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3.建設(shè)低碳智慧交通物流體系。

加速發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)，因地制宜推動(dòng)公鐵、公水、空陸等形式多樣的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。積極推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展，推動(dòng)新能源和清潔能源車船在城市輕型物流配送、郵政快遞、鐵路貨場、港口和機(jī)場服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。引入物流企業(yè)加強(qiáng)智慧運(yùn)行，優(yōu)化物流路線布局，整合運(yùn)輸資源，提高利用效率，推進(jìn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。繼續(xù)完善冷鏈?zhǔn)称房尚抛匪萜脚_(tái)體系，鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)冷鏈物流供應(yīng)鏈數(shù)字平臺(tái)，提升物流信息服務(wù)水平?！笆奈濉逼陂g，全省公水聯(lián)運(yùn)集裝箱比例年均增長15%以上。到2030年，力爭構(gòu)建完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，積極打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

4.打造全島綠色出行友好環(huán)境。

加快推進(jìn)全島智慧交通一張網(wǎng)，構(gòu)建綠色出行體系。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)公共交通向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，建設(shè)高效便捷的公共交通體系，提升公共交通品質(zhì)與吸引力，提高公共交通出行比例。發(fā)展省內(nèi)重點(diǎn)城市的步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化省內(nèi)公共交通與慢行交通銜接，增強(qiáng)公眾綠色出行意識(shí)，打造全島綠色出行友好環(huán)境。到2025年，提高綠色交通方式分擔(dān)率、增加綠色出行方式吸引力，進(jìn)一步提高綠色出行水平，加快構(gòu)建形成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系。到2030年，三亞等城市綠色出行比例達(dá)70%以上，打造綠色生態(tài)交通，努力爭創(chuàng)國家綠色交通范例。

(五)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

1.多措并舉推動(dòng)藍(lán)碳增匯。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)藍(lán)碳研究中心，搭建科研創(chuàng)新交流平臺(tái)，開展藍(lán)碳核算與監(jiān)測技術(shù)、增匯方案、投融資機(jī)制等研究。積極參與藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)制定，開發(fā)各類碳匯方法學(xué)，開展試點(diǎn)示范，挖掘我省藍(lán)碳潛力。依托重點(diǎn)園區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)，探索開展南海海域地質(zhì)碳封存、碳封存適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，積極推進(jìn)地質(zhì)碳封存標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)測技術(shù)體系。開展藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)提升工程，落實(shí)濕地生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶綜合管理。到2025年，新增紅樹林面積2.55萬畝，修復(fù)退化紅樹林濕地4.8萬畝。2.穩(wěn)步推動(dòng)林業(yè)固碳增匯。

落實(shí)國家公園體制，將抓實(shí)抓好海南熱帶雨林國家公園建設(shè)作為生態(tài)立省的重中之重，充分挖掘海南林業(yè)資源碳匯潛力。持續(xù)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)指標(biāo)核算研究，推動(dòng)森林資源價(jià)值核算試點(diǎn)工作，為政府工作決策提供支撐。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程，以環(huán)海南島重點(diǎn)海洋生態(tài)區(qū)和海南島中部山區(qū)熱帶雨林國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)中部山地生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)、海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)、臺(tái)地平原生態(tài)修復(fù)區(qū)、流域生態(tài)廊道生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)等四類國土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大和優(yōu)化城鄉(xiāng)綠化空間與質(zhì)量。通過加強(qiáng)森林資源培育，著力增加森林碳儲(chǔ)量;改造低質(zhì)低效老殘林，提高林地生產(chǎn)力、森林經(jīng)營效益和森林碳匯。研究成立海南省林業(yè)碳匯研究中心。

