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中財(cái)辦副主任:一些改革方案原則性強(qiáng)操作性差,基層難以落實(shí)
關(guān)鍵字: 三嚴(yán)三實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行三嚴(yán)三實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》)將習(xí)近平總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”納入其中,作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治生活必須自覺(jué)踐行的基本準(zhǔn)則,把自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”納入常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化軌道,對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),全面從嚴(yán)治黨具有重大意義。黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),自覺(jué)踐行。
一、深刻認(rèn)識(shí)自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),立足中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)際,面向“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo),提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái),黨中央在全面從嚴(yán)治黨方面采取了一系列重大舉措,打出一套組合拳,一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)相扣,工作扎實(shí)、成效顯著。其中,在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,是全面從嚴(yán)治黨的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn),是抓作風(fēng)、改作風(fēng)的一場(chǎng)重要戰(zhàn)役。“三嚴(yán)三實(shí)”著眼于解決黨的作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央從嚴(yán)從實(shí)的執(zhí)政風(fēng)格,反映了人民群眾的強(qiáng)烈期待。一個(gè)時(shí)期以來(lái),部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上存在不少突出問(wèn)題。如,存在著理想信念動(dòng)搖、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意識(shí)淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦,黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問(wèn)題;存在著濫用權(quán)力、設(shè)租尋租,官商勾結(jié)、利益輸送,不直面問(wèn)題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng),頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問(wèn)題;存在著無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對(duì)黨不忠誠(chéng)、做人不老實(shí),陽(yáng)奉陰違、自行其是,心中無(wú)黨紀(jì)、眼里無(wú)國(guó)法等問(wèn)題。這些問(wèn)題,不僅使黨員干部個(gè)人喪失了應(yīng)有的本色,更重要的是會(huì)嚴(yán)重危害黨的肌體健康,損害黨群干群關(guān)系,影響黨的事業(yè)發(fā)展。
針對(duì)這些問(wèn)題,2014年3月9日,習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)指出,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立好的作風(fēng),既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?!叭龂?yán)三實(shí)”的論述簡(jiǎn)明扼要、深入淺出、思想深邃,豐富發(fā)展了黨的建設(shè)理論,為全面從嚴(yán)治黨注入新的時(shí)代內(nèi)涵,為轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)指明了努力方向,對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義?!叭龂?yán)三實(shí)”是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格、做人準(zhǔn)則、行為準(zhǔn)則,也是領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部率先做到“三嚴(yán)三實(shí)”,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義,我們黨才能永葆青春,無(wú)論面臨什么樣的困難,都能立于不敗之地,鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。
二、牢牢把握自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的基本要求
嚴(yán)以修身,就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。這是把牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),特別要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,掌握和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。堅(jiān)定正確的政治方向,堅(jiān)定馬克思主義信仰,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念。保持高尚道德情操和健康生活情趣,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。
嚴(yán)以用權(quán),就是要堅(jiān)持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。牢記權(quán)力的本質(zhì),堅(jiān)定人民立場(chǎng),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。牢固樹(shù)立法治思維,自覺(jué)遵守憲法法律和黨的紀(jì)律,按法律行使權(quán)力,敬法畏紀(jì)。堅(jiān)持民主集中制,自覺(jué)接受監(jiān)督,不搞大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專(zhuān)行。
嚴(yán)以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎獨(dú)慎微、勤于自省,遵守黨紀(jì)國(guó)法,做到為政清廉。要對(duì)黨忠誠(chéng),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),不搞團(tuán)團(tuán)伙伙,不搞任何形式的派別活動(dòng)。遵守組織程序,不搞越權(quán)辦事,不搞先斬后奏。服從組織決定,不跟組織討價(jià)還價(jià),不欺騙組織、對(duì)抗組織。管好親屬和身邊工作人員,不讓他們擅權(quán)干政,不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。把廉潔作為從政底線,堅(jiān)守法律紅線。
謀事要實(shí),就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神,不好高騖遠(yuǎn),不脫離實(shí)際。要力戒浮躁,樹(shù)立正確政績(jī)觀,不提不切實(shí)際的口號(hào)、不制定超越階段的目標(biāo)、不做不切實(shí)際的事情。要摸透實(shí)情,提升謀事的質(zhì)量。要重在落實(shí),腳踏實(shí)地貫徹落實(shí)中央決策部署,切實(shí)取得成效,解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題,使人民群眾有更多獲得感。
創(chuàng)業(yè)要實(shí),就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,勇于直面矛盾,善于解決問(wèn)題,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要樹(shù)立正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀和全局觀,有“功成不必在我”的胸襟,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,一張藍(lán)圖干到底,咬定青山不放松,把那些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情做實(shí)做好。要面對(duì)矛盾敢于迎難而上,面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出,面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。
