)法案在3月23日正式刊憲實(shí)施。

很多內(nèi)地的朋友可能會(huì)有疑問：為何在2020年國家通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，并將之納入《香港特別行政區(qū)基本法》附件三后，香港還要另外通過“23條”立法？

其中緣由就要看看基本法23條的原文：

“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系?！?

條文的第一句其實(shí)就已經(jīng)指明，特區(qū)要自行立法，基本法是憲制性文件，因此特區(qū)立法也是憲制責(zé)任，必定要做。

另一點(diǎn)，也是更重要的，是香港國安法只囊括了“分裂國家”、“顛覆國家政權(quán)”、“恐怖活動(dòng)”和“勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全”等四類犯罪行為，并不包括叛國、竊取國家機(jī)密、煽動(dòng)叛亂、外國政治組織或團(tuán)體在香港進(jìn)行政治活動(dòng)，以及香港政治組織或團(tuán)體與外國政治組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。香港就23條立法，就是要把國家安全的防護(hù)罩補(bǔ)滿補(bǔ)足，確保香港不會(huì)成為國家安全的漏洞。

2024年3月19日，香港特區(qū)立法會(huì)全票通過《維護(hù)國家安全條例》。（圖/新華社）

這次立法的速度，某些西方媒體用光速來形容——不要忘記，這條條例在回歸后本就應(yīng)該要通過了，從1997年到2024年，其實(shí)是用了接近27年。只是當(dāng)這條例之前26年都沒有寸進(jìn)、突然在近幾個(gè)月通過了，就令一些反對的勢力和人士感到很不是味兒。

要說這最后時(shí)刻突然加速，有天時(shí)、地利與人和的因素。

天時(shí)，其實(shí)就是治港團(tuán)隊(duì)的“換新天”。

在回歸后很長的一段時(shí)間里，中央希望香港保持平穩(wěn)過渡，而且相信人心會(huì)在一段時(shí)間后慢慢回歸，因此治港團(tuán)隊(duì)中不一定都是愛國者。愛國陣營和非愛國陣營在這段時(shí)間里，會(huì)因香港內(nèi)部的某些政策作出交鋒，但都只是茶杯里的風(fēng)波，沒有說會(huì)引起國家安全問題，因此大家的心態(tài)都是讓子彈飛一會(huì)兒。

但是非愛國陣營卻沒有看清現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為中央的忍讓是軟弱，屢屢得寸進(jìn)尺，最終在2019年與外國勢力合作，引發(fā)黑暴亂港。中央在適切的時(shí)機(jī)，通過香港國安法，把相關(guān)人士一網(wǎng)打盡，并重新強(qiáng)調(diào)一國兩制中“愛國者治港”的原則；此后透過完善選舉制度、完善地區(qū)治理，并推動(dòng)逐步落實(shí)，才讓治港團(tuán)隊(duì)烏云退去，由愛國者總攬治理重任。

地利方面，則是有關(guān)地緣政治的危機(jī)。

自從美國公然處處打壓中國，香港這個(gè)國家安全的漏洞就變得非常危險(xiǎn)。香港作為中國內(nèi)地聯(lián)通世界的大門，與世界接軌當(dāng)然重要，商業(yè)及金融的自由可以令中國和世界雙贏，但卻不代表我們要把政治和社會(huì)都毫無保留地開放給世界，尤其是考慮到國家安全。

當(dāng)政府把23條的草案放到立法會(huì)，參加兩會(huì)的部分立法會(huì)議員馬上請假回香港，加會(huì)進(jìn)行有關(guān)法例的審議。為什么要如此加速？相信從中央到香港都已深刻地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)時(shí)地緣政治風(fēng)急浪高，只有把香港這邊存在已久的漏洞盡快補(bǔ)上，才能更好地進(jìn)行更大的布局。

最后一點(diǎn)就是人和了。

在2019年之前，很多香港人，包括一些愛國陣營的支持者，對國家安全不是那么“感冒”，不少人認(rèn)為國家安全與自己沒有多大關(guān)系。可能是因?yàn)橄愀凵鐣?huì)經(jīng)歷了一段頗長時(shí)間的平靜時(shí)期，雖然說曾經(jīng)有“示威之都”的外號(hào)，但那些示威幾乎都只是和平游行，沒有什么暴力行動(dòng)，對大部分香港人來說沒有安全威脅。

但2019年的黑暴，讓香港人覺醒了。

看到有人因不同意黑暴被當(dāng)街火燒、毆打；愛國陣營的民選區(qū)議員辦事處被焚毀、破壞；只因旁觀就被暴徒用磚頭打死；每天出門前要看看暴徒在哪塊區(qū)域，出門路線要避開他們的活動(dòng)范圍，否則會(huì)被困在路上寸步難行；等等。這些都是黑暴帶給香港人的記憶，令香港人慢慢意識(shí)到香港和平的脆弱，沒有國家安全法律的保護(hù)，香港原來是如此容易失去日常的生活，也就明白了為何反對派在過去20多年一直要反對23條立法。

一名路人被暴徒襲擊

在香港國安法通過后，香港人明白了國家安全法對香港社會(huì)的重要性，也因此，在政府再次推動(dòng)23條立法后，咨詢期收到的意見中就有超過98%的支持。