3.挖掘農(nóng)業(yè)固碳增匯潛力。

開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。采用保護(hù)性耕作措施、擴(kuò)大水田種植面積、秸稈還田、有機(jī)肥施用、采用輪作制度和土地利用方式等，使土壤有機(jī)碳庫產(chǎn)生顯著差別，將農(nóng)田土壤由碳源轉(zhuǎn)化為碳匯。增加因地制宜推廣保護(hù)性耕作，堅(jiān)持有機(jī)無機(jī)肥料配合施用，開展農(nóng)作物輪作及其多樣性種植。推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等低碳農(nóng)業(yè)模式。研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，分區(qū)域、分類型推動(dòng)農(nóng)業(yè)固碳試點(diǎn)示范項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)碳匯增量。

(六)強(qiáng)化低碳科技創(chuàng)新支撐力。

1.加強(qiáng)低碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。

支持省內(nèi)外企業(yè)、高校等院校、科研院所建立綠色技術(shù)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資基金支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，并通過合作開發(fā)、技術(shù)入股等方式，聯(lián)合承擔(dān)各類綠色低碳科技研發(fā)項(xiàng)目。圍繞清潔能源替代、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，立足應(yīng)用導(dǎo)向，強(qiáng)化低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)，在化石能源、可再生能源、氫能、儲(chǔ)能、工業(yè)流程再造、碳捕集利用與封存(CCUS)、生態(tài)碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)前沿探索與創(chuàng)新實(shí)踐。將低碳技術(shù)研究列入省科技創(chuàng)新規(guī)劃的重點(diǎn)，開展一批綠色低碳領(lǐng)域的科技創(chuàng)新研究項(xiàng)目，推動(dòng)解決制約低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵核心技術(shù)問題。

2.構(gòu)建低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)。

搭建低碳科技創(chuàng)新平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)和科研深度融合，探索重點(diǎn)科技項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與試點(diǎn)應(yīng)用工程。完善綠色技術(shù)全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)綠色技術(shù)交易應(yīng)用，建立綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評(píng)估、認(rèn)證體系。支持國內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)針對(duì)低碳科技設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)研究所或孵化中心。聯(lián)合國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)打造低碳智庫平臺(tái)。

3.推動(dòng)低碳技術(shù)成果應(yīng)用示范。

推廣先進(jìn)成熟的國內(nèi)外綠色低碳技術(shù)，在省內(nèi)開展示范應(yīng)用。立足我省可再生能源資源優(yōu)勢，應(yīng)用國內(nèi)外低碳技術(shù)，構(gòu)建可再生能源生產(chǎn)體系，擴(kuò)大應(yīng)用場景。在省水泥、石化化工等重點(diǎn)排放領(lǐng)域開展可再生能源替代示范，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。依托國家氣象觀象臺(tái)，建設(shè)溫室氣體氣象觀測站網(wǎng)，開展區(qū)域生態(tài)碳匯模擬分析評(píng)估。積極探索使用國家二氧化碳監(jiān)測科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星等科學(xué)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)全省碳排放情況進(jìn)行監(jiān)測和分析。開展碳捕捉、封存和利用(CCUS)示范，以福山油田CCUS項(xiàng)目為范例，在水泥、石化和化工領(lǐng)域推進(jìn)二氧化碳捕捉、封存和利用等技術(shù)試點(diǎn)工作，為海南自由貿(mào)易港溫室氣體控制、碳達(dá)峰碳中和提供更可靠有力的技術(shù)支撐。到2030年，CCUS等技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，碳封存能力達(dá)50萬噸/年。

(七)創(chuàng)建高水平綠色低碳社會(huì)。

1.全省推廣綠色低碳生活方式。

厲行節(jié)約，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)等奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)行為。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場創(chuàng)建行動(dòng)，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。優(yōu)先在各類大型商場營造綠色消費(fèi)場景，并逐漸推廣到全省購物中心、超市、專營店等，提升游客在島綠色消費(fèi)水平。鼓勵(lì)居民綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，嚴(yán)格落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度。加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍，國有企業(yè)率先全面執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。做好垃圾分類和再生資源回收。在?？谑?、三亞市、文昌市、瓊海市創(chuàng)建生活垃圾分類示范樣板城市，在其他市縣創(chuàng)建不少于70個(gè)生活垃圾分類示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在充分總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省全域?qū)嵭猩罾诸惞芾?。?025年，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)60%。到2030年，初步建設(shè)基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。

