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2021年緬甸政變之后，軍方也嘗試在民族和解問(wèn)題上取得突破，組建了民族團(tuán)結(jié)與和平協(xié)商委員會(huì)（NSPC），并建立了民族團(tuán)結(jié)與和平中央委員會(huì)（NSPCC）、民族團(tuán)結(jié)與和平工作委員會(huì)（NSPWC）以及民族團(tuán)結(jié)與和平恢復(fù)協(xié)調(diào)委員會(huì)（NUPRCC）三級(jí)架構(gòu)。

在軍方“五點(diǎn)路線(xiàn)圖”的大框架下，回顧整個(gè)2022年，緬甸軍方邀請(qǐng)民地武和政黨進(jìn)行了兩輪和平談判。

第一輪談判在5月至8月6日間舉行，軍方組建的民族團(tuán)結(jié)與和平協(xié)商委員會(huì)（NSPC）與10家民地武舉行了會(huì)談。8月22日，第二輪和談開(kāi)始。參加和談的民地武組織主要有兩部分，一部分是?；鹞溲b組成的和平進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)小組（PPST）成員，除了南撣邦軍（RCSS），實(shí)力相對(duì)都比較弱小。另一部分是佤邦聯(lián)合軍(UWSA)、緬甸撣邦東部民族民主同盟軍（NDAA）、還有撣邦進(jìn)步黨（SSPP/SSA-N），實(shí)力相對(duì)更強(qiáng)一些，但不是上述提及的NCA的簽字組織。

民地武基本都重申了支持軍方強(qiáng)調(diào)的“防止聯(lián)邦分裂、防止破壞民族團(tuán)結(jié)和鞏固國(guó)家主權(quán)”三大任務(wù)。各方達(dá)成了一系列協(xié)議，涉及民主制、教育、聯(lián)邦協(xié)議等方面。不過(guò)，這些共識(shí)基本都是原則性的，實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容比較少。

2022年5月，緬甸軍方與民地武舉行和談。

而從民地武的角度來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)，它們的主要關(guān)切則是希望修改08憲法，為自身爭(zhēng)取更大的自治權(quán)和實(shí)際利益。比如，北撣邦軍提出希望將自己目前的轄區(qū)設(shè)為高度自治的特區(qū)。撣邦東部民族民主同盟軍（NDAA）重申了08憲法框架下?lián)郯顤|部第四特區(qū)應(yīng)該是自治區(qū)，但自治區(qū)要包括勐拉、南板和色勒，而不是08憲法規(guī)定的只包括勐拉一個(gè)地區(qū)。佤邦聯(lián)合軍再次提出“升邦”要求，希望建立直屬緬甸聯(lián)邦政府的、南北佤聯(lián)合的“大佤邦”。

但是這些訴求并未體現(xiàn)在08憲法之中，所以基本上可以說(shuō)在民地武非常關(guān)心的實(shí)質(zhì)問(wèn)題上，軍方與民地武的立場(chǎng)仍存在較大分歧，也導(dǎo)致軍方在推動(dòng)和平進(jìn)程中未能取得實(shí)際進(jìn)展。

在此背景下，民地武與反對(duì)派之間的合流趨勢(shì)有所加重?？藗惷褡迓?lián)盟、克欽獨(dú)立軍繼續(xù)明確支持“民族團(tuán)結(jié)政府”。除了提供裝備和訓(xùn)練以外，克欽獨(dú)立軍建立了與民族團(tuán)結(jié)政府的“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮”機(jī)制，與部分人民保衛(wèi)軍共同開(kāi)展針對(duì)政府軍的軍事行動(dòng)。同盟軍則吸納緬族等其他民族武裝人員組建了“611民族旅”。在政局突變之初宣布不允許轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)反對(duì)軍方游行示威的若開(kāi)軍與軍方重開(kāi)戰(zhàn)端，也表達(dá)了對(duì)“民族團(tuán)結(jié)政府”的支持。