做人要實(shí),就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí),做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事,襟懷坦白,公道正派。要堅(jiān)守正道,常懷“赤誠(chéng)之心”,做一個(gè)忠誠(chéng)的人,絕對(duì)忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民的事業(yè)。
“三嚴(yán)三實(shí)”是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體,有著完整的邏輯。“三嚴(yán)”針對(duì)的是為人做官,是世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題,是政治規(guī)矩、組織原則、紀(jì)律要求,體現(xiàn)的是黨性原則,要求的是“嚴(yán)”字當(dāng)頭。“三實(shí)”針對(duì)的是做事做人,是思想路線、工作方法、行為準(zhǔn)則,要求的是“實(shí)”字筑底。“三嚴(yán)”是內(nèi)在要求,做到“三嚴(yán)”,就奠定了“三實(shí)”的基礎(chǔ);“三實(shí)”是行為取向,做到“三實(shí)”,“三嚴(yán)”的內(nèi)在要求才能有外在的表現(xiàn)?!叭龂?yán)”是根本、是基礎(chǔ)、是出發(fā)點(diǎn),“三實(shí)”是“三嚴(yán)”的具體體現(xiàn)。做不到“三實(shí)”,“三嚴(yán)”就成了空洞口號(hào);做到“三實(shí)”,才能證明“三嚴(yán)”。
三、扎實(shí)推動(dòng)自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”在改革發(fā)展中見(jiàn)實(shí)效
領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,要牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想,鍥而不舍抓下去,要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,保持力度、保持韌勁,努力營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決好促進(jìn)改革發(fā)展工作中“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題,把自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿改革發(fā)展全過(guò)程,貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。
要把自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿改革的全過(guò)程,把改革的問(wèn)題解決好。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí),全面深化改革是一個(gè)重要檢驗(yàn)。要引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神,理解改革要實(shí),謀劃改革要實(shí),落實(shí)改革也要實(shí),既當(dāng)改革的促進(jìn)派,又當(dāng)改革的實(shí)干家。黨的十八大以來(lái),在習(xí)近平總書(shū)記的親自領(lǐng)導(dǎo)下,出臺(tái)實(shí)施了一大批改革方案,突破了一大批長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制障礙,不少重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展,改革成效不斷顯現(xiàn)。同時(shí),也要看到,一些改革滯后,跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)體制機(jī)制提出的新要求;一些重大的、基礎(chǔ)性的改革方案沒(méi)有出臺(tái),低于預(yù)期;一些改革方案不實(shí)不細(xì),原則性強(qiáng)、操作性差,可以這樣理解也可以那樣理解,基層和企業(yè)難以貫徹落實(shí);一些地方不愿突破,不敢作為,等靠觀念嚴(yán)重,層層照轉(zhuǎn)文件;一些部門(mén)熱衷于鋪攤子、搞試點(diǎn)、擴(kuò)范圍,一些地方熱衷于要帽子、要政策,實(shí)質(zhì)性的改革沒(méi)有觸動(dòng)。這些改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,有很多原因,其中一個(gè)重要因素就是不嚴(yán)不實(shí),還是一個(gè)作風(fēng)問(wèn)題。下一步,要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求,把全面深化改革作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到“三嚴(yán)三實(shí)”的一個(gè)重要檢驗(yàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓住一些基礎(chǔ)性的重大改革優(yōu)先推進(jìn),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快國(guó)有企業(yè)改革,加快金融體制改革,深化財(cái)稅體制改革,加大土地制度改革力度,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù),加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,確保到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。
要把自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿發(fā)展的全過(guò)程,把發(fā)展的問(wèn)題解決好。習(xí)近平總書(shū)記指出,越是發(fā)展中面臨的矛盾比較突出,越是要時(shí)刻牢記目標(biāo),踏石留印、抓鐵有痕,過(guò)了一山再登一峰,跨過(guò)一溝再越一壑,決戰(zhàn)決勝打好調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過(guò)剩這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),一方面,我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?,?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成,潛力大,韌性強(qiáng),回旋余地大,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變;另一方面,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出,也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四降一升”,即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展問(wèn)題的根本之策。各地區(qū)各部門(mén)按照中央決策部署,積極響應(yīng),出臺(tái)了一大批“三去一降一補(bǔ)”的總體方案或?qū)m?xiàng)方案,社會(huì)氛圍和市場(chǎng)預(yù)期正在形成,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效逐步顯現(xiàn)。同時(shí),在“實(shí)”字上仍有很大差距,一方面是有些方案本身不實(shí)、操作性不強(qiáng),工作抓得還不精準(zhǔn);另一方面,方案落地不實(shí),一些地方特別是一些國(guó)有企業(yè)還在等待觀望。這說(shuō)明在推動(dòng)發(fā)展中“不嚴(yán)不實(shí)”的作風(fēng)仍然存在,名義上動(dòng)了,文件出了,會(huì)上強(qiáng)調(diào)了,但實(shí)際動(dòng)作不多,實(shí)際效果不佳。下一步,要按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作主線的要求,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái),重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,不能因包袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前,樹(shù)立必勝信念,排除各種雜音和干擾,堅(jiān)定不移把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行到底,切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。(作者為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任)
- 原標(biāo)題:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”
- 責(zé)任編輯:黃濤
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