2.積極發(fā)揮碳普惠機(jī)制作用。

研究制定系統(tǒng)科學(xué)、開放融合且符合海南生態(tài)產(chǎn)品特點(diǎn)的碳普惠機(jī)制。優(yōu)先選取涉及旅游消費(fèi)吃、穿、住、用、行等密切相關(guān)產(chǎn)品，統(tǒng)一制定碳普惠認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證標(biāo)識(shí)，建立以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和碳減排量相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制。率先在黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)開展碳中和實(shí)踐活動(dòng)，通過植樹造林、認(rèn)養(yǎng)珊瑚、購買綠色電力、駕駛新能源車等方式中和自身碳排放，帶動(dòng)更多社會(huì)主體參與碳普惠活動(dòng);發(fā)揮“海易辦”APP已有的平臺(tái)功能與數(shù)據(jù)資源，開發(fā)“碳賬戶”管理系統(tǒng)，建立綠色低碳行為相關(guān)數(shù)據(jù)收集分析平臺(tái)，探索開展碳普惠應(yīng)用實(shí)踐。到2025年，初步建立全省碳普惠應(yīng)用平臺(tái)，基本建成應(yīng)用場景豐富、系統(tǒng)平臺(tái)完善、規(guī)則流程明晰的碳普惠系統(tǒng)。到2030年，碳普惠機(jī)制更加健全，形成人人低碳的良好氛圍。

3.推動(dòng)企業(yè)落實(shí)綠色發(fā)展責(zé)任。

推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)綠色發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，激發(fā)企業(yè)自覺走綠色發(fā)展道路的內(nèi)在動(dòng)力。通過政策引導(dǎo)，實(shí)施清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)、能源審計(jì)等，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)環(huán)保事業(yè)的投入，將環(huán)境成本納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本之中，倒逼企業(yè)減少其經(jīng)營活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。持續(xù)實(shí)行雙強(qiáng)制綠色采購“全省一張網(wǎng)”，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等高端品質(zhì)認(rèn)證，鼓勵(lì)電商企業(yè)、市場、商場、超市設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。建立企業(yè)承擔(dān)綠色發(fā)展責(zé)任的評(píng)估體系，對(duì)企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的表現(xiàn)和績效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于不符合要求的企業(yè)給予通報(bào)。

(八)開拓國際交流合作新模式。

1.深化應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作。

主動(dòng)對(duì)接國際規(guī)則，積極舉辦各類論壇、交流會(huì)議、搭建展示平臺(tái)，深化綠色產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的國際合作與交流，推動(dòng)綠色國際合作機(jī)制創(chuàng)新，形成國際低碳島建設(shè)的海南經(jīng)驗(yàn)。用好海洋合作與治理論壇、綠水青山生態(tài)文明濟(jì)州論壇、海南—加州應(yīng)對(duì)氣候變化合作對(duì)話、澳門國際環(huán)保展等外宣平臺(tái)，發(fā)揮海南在“一帶一路”的地緣優(yōu)勢，深化在應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物治理等領(lǐng)域的國際氣候變化務(wù)實(shí)合作，與“一帶一路”沿線國家探索開展減排項(xiàng)目及配額互認(rèn)，服務(wù)綠色絲綢之路建設(shè)。充分挖掘利用博鰲亞洲論壇資源，聯(lián)合東盟各國科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展“自由貿(mào)易港低碳建設(shè)—區(qū)域氣候使者行動(dòng)”、“基于自然的解決方案”、“應(yīng)對(duì)氣候變化與紅樹林保護(hù)行動(dòng)”、“能源與氣候(空氣污染防治協(xié)同)行動(dòng)”、“藍(lán)碳城市與海洋減塑行動(dòng)”等應(yīng)對(duì)氣候變化合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)等在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)方面開展對(duì)外合作交流。謀劃海南可持續(xù)發(fā)展示范工作，爭取國家支持海南成為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程示范樣板，開展SDG大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用示范。

