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財政部昨天發(fā)布會計信息質(zhì)量檢查公告，透露2014年各地財政部門發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題涉及金額690.81億元。檢查發(fā)現(xiàn)，截至2013年底，蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司少計收入87.99億元，少繳稅款4.52億元。中國移動下屬單位存在將應(yīng)于2011年和2012年確認(rèn)的1.5億元收入在2013年才確認(rèn)，以及2731萬元職工餐廳服務(wù)費未計入薪酬等問題。

地方檢查：北京查出違規(guī)違紀(jì)金額44億

據(jù)介紹，2014年財政部組織各地財政部門檢查企業(yè)、行政事業(yè)單位20635戶、會計師事務(wù)所1358戶，發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題涉及金額690.81億元。

其中33個財政廳（局）選擇轄區(qū)內(nèi)有代表性的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展檢查，36個財政廳（局）選擇市內(nèi)公共交通，包括軌道交通和道路交通（公共汽車）企業(yè)開展檢查。檢查表明，部分單位內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不到位，存在會計核算不實、隨意調(diào)節(jié)利潤、以假發(fā)票報賬、違規(guī)發(fā)放補貼等問題，少數(shù)單位存在私設(shè)“小金庫”、少繳稅款、編制虛假財務(wù)報告等問題。

其中，醫(yī)院和基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在預(yù)決算編制、預(yù)算執(zhí)行、政府采購、收支兩條線、資產(chǎn)、專項資金管理等方面存在違反相關(guān)規(guī)定的問題；醫(yī)藥生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)存在虛構(gòu)交易、虛列成本費用、資產(chǎn)核算不實以及假發(fā)票入賬、少繳稅款等問題；公共交通行業(yè)存在部分單位財政資金管理使用不規(guī)范、國有資產(chǎn)管理不規(guī)范以及財務(wù)會計違規(guī)等問題。

對此各地財政部門作出處理處罰，責(zé)令被檢查單位認(rèn)真整改，追繳財政資金9.72億元，追繳稅款4.49億元，沒收及罰款3417.38萬元。

根據(jù)各地檢查情況，天津查出違規(guī)、違紀(jì)金額最多，達(dá)到68億元，追繳財政資金490萬元。北京共檢查企業(yè)和行政事業(yè)單位135戶，查出違規(guī)、違紀(jì)問題金額447922.6萬元，處理處罰8戶，補繳稅款2.94萬元，追繳財政資金163.96萬元。

央企外企檢查：有上市公司滯繳少繳稅款

2014年財政部組織對中央企業(yè)、上市公司、民營及外資企業(yè)等共計78戶企業(yè)和25家證券資格會計師事務(wù)所開展了會計監(jiān)督檢查。

其中圍繞深化通信行業(yè)改革對中國移動通信集團(tuán)公司進(jìn)行聯(lián)合檢查；圍繞“看病難、看病貴”問題，為治理藥價虛高，對中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司進(jìn)行聯(lián)合檢查，還對在行業(yè)內(nèi)影響較大的13家醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)開展聯(lián)動檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)，個別中央企業(yè)下屬機(jī)構(gòu)存在會計核算不規(guī)范、財政補助資金管理不到位等問題。如中國煤炭進(jìn)出口公司將未取得采礦權(quán)證的投資款1.6億元在“其他應(yīng)收款”科目長期掛賬，未計提減值準(zhǔn)備。

部分上市公司、民營和外資企業(yè)存在虛列支出套取費用、滯繳少繳稅款等問題。其中蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司少計收入87.99億元、少繳稅款4.52億元。

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部及相關(guān)專員辦責(zé)令被檢查單位整改，并對有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人予以罰款等行政處罰。目前相關(guān)企業(yè)和會計師事務(wù)所已按要求進(jìn)行整改。今后財政部將大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，探索建立誠信檔案和黑名單制度。

金融企業(yè)檢查：薪酬福利管理核算不規(guī)范

2014年財政部統(tǒng)一組織對部分國有大型商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的2013年度會計信息質(zhì)量開展檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)部分金融企業(yè)未嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)，執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則和金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則不到位，部分金融企業(yè)資產(chǎn)核算和管理不規(guī)范，部分金融企業(yè)薪酬福利管理和核算不規(guī)范等問題。

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部下達(dá)處理決定，責(zé)令被查單位調(diào)整賬務(wù)、補繳稅款。針對檢查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管部門職責(zé)內(nèi)的其他問題，財政部依法依規(guī)移送有關(guān)部門。目前各被查單位對相關(guān)問題整改基本到位。

專家觀點：建議加大處罰提高違法成本

中國財稅法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，會計檢查曝出數(shù)百億元違規(guī)資金，部分財務(wù)制度健全的大企業(yè)也“明知故犯”少繳稅款，揭示出我國一方面稅負(fù)確實偏重，另一方面執(zhí)法不嚴(yán)也導(dǎo)致逐利的企業(yè)總希望自己能夠僥幸逃脫檢查。

公告顯示，蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司少計收入87.99億元，并將與銷售無關(guān)的維修成本作稅前抵扣，少繳稅款4.52億元。而最終其只是補繳相關(guān)稅款4.52億元及滯納金0.65億元，并未被罰款。而公告所稱中國移動下屬中移電子商務(wù)有限公司將應(yīng)于2011年和2012年確認(rèn)的結(jié)算收入共1.5億元在2013年才確認(rèn)，施正文表示，這也是不少企業(yè)慣用的推遲確認(rèn)收入，最終達(dá)到延遲納稅的做法。

施正文介紹，大企業(yè)很少會采用一些小企業(yè)通過偽造或銷毀賬簿等方式來少繳稅款，而會通過違規(guī)抵扣或者延遲確認(rèn)收入等相對“平和”的手段。因為故意銷毀賬簿等行為基本都會被認(rèn)定為偷稅，可能受到稅款數(shù)倍的高額罰款。

他分析，這其實體現(xiàn)出目前我國稅務(wù)檢查和會計檢查仍停留在抽查階段，企業(yè)的輕微違法一旦沒有被查到，獲益將極為可觀，甚至?xí)袛?shù)億元之巨，這也導(dǎo)致很多問題總是屢查屢現(xiàn)。

施正文認(rèn)為，要解決上述問題一方面可以完善稅收征管法，對少繳稅款者除滯納金外再加收利息，以增加其違法成本，提高企業(yè)對稅法的遵從度。另一方面財政部門也應(yīng)對稅務(wù)部門加強指導(dǎo)，督促稅務(wù)部門依法行政嚴(yán)格執(zhí)法，在基層就加大稅務(wù)檢查和稅收指導(dǎo)的力度，打擊一些企業(yè)存在的避稅行為。