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常洛聞:李在明錯(cuò)失了一次改寫韓國歷史的重大機(jī)遇
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 常洛聞】
李在明“跳島”日本后,赴美國拜會(huì)特朗普,這是這位進(jìn)步陣營總統(tǒng)上臺(tái)后第一次外訪。上任前反日排美調(diào)子很濃的前民運(yùn)律師,在上臺(tái)當(dāng)了總統(tǒng)之后,還是不得不向現(xiàn)實(shí)妥協(xié),向日本和美國發(fā)出了友好的信號(hào)。
8月23日,在日本東京的首相官邸,韓國總統(tǒng)李在明(左)同日本首相石破茂舉行小范圍會(huì)談。韓聯(lián)社
在訪美之前先訪問日本,并與石破茂進(jìn)行閉門小范圍會(huì)談,這番“驚喜”,連日本政府內(nèi)部人士都稱這在韓國保守政權(quán)時(shí)期也是“前所未有”。這不僅破除了李在明的反日固有形象,也是正式恢復(fù)了“穿梭外交”,而且雙方雖有涉及歷史問題,但未就具體議題展開討論,而是圍繞如何妥善應(yīng)對(duì)相關(guān)問題、推動(dòng)未來合作進(jìn)行了方向性交流。考慮到韓國和日本在產(chǎn)業(yè)方面既是競爭關(guān)系,同時(shí)又都不得不對(duì)美國繳納“盟友稅”,這一“你中有我、我中有你”的示好,未必完全出于美國的授意。
而會(huì)見特朗普,則變數(shù)多得多。先是外交部長官趙顯臨時(shí)取消赴日行程,到美國協(xié)調(diào)具體工作細(xì)節(jié),結(jié)合會(huì)面的結(jié)果,很可能是雙方仍然沒有在貿(mào)易談判方面達(dá)成滿意的共識(shí)。而李在明上臺(tái)后針對(duì)尹錫悅的獨(dú)立檢察組史無前例地突襲了駐韓美軍烏山基地,雖然一直重申“只搜查了韓國控制的部分,沒有干擾美軍的事務(wù)”,但仍然讓特朗普在truth social上發(fā)難,稱“是發(fā)生了肅清還是革命?”
好在見面后,李在明先是恭維特朗普對(duì)白宮橢圓辦公室的重新裝修非?!懊利悺保潛P(yáng)了特朗普在半島和平方面的持續(xù)努力和重要角色,還說應(yīng)該在朝鮮修建一座特朗普塔。這也換來了特朗普的商業(yè)回吹:“我們彼此認(rèn)識(shí)并且相處得很好,很榮幸能和你在一起,祝賀你當(dāng)選。那是一件大事,我們100%支持你?!边@也被韓國媒體解讀為特朗普支持李在明的當(dāng)選和政策,使韓國右翼一直鼓吹的“選舉舞弊”大受打擊,令韓國國內(nèi)極右翼勢力大為失望,而這可能也是李在明訪美的重要成果之一。
這次外訪迅速成行,與日本的深度互動(dòng),和在美國受到的歡迎等,種種“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的部分,都相當(dāng)于李在明得到了美國體系認(rèn)可的憑證,有效對(duì)沖了韓國國內(nèi)的各種反對(duì)聲音。
李在明出訪前的8月18日至22日,韓國民調(diào)機(jī)構(gòu)Realmeter面向韓國18周歲以上的2512名選民進(jìn)行了上述調(diào)查。結(jié)果顯示,李在明的施政好評(píng)率為51.4%,較之前一周的調(diào)查上升0.3個(gè)百分點(diǎn),時(shí)隔三周止跌回升;差評(píng)率為44.9%,較前一次調(diào)查上升0.4個(gè)百分點(diǎn);3.7%的受訪者回答“不好說”??梢钥闯觯饨环矫娴念A(yù)熱起到了重大提振作用,而這一熱度很可能伴隨李在明訪問的成功持續(xù)上幾個(gè)星期,成功幫他度過特赦80多萬人帶來的負(fù)面爭議。
會(huì)面期間,特朗普在被問及“是否考慮裁減駐韓美軍規(guī)?!睍r(shí)表示,鑒于美韓雙方是“朋友”,不想在此多談。但他指出,目前超4萬名美軍(實(shí)際規(guī)模為2.85萬人)駐扎在韓國,韓方曾在他第一個(gè)任期內(nèi)同意增加駐韓美軍經(jīng)費(fèi)分擔(dān)額,但在拜登政府時(shí)期對(duì)此提出異議。
與此相關(guān),特朗普提到韓國并非將地皮轉(zhuǎn)讓給美方,而是以租賃方式提供,轉(zhuǎn)讓和租賃完全是兩回事。美方花費(fèi)巨額投入建設(shè)基地,應(yīng)考慮能否廢除兩國簽署的軍事基地地皮租賃合同,要求韓方將基地地皮的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給美方。
這一看似漫不經(jīng)心的話題,其實(shí)有深刻的伏筆。韓國對(duì)于駐韓美軍軍費(fèi)分?jǐn)偙壤恢庇凶约旱目紤],文在寅政府期間就與特朗普第一任期內(nèi)的美國政府多次談崩,尹錫悅上臺(tái)后,一直將軍費(fèi)問題當(dāng)成與拜登民主黨政府的重要聯(lián)絡(luò)工具。在特朗普當(dāng)選后,拜登政府進(jìn)入倒計(jì)時(shí),軍費(fèi)協(xié)定還有兩年才到期的情況下閃電“續(xù)約”,嚴(yán)重破壞了特朗普的競選承諾和夙愿。
對(duì)此,特朗普有著極深的怨恨,甚至不惜將韓國這樣的盟友列為敏感國家,在尹錫悅政變期間也作壁上觀,沒有給出任何支持。現(xiàn)在舊事重提,一是始終沒有放棄賺“盟友稅”的“初心”,另一方面,所謂“美軍基地土地所有權(quán)”問題,是對(duì)李在明出發(fā)之前向外界吹風(fēng),拒絕美軍“靈活部署”,拒絕向美國開放韓國農(nóng)牧和畜牧產(chǎn)品市場的敲打。
會(huì)議整體受時(shí)間和場合限制,實(shí)質(zhì)內(nèi)容有限。李在明出發(fā)前擔(dān)憂的“澤連斯基時(shí)刻”沒有出現(xiàn),美國各界重視的駐軍、防務(wù)合作等問題也沒有深度初級(jí),與其說是元首會(huì)談,不如說是一個(gè)程序性、禮節(jié)性的“冊封”。
會(huì)后兩人答記者問提問時(shí),特朗普就“是否有計(jì)劃在今明兩年內(nèi)與金正恩會(huì)晤”的提問表示,“我與很多人進(jìn)行了會(huì)晤,所以很難說,但希望能在今年實(shí)現(xiàn)。我與金正恩著保持良好關(guān)系,并期待再次見面?!?