2.加強(qiáng)綠色經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流合作。

發(fā)揮海南自由貿(mào)易港對(duì)外開放前沿優(yōu)勢，積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，加大自主品牌培育，支持企業(yè)開展國際認(rèn)證，提升出口商品附加值，鼓勵(lì)企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。利用海南自由貿(mào)易港進(jìn)口原輔料減免關(guān)稅政策，形成成本優(yōu)勢，打造海上風(fēng)電裝備出口制造中心，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極開拓東南亞市場。支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同開展先進(jìn)生物降解材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)面向東南亞等潛在市場進(jìn)行合作推廣。在綠色技術(shù)、綠色裝備、清潔能源等方面加強(qiáng)與國際交流合作，積極推動(dòng)供應(yīng)鏈管理、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同走出去。切實(shí)推動(dòng)海南自由貿(mào)易港碳金融國際合作與交流，建立并深化與全球領(lǐng)先的碳金融機(jī)構(gòu)和人才的交流合作機(jī)制，努力將海南打造成我國碳金融國際交流和合作的支點(diǎn)與窗口，促進(jìn)省內(nèi)碳金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，全力助推省內(nèi)碳金融企業(yè)“走出去”。

3.探索共建自由貿(mào)易港綠色發(fā)展聯(lián)盟。

積極發(fā)揮對(duì)外開放的前沿優(yōu)勢，全面對(duì)標(biāo)接軌國際，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境國際合作，積極搭建生態(tài)低碳合作平臺(tái)，開展綠色低碳技術(shù)交流與合作，推動(dòng)共建綠色“一帶一路”。強(qiáng)化與其他自由貿(mào)易港在綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資與貿(mào)易等領(lǐng)域的合作與交流，建設(shè)信息共享平臺(tái)、技術(shù)交流平臺(tái)與高端智庫平臺(tái)，共擔(dān)綠色發(fā)展責(zé)任，開拓綠色發(fā)展模式，探索共建自由貿(mào)易港綠色發(fā)展聯(lián)盟。

四、綠色低碳示范引領(lǐng)專項(xiàng)工程

聚焦重點(diǎn)任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，謀劃推動(dòng)一批特色、亮點(diǎn)工程，作為碳達(dá)峰碳中和工作的重要抓手和切入點(diǎn)，為碳達(dá)峰工作提供堅(jiān)實(shí)支撐，引領(lǐng)碳達(dá)峰碳中和工作深入實(shí)施和系統(tǒng)推進(jìn)。

