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陳洋:特朗普自己還沒說明白的印太戰(zhàn)略,安倍好像都懂了
關(guān)鍵字: 特朗普訪日特朗普亞洲行特朗普安倍美日關(guān)系亞太政策印太戰(zhàn)略【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳洋】
11月5日-7日,作為亞洲訪問的第一站,美國總統(tǒng)特朗普開啟了上任后對(duì)日本的首次訪問。根據(jù)日本共同社的報(bào)道,在6日下午的日美首腦會(huì)談中,日本首相安倍晉三與特朗普確認(rèn)將為促使推進(jìn)核與導(dǎo)彈開發(fā)的朝鮮改變政策,把壓力提升至最大限度。雙方還就加強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)“自由開放的印度洋-太平洋”戰(zhàn)略構(gòu)想達(dá)成一致。在日美貿(mào)易赤字問題上,雙方同意在經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行磋商。結(jié)束日本訪問后,特朗普將前往韓國、中國等國進(jìn)行訪問。
2016年在美國總統(tǒng)大選期間,特朗普曾多次就經(jīng)貿(mào)赤字等問題點(diǎn)名批評(píng)日本,進(jìn)而使得眾多日本民眾擔(dān)憂日美關(guān)系的未來。然而,總統(tǒng)大選結(jié)束后,曾經(jīng)押寶希拉里勝選的安倍晉三卻成了與特朗普關(guān)系最緊密的外國領(lǐng)導(dǎo)人之一。比如,從今年1月開始,兩人累計(jì)通話17次、舉行5次首腦會(huì)談、打了2次高爾夫球等。
這樣頻繁的溝通交流極大地拉近了安倍與特朗普之間的私人關(guān)系。因此,在本次的亞洲歷訪中,特朗普在日本停留3天2宿,而在韓國僅停留1天1宿,這或許就是出于與安倍私交甚密的結(jié)果。要知道,日本與韓國均為美國在亞太地區(qū)的重要盟國,但特朗普總統(tǒng)似乎并沒有做到平等對(duì)待、雨露均沾。
在此次的日美首腦會(huì)談中,由特朗普總統(tǒng)提出的“自由開放的印度洋-太平洋”戰(zhàn)略(以下簡稱印太戰(zhàn)略)構(gòu)想獲得了安倍首相的積極響應(yīng)。盡管特朗普總統(tǒng)是首次提及這一概念,但對(duì)安倍政權(quán)而言,“印度洋-太平洋”概念則并不陌生。
2016年8月,安倍在肯尼亞出席第6次非洲開發(fā)會(huì)議時(shí)就曾提出了印太戰(zhàn)略構(gòu)想。同年11月,印度總理莫迪訪日期間,日本也曾試圖游說印度參與其中。在今年下半年,安倍訪問印度期間,以及英國首相特雷莎梅訪問日本期間,安倍均曾提及日本應(yīng)與印度、英國共同建立“自由開放的印度洋-太平洋”地區(qū)。
這樣一來,特朗普總統(tǒng)此次提出的印太戰(zhàn)略,可以說在某種程度延續(xù)了日本的外交戰(zhàn)略。由于是美國總統(tǒng)接納了日本的外交戰(zhàn)略,所以對(duì)安倍外交而言也是一大政績。
當(dāng)然,安倍晉三之所以積極響應(yīng)印太戰(zhàn)略并不僅僅是因?yàn)楸惶乩势盏牟杉{,其更多的原因是借助于這一被輿論普遍視為特朗普政權(quán)的亞太政策,安倍政權(quán)今后將有更多的理由來參與遏制中國的行動(dòng)中。
首先,與奧巴馬政權(quán)時(shí)期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略不同,特朗普政權(quán)將印度洋納入了亞太戰(zhàn)略的范疇之中。這樣一來,借助于日美同盟關(guān)系以及特朗普政權(quán)的印太戰(zhàn)略,日本在亞太地區(qū)的活動(dòng)范圍與影響力將擴(kuò)大,而未來也將有更充分理由參與到印度洋的活動(dòng)中去,比如今后日本參加與美印在印度南部海域馬拉巴爾的海上聯(lián)合軍演的理由將更加充分等。
其次,由于印太戰(zhàn)略與中國的“一帶一路”多邊合作機(jī)制有重合,這也就為日本編織中國包圍網(wǎng)提供了便利。在“一帶一路”中,作為“一帶”的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將中國與中亞、西亞以及歐洲連接在了一起,而作為“一路”的21世紀(jì)海上絲綢之路則將南海、印度洋以及地中海連接在了一起。由于日本是海洋國家,其在中亞或西亞的影響力無法與中國抗衡,這就使得日本無法在“一帶”上與中國競爭,“一路”就成為了唯一的選項(xiàng),而此次特朗普政權(quán)提出的印太戰(zhàn)略恰恰覆蓋了東海、南海以及印度洋。
長久以來,安倍政權(quán)不斷就南海問題進(jìn)行攪局,試圖挑起中國與周邊國家的紛爭,但由于日本并非是南海問題的當(dāng)事國,所以至今未出現(xiàn)任何波瀾。不過,借助此次的印太戰(zhàn)略,日本將獲得攪局南海問題的“合理性”。
另一方面,對(duì)中國和平崛起持有一定偏見的日本與印度均未參與到“一帶一路”多邊合作機(jī)制中去,反而是另起爐灶成立了“亞非增長走廊”。如果說“亞非增長走廊”是日印成立的多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的話,那么“印太戰(zhàn)略”在某種程度上就扮演著安保機(jī)制的角色。借助于印太戰(zhàn)略的保障,日本將有更多的底氣與中國在印度洋地區(qū)競爭。
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