對(duì)此李在明的回應(yīng)很有意思,他說“在世界領(lǐng)導(dǎo)人中,很少有人像特朗普總統(tǒng)這樣高度關(guān)注全球和平并取得實(shí)質(zhì)成果。若特朗普扮演‘和平締造者’的角色,我愿在一旁盡力支持?!眰€(gè)中滋味只有他自己知曉了。
這并不是特朗普第一次當(dāng)著韓國人的面隔空喊話金正恩,除了會(huì)見金正恩確實(shí)有助于他的諾獎(jiǎng)夢,以及上次會(huì)見金正恩對(duì)特朗普來說是重大的政治成功之外,朝鮮最近的官方表態(tài)也確實(shí)可以解讀為不滿足與韓國互動(dòng),需要美國拿出更多的談判籌碼來開啟新一輪對(duì)話。特朗普看似離題的表態(tài),未來可能會(huì)被證明是他靈敏嗅覺的特殊表現(xiàn)形式。
與簡短的元首會(huì)面相比,李在明系統(tǒng)性的政策表述,主要放在了對(duì)智庫訪問的演講中。
李在明25日(當(dāng)?shù)貢r(shí)間)在華盛頓特區(qū)國際與戰(zhàn)略研究中心(CSIS)發(fā)表演講。韓聯(lián)社
李在明在演講中稱,“大韓民國是擺脫殖民化解放的國家中,唯一同時(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和民主化的國家?!钡终f“在被稱為‘漢江奇跡’的經(jīng)濟(jì)高速增長過程中,在實(shí)現(xiàn)反對(duì)獨(dú)裁的民主化過程中,美國的支持與合作始終是一股巨大的力量”,既是抬高了韓國自身的定位,也是對(duì)國內(nèi)保守集團(tuán)歷史的暗貶。這一表態(tài),估計(jì)會(huì)被韓國國內(nèi)右翼大做文章。
而除了駐軍,以及強(qiáng)調(diào)美國和韓國是軍事盟國、經(jīng)濟(jì)盟國、海外投資綠地等之外,演講的核心主題,是“經(jīng)中安美”難以為繼。
在美國強(qiáng)力牽制中國,甚至采取對(duì)華封鎖政策之前,韓方確實(shí)堅(jiān)持“安美經(jīng)中”路線。近些年,國際社會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)鏈重組,美方明確對(duì)華牽制方針。如此一來,韓國也只能在美方的基本政策框架內(nèi)行動(dòng)和做出判斷。
但美方與中方形成競爭甚至對(duì)抗關(guān)系的同時(shí),在個(gè)別領(lǐng)域也進(jìn)行合作,這是不可否認(rèn)的事實(shí)。韓中兩國更是地理相近,韓方致力于妥善處理兩國之間不可避免的問題,維護(hù)好雙邊關(guān)系。這一比較模糊的表態(tài),既是在美國屋檐下不得不低頭,同時(shí)也是不想在特殊節(jié)點(diǎn)與中國過于交惡。李在明的所謂“務(wù)實(shí)外交”到目前為止,并沒有什么太創(chuàng)新的理論。
之所以說節(jié)點(diǎn)特殊,是因?yàn)?月24日,其實(shí)也是中韓建交紀(jì)念日。李在明在美國的這幾天,韓國的總統(tǒng)特使團(tuán)正在中國。九三閱兵,韓國將派出元首級(jí)別的國會(huì)議長禹元植,帶團(tuán)到中國觀禮。這一安排表面上是躲開了中美關(guān)系這道越來越窄的夾縫,其實(shí)是錯(cuò)失了改寫韓國歷史的重大機(jī)遇,小聰明解決不了大問題。畢竟韓國總統(tǒng)先訪美日還是先訪華,對(duì)中國來說沒有實(shí)質(zhì)影響。
中國駐韓國大使戴兵(左)和韓國前總統(tǒng)盧泰愚之子、東亞文化中心理事長盧載憲參拜盧泰愚墓地。圖自中國駐韓大使館官方微信公眾賬號(hào)
前一段時(shí)間,中國駐韓國大使戴兵特地祭掃了韓國前總統(tǒng)盧泰愚陵墓,盧載憲(盧泰愚的兒子)親自陪同。這次韓國派出的訪華團(tuán)隊(duì)中,盧載憲赫然在列。對(duì)那些為中韓友好做出過貢獻(xiàn)的韓國朋友,中國人從來都是“言必信,行必果,恩必報(bào)”。歷史和人民,也會(huì)有自己的評(píng)價(jià)。
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