(一)新型電力系統(tǒng)示范建設(shè)工程。

加快“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源要素，提高電網(wǎng)與各側(cè)的交互響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)深度協(xié)同。智能輸電建設(shè)方面，持續(xù)優(yōu)化主網(wǎng)架，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)500千伏主網(wǎng)架，加快建成投產(chǎn)覆蓋全島的500千伏口字型環(huán)網(wǎng)，進(jìn)一步形成覆蓋全島的“日”字形目標(biāo)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。在智能配電建設(shè)方面，全面推進(jìn)以故障自愈為方向的配電自動(dòng)化建設(shè)。在智能用電方面，加快推動(dòng)“新電氣化”進(jìn)程，促進(jìn)電能占終端能源消費(fèi)比重和能源利用效率持續(xù)提升，積極推進(jìn)電力需求響應(yīng),加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平，持續(xù)提高單位工業(yè)增加值能效。在數(shù)字化方面，充分發(fā)揮能源電力大數(shù)據(jù)“生產(chǎn)要素”和“算力+算法”疊加倍增效應(yīng)，以數(shù)字電網(wǎng)賦能新型電力系統(tǒng)建設(shè)。到2025年，力爭清潔能源發(fā)電裝機(jī)、電量比重分別達(dá)85%、75%左右，科學(xué)合理控制尖峰負(fù)荷規(guī)模，以智能配電網(wǎng)及智能微網(wǎng)建設(shè)為突破口，探索構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)體系和市場機(jī)制，基本建成新型電力系統(tǒng)示范省。到2030年，力爭非化石能源裝機(jī)比重75%左右，清潔能源裝機(jī)比重92%左右，大電網(wǎng)與配電網(wǎng)、微網(wǎng)、微網(wǎng)群協(xié)調(diào)發(fā)展的電網(wǎng)形態(tài)基本形成，逐步形成占年度最大用電負(fù)荷5%左右的需求側(cè)機(jī)動(dòng)調(diào)節(jié)能力，大幅度提高能源資源優(yōu)化配置能力和能源利用效率，全面建成數(shù)字電網(wǎng)、全面建成新型電力系統(tǒng)示范省。

(二)重點(diǎn)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展工程。

推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化、節(jié)能低碳化改造。著力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，抓好石化、化工、造紙等重點(diǎn)企業(yè)資源消耗減量化。以提高資源、能源的投入產(chǎn)出效率為主線，圍繞資源輸入、利用、輸出三個(gè)環(huán)節(jié)，緊抓園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，各產(chǎn)業(yè)體系和企業(yè)發(fā)展的上下游銜接更加緊密，形成企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間大循環(huán)大發(fā)展的格局。開展化工類園區(qū)與綠色能源消費(fèi)融合，重點(diǎn)推進(jìn)綠氫化工示范工程建設(shè)。到2025年，海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三亞市亞龍灣國家旅游度假區(qū)完成循環(huán)化改造工作。到2030年，基本完成全省重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造工作。

(三)零碳示范區(qū)域創(chuàng)建引領(lǐng)工程。

以生態(tài)能源為依托，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以“零碳、智慧、循環(huán)”為方向，按照生態(tài)優(yōu)先、低碳集約、量化管控的原則，在?？?、三亞、博鰲等市鎮(zhèn)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，因地制宜發(fā)揮科技創(chuàng)新、旅游康養(yǎng)、會(huì)議培訓(xùn)、體育農(nóng)漁等地區(qū)發(fā)展特色要素，差異化打造一批高質(zhì)量近零碳、零碳示范區(qū)域。通過示范區(qū)總體路線制定、全面推廣可再生能源替代、數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)智慧控碳、綠色建筑全配套、低碳交通方式改造和碳中和科技應(yīng)用等，探索開展零碳試點(diǎn)工作。對(duì)零碳試點(diǎn)加大政策和資金支持力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和跟蹤管理，優(yōu)化零碳實(shí)現(xiàn)路徑。利用三年時(shí)間，按照“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先、全面對(duì)標(biāo)”目標(biāo)，多維度對(duì)標(biāo)對(duì)表國際一流指標(biāo)，通過制度集成創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用，將博鰲零碳示范區(qū)打造成為省部共建的全國性示范項(xiàng)目和具有國際引領(lǐng)示范作用的零碳綠色發(fā)展標(biāo)桿。2030年前，率先建成三亞蜈支洲島、瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)加略村、瓊中黎族苗族自治縣等零碳先行示范區(qū)和五指山市微電網(wǎng)零碳能源先行示范區(qū)。