碎片化格局下，不確定的前景

觀(guān)念上，緬甸軍方一直強(qiáng)調(diào)自己是緬甸聯(lián)邦國(guó)家獨(dú)立的締造者和團(tuán)結(jié)的維護(hù)者，并將自身打造為緬族與佛教徒利益的捍衛(wèi)者。

緬甸國(guó)內(nèi)一直存在“大緬族主義”與各少數(shù)民族堅(jiān)持的“族群民族主義”這兩類(lèi)民族主義的矛盾。但是2021年緬甸軍人重新奪權(quán)后，軍方面臨與“人民保衛(wèi)軍”和民地武“多線(xiàn)作戰(zhàn)”的狀況，削弱了政府軍的優(yōu)勢(shì)，抬高了民地武的地位。

但是，長(zhǎng)期以來(lái)緬甸少數(shù)民族之間的恩怨糾葛不清，民地武之間的利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜；加之不少民地武內(nèi)部也有不同派系林立，導(dǎo)致其自身分化裂變、彼此沖突的情況時(shí)有發(fā)生。

克欽獨(dú)立軍與德昂民族解放武裝、德昂民族解放武裝與北撣邦軍、同盟軍與克欽獨(dú)立軍、佤聯(lián)軍與克欽獨(dú)立軍等之間，都存在著不同程度的矛盾。佤聯(lián)軍雖然一直宣稱(chēng)中立不站隊(duì)，但在此前北撣邦軍、德昂民族解放武裝與南撣邦軍的沖突中，佤聯(lián)軍直接支持了前者。

鳳凰衛(wèi)視

“1027戰(zhàn)事”爆發(fā)以來(lái)，在一波又一波沖突的沖擊下，緬北各勢(shì)力間的力量對(duì)比已發(fā)生顯著變化，緬甸國(guó)內(nèi)格局也正經(jīng)歷重新洗牌。緬北各民地武的地盤(pán)普遍都有所擴(kuò)大，導(dǎo)致控制區(qū)重疊的問(wèn)題突出，緊張對(duì)峙的情況時(shí)有發(fā)生。基于此，未來(lái)緬甸民地武之間的矛盾不一定會(huì)彌合，反而有可能擴(kuò)大。

沖突下愈演愈烈的虛假信息問(wèn)題

除了沖突帶來(lái)的有形影響，虛假信息泛濫導(dǎo)致的無(wú)形影響也日益嚴(yán)重。一方面，伴隨緬甸國(guó)內(nèi)政治危機(jī)不斷發(fā)酵加劇社會(huì)撕裂，虛假信息“武器化” “工具化”問(wèn)題日益突出。

另一方面，隨著近年緬北地區(qū)網(wǎng)賭電詐問(wèn)題的發(fā)酵，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)緬甸的關(guān)注程度明顯提高，緬甸、緬北等關(guān)鍵詞成了網(wǎng)絡(luò)熱搜。但是，一些中國(guó)國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)博主、自媒體賬號(hào)發(fā)布的有關(guān)緬甸的信息內(nèi)容存在大量夸張成分，甚至企圖以?shī)蕵?lè)化方式博取眼球流量，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些夸大事實(shí)、甚至子虛烏有的假消息。

近期，德昂民族解放武裝及緬甸民族民主同盟軍相繼宣布?；穑瑸閯?dòng)蕩不安的緬甸局勢(shì)注入了難得的穩(wěn)定因素。不過(guò)，當(dāng)前緬甸沖突動(dòng)蕩的基本面仍然存在，短期內(nèi)緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)企穩(wěn)仍有較大困難。緬甸的民族武裝沖突，折射出緬甸現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)過(guò)程中的先天不足之處。而當(dāng)前愈演愈烈的沖突勢(shì)必將進(jìn)一步加重緬甸國(guó)內(nèi)政治危機(jī)，其產(chǎn)生的外溢影響也勢(shì)必對(duì)鄰國(guó)及地區(qū)的安全穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)值得各方深思。

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