(四)熱帶海島綠色建筑探索工程。

立足海南高溫高濕、風(fēng)大雷暴多等氣候特征，研究建立適應(yīng)海南地區(qū)應(yīng)用特征的超低能耗建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、檢測技術(shù)和評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，助力低能耗建筑高質(zhì)量發(fā)展。積極探索適宜海南的可再生能源應(yīng)用新模式，利用風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能、天然氣等資源組合優(yōu)勢，研究推進(jìn)空氣源熱泵、太陽能空調(diào)等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用試點(diǎn)，積極推進(jìn)儲(chǔ)能等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，拓展可再生能源建筑應(yīng)用體系。選取有條件的市縣開展綠色建筑發(fā)展示范工程，以完善的綠色建筑推廣政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、金融體系為引領(lǐng)，以適合海南熱帶海島氣候的綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)和綠色建筑信息管理系統(tǒng)為支撐，以統(tǒng)一的綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定、管理與撤銷制度作保障，實(shí)現(xiàn)綠色建筑的全過程管理，建立可復(fù)制、可推廣的綠色建筑全生命周期建設(shè)運(yùn)營體系。到2022年，全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，其中海口市、三亞市占比達(dá)到80%，其他市縣占比達(dá)到60%。到2025年，力爭編制完成《海南省超低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則》《海南省超低能耗建筑設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，全省綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到80%，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，全省新建建筑100%符合綠色建筑規(guī)范。

(五)禁售燃油汽車壘土筑基工程。

著力解決充電不便問題，優(yōu)化新能源汽車使用體驗(yàn)。以構(gòu)建覆蓋海南的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)新能源汽車發(fā)展應(yīng)用為目標(biāo)，樁站先行、適當(dāng)超前推進(jìn)海南充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車樁比例確保小于2.5﹕1，公共充電樁方面小于7﹕1，重點(diǎn)先行區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)平均服務(wù)半徑力爭小于1公里，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域小于3公里，積極促進(jìn)區(qū)域小于5公里。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)燃油汽車加快退出。通過實(shí)行差異化上牌、行駛、停放等交通管理措施逐步引導(dǎo)使用新能源汽車，研究制定鼓勵(lì)燃油汽車加快退出的財(cái)稅支持政策措施，分階段實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化。鼓勵(lì)地級(jí)市率先建設(shè)機(jī)動(dòng)車零排放區(qū)。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和道路交通發(fā)展等情況，劃定并公布低排放區(qū)域和零排放區(qū)域。加快構(gòu)建統(tǒng)一的海南省充換電一張網(wǎng)服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，到2022年，組建海南省新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營公司，打造海南充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營平臺(tái)。到2025年，新能源汽車在全省存量汽車和新增汽車中占比明顯提高，燃油汽車退出速度明顯加快、新增規(guī)模明顯降低。到2030年，全島全面禁止銷售燃油汽車，新能源汽車占比超過45%，各市縣基本建成一個(gè)機(jī)動(dòng)車零排放區(qū)。

(六)海洋藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程。

依托已開展的藍(lán)碳交易研究工作，打造國家級(jí)藍(lán)碳科技創(chuàng)新管理平臺(tái)，全面開展海南省藍(lán)碳資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，碳儲(chǔ)量調(diào)查和方法學(xué)開發(fā)等工作，摸清藍(lán)碳資源家底。建設(shè)藍(lán)碳研究實(shí)踐基地，以紅樹林、鹽沼、海草和其他藻類為重點(diǎn)，綜合考慮水質(zhì)和地貌等外在因素，構(gòu)建具有海南特色的藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)，并結(jié)合人工干預(yù)和監(jiān)測管理，以?？跂|寨港紅樹林、陵水新村與黎安港海草床、文昌與瓊海麒麟菜等增匯工程，以及三亞灣、萬寧小海和老爺海等生態(tài)治理修復(fù)工程為重點(diǎn)，分階段分層次建設(shè)一批可觀察、可核查、可復(fù)制、可推廣的藍(lán)碳樣板工程，努力建設(shè)國家藍(lán)碳示范區(qū)，為藍(lán)碳系列理論提供實(shí)踐基地和發(fā)展基礎(chǔ)。整體推進(jìn)海洋垃圾治理，全面加強(qiáng)海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)工作，完善海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和海洋可持續(xù)發(fā)展方式，充分挖掘全省藍(lán)碳潛力。到2025年，基本建成知識(shí)共享與學(xué)術(shù)成果國際交流平臺(tái)，努力建設(shè)高水平藍(lán)碳研究機(jī)構(gòu)，主動(dòng)服務(wù)國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略。到2030年，力爭成為在國際上展示我國積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)成果的靚麗名片。

(七)全面深入實(shí)施全省禁塑工程。

貫徹國家塑料污染治理政策，倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，適時(shí)修訂完善《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，制定《海南省“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》。加強(qiáng)一次性塑料制品輸入源頭治理，禁止名錄內(nèi)一次性塑料制品通過港口、郵寄、電商等渠道向島內(nèi)輸入。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和全社會(huì)禁塑工作，建立案件曝光和新聞發(fā)布機(jī)制，有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺(tái)。落實(shí)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》《海南省快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025)》等要求，不斷提高快遞包裝的系統(tǒng)化治理水平和能力，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。到2025年，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入目錄塑料制品成效進(jìn)一步提升，在?？谑?、澄邁縣、東方市等地工業(yè)園區(qū)建設(shè)全生物降解材料完整產(chǎn)業(yè)鏈。到2030年，禁塑制度體系更加健全，替代產(chǎn)品成本進(jìn)一步降低、質(zhì)量進(jìn)一步提升，替代品得到充分推廣，一次性塑料制品減量成效保持全國領(lǐng)先水平。

五、政策保障

(一)優(yōu)化核算規(guī)則體系。

組織開展國家碳排放核算規(guī)則體系集中學(xué)習(xí)研討交流活動(dòng)，推動(dòng)深入應(yīng)用，理清核算邊界，強(qiáng)化對(duì)碳排放的跟蹤分析，加快建立符合海南省情的碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)一發(fā)布制度。支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)及優(yōu)勢開展碳排放方法學(xué)研究，進(jìn)一步驗(yàn)證后作為海南省碳排放數(shù)據(jù)發(fā)布佐證依據(jù)。

(二)健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

探索符合海南自由貿(mào)易港發(fā)展的減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化創(chuàng)新性制度及具體措施，在修訂已有環(huán)境保護(hù)法規(guī)的同時(shí)，探索制定促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)的倡導(dǎo)性條款。針對(duì)適應(yīng)氣候變化、節(jié)能降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索制定專項(xiàng)條例或政府規(guī)章。建立健全符合熱帶海島氣候特征的可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系，加快新能源并網(wǎng)、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定等技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。健全碳標(biāo)識(shí)體系，制定碳標(biāo)識(shí)管理辦法，明確產(chǎn)品“碳足跡”。落實(shí)節(jié)能綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法，做好認(rèn)證目錄發(fā)布和認(rèn)證結(jié)果采信工作。完善綠色建筑和綠色建材標(biāo)識(shí)制度。制訂海南省綠色建筑發(fā)展規(guī)定。制修訂綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、綠色旅游等綠色服務(wù)評(píng)價(jià)辦法。鼓勵(lì)支持相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)積極參與國際能效、低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

(三)推動(dòng)落實(shí)支持政策。

充分利用國家下放給海南自由貿(mào)易港的各項(xiàng)政策，重點(diǎn)完善節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，嚴(yán)格落實(shí)居民和高耗能產(chǎn)業(yè)階梯電價(jià)政策。持續(xù)加大財(cái)政對(duì)綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的投入和支持力度，支持能源高效利用、資源循環(huán)利用、碳減排技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)增匯工程等。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。依托海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，建立綠色金融信息共享機(jī)制，探索構(gòu)建集綠色信用服務(wù)、綠色金融服務(wù)、綠色企業(yè)、項(xiàng)目評(píng)級(jí)等為一體的綠色金融服務(wù)體。完善綠色信貸制度，加大對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，創(chuàng)新基于用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押品的綠色信貸產(chǎn)品，出臺(tái)科學(xué)有效的綠色信貸綜合解決方案。鼓勵(lì)探索綠色低碳領(lǐng)域發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)，積極盤活存量資產(chǎn)。積極開展綠色項(xiàng)目債券融資，重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、可再生能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)和綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)中符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展氣象指數(shù)類保險(xiǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立各類綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)設(shè)立政府出資參與的碳達(dá)峰碳中和基金，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善海南合格境外有限合伙人(QFLP)制度，引進(jìn)國際資金和境外投資者參與氣候投融資活動(dòng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)歸集有綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)需求、運(yùn)營綠色項(xiàng)目的客戶信息，探索建立綠色項(xiàng)目庫，加大對(duì)入庫企業(yè)的支持，并以此為基礎(chǔ)，建立全省綠色重大項(xiàng)目庫。

(四)發(fā)揮市場機(jī)制作用。

積極參與全國碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置碳排放資源的作用，有效引導(dǎo)資金流向低碳發(fā)展領(lǐng)域，倒逼能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。支持用戶側(cè)儲(chǔ)能、虛擬電廠等資源參與市場化交易，鼓勵(lì)可再生能源電力消納機(jī)制創(chuàng)新，完善綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制。積極推進(jìn)碳普惠機(jī)制，建設(shè)全省統(tǒng)一的碳普惠應(yīng)用平臺(tái)，逐步建立可持續(xù)的碳普惠商業(yè)模式。

六、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌和指導(dǎo)各市縣、各部門和各行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，加強(qiáng)與國家方案銜接，跟蹤、調(diào)度各市縣、各部門和各行業(yè)達(dá)峰工作的總體進(jìn)展。組建省綠色低碳發(fā)展服務(wù)中心，深化政策研究、設(shè)計(jì)和情景分析，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和實(shí)施，促進(jìn)低碳科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作人才隊(duì)伍建設(shè)，配備專職人員，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支撐。

(二)壓實(shí)各方責(zé)任。

按照我省“1+N”政策體系要求，省直有關(guān)部門要制定本領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)實(shí)施方案，明確碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖。各市縣要根據(jù)資源稟賦與發(fā)展定位，堅(jiān)持分類施策、因地制宜開展碳達(dá)峰路線圖研究，制定積極可行、符合實(shí)際的落實(shí)舉措。鼓勵(lì)有條件的市縣、園區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開展相關(guān)試點(diǎn)示范，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。各市縣各部門要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，處理好碳達(dá)峰與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾日常生活的關(guān)系，確保安全降碳。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。

加強(qiáng)培訓(xùn)力度，開展國內(nèi)外交流合作，培訓(xùn)考察、交流研討等活動(dòng)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作的能力和水平。結(jié)合海南實(shí)際，在各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院、各類學(xué)校等增加相關(guān)特色課程，培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大學(xué)生深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，了解掌握海南碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展情況。采取多種形式加強(qiáng)教育宣傳和輿論引導(dǎo)，普及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)知識(shí)。深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)新宣傳載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，持續(xù)開展“六五環(huán)境日”、“節(jié)能宣傳周”及“低碳日”等主題宣傳活動(dòng)，將綠色低碳理念融入廣大人民群眾日常工作學(xué)習(xí)生活之中。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。

依照有關(guān)規(guī)定將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各市縣、各部門每年將推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作情況向省委、省政府報(bào)告。開展碳達(dá)峰實(shí)施情況評(píng)估，科學(xué)評(píng)估工作進(jìn)展與成效。編制碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核方案，依照有關(guān)規(guī)定將重點(diǎn)行業(yè)與區(qū)域碳達(dá)峰落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查，建立有力